農(nóng)村土地承包法知識問答(存儲(chǔ)版)
【正文】 得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。 2家庭承包中承包方何時(shí)起能享有土地承包經(jīng)營權(quán)？ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬于物權(quán)的范疇，物權(quán)通常需經(jīng)依法批準(zhǔn)或者登記后才能取得。把這一規(guī)定作為原則上不能收回的補(bǔ)充。第二十五條又規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同”?！ ?為什么對耕地、草地、林地的承包期限要分別作出不同的規(guī)定？ 承包期限是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)存續(xù)的期限，在這個(gè)期限內(nèi)，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)，依照法律的規(guī)定和合同的約定，行使權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。法律之所以這樣規(guī)定，主要是考慮到，承包方在承包期內(nèi)如果全家遷入了設(shè)區(qū)的市，并且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，就可以享受城市居民的社會(huì)保障福利，即使失業(yè)了，也可以依照社會(huì)保障制度領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或者補(bǔ)助金，如果由于種種原因?qū)е氯胰司杖氲陀谝?guī)定水平的，也可以享受最低收入保障，保證全家的生活。這里所說的小城鎮(zhèn)，包括縣級市、縣人民政府駐地鎮(zhèn)，以及縣以下小城鎮(zhèn)。 3如何理解和執(zhí)行承包地的調(diào)整問題？ 《農(nóng)村土地承包法》第二十七條第二款規(guī)定，“承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)?！ 。?）通過依法開墾等方式增加的；承包方放棄行使承包土地的權(quán)利應(yīng)當(dāng)慎重，不宜以口頭方式作出決定，必須采取書面形式。（5）凡是承包合同已經(jīng)約定不調(diào)整的，不能以其他任何理由調(diào)整承包地。但是，在30年承包期內(nèi)情況會(huì)發(fā)生很大的變化，可能遇到自然災(zāi)害等特殊情況，完全不允許調(diào)整承包地，恐怕難以做到。所以，這部分在小城鎮(zhèn)一旦遇到工作困難，還是要回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，作為基本的社會(huì)保障?！ ?為什么家庭承包的承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，發(fā)包方可以收回承包地？ 《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。農(nóng)村土地承包方案等是涉及村民利益的重大事項(xiàng)，原則上應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織18周歲以上的村民參加的村民會(huì)議討論通過，但在外出人員較多或者村民居住分散，全體村民不易召集的情況下，也可以采取選派代表參加會(huì)議的形式。也就是說，除承包雙方協(xié)議或者法律規(guī)定可以變更或者解除承包合同以外，一方當(dāng)事人不得擅自變更或者解除承包合同，否則就是一種違約行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，第二十六條第三款又規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。 2家庭承包中發(fā)包方和承包方應(yīng)遵循哪些原則？ 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。土地補(bǔ)償費(fèi)，按被征地原用途補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍，歸土地所有者所有，納入公積金管理，用于被征地農(nóng)民參保、發(fā)展生產(chǎn)、公益性建設(shè)，不得平分到戶，也不得列為集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)清欠資金。所以，征用是指國家為了保證社會(huì)公共事業(yè)或者公益事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)全社會(huì)的長遠(yuǎn)利益，將集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有，主要用于能源、交通、水利、軍事設(shè)施等。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等?！ ?承包方應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)？ ?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。 1《農(nóng)村土地承包法》賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府哪些職責(zé)？ 其職責(zé)是：（1）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包的管理。不僅要指導(dǎo)、監(jiān)督家庭承包的管理，而且要指導(dǎo)、監(jiān)督其他方式承包的管理；不僅要指導(dǎo)、監(jiān)督流轉(zhuǎn)的管理，而且要指導(dǎo)、監(jiān)督調(diào)整、收回的管理。公正，是指在承包過程中，要嚴(yán)格按照法定的條件和程序辦事，同等地對待每個(gè)承包方?！ ∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員指哪些人？ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的所有成員。農(nóng)村第二輪土地承包后，農(nóng)民手中拿到的都是土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地承包經(jīng)營權(quán)已普遍被廣大農(nóng)民所接受。土地使用權(quán)是法律上比較規(guī)范的說法，黨的十五屆三中全會(huì)報(bào)告中也是用土地使用權(quán)的概念，集體土地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)相對應(yīng)?！ ∑涮攸c(diǎn)： ?。?）承包雙方當(dāng)事人是平等的民事主體之間的關(guān)系，發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶、聯(lián)戶和成員，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織大部分成員同意的外部企事業(yè)單位和個(gè)人，甚至是城市企事業(yè)單位和職工； ?。?）承包對象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面，及其他零星土地，沒有福利和社會(huì)保障功能； ?。?）根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等市場化方式運(yùn)作； ?。?）承包期有長有短，由承包雙方協(xié)商確定，既有長期承包（如50年），也有短期、臨時(shí)承包； ?。?）承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定；
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