【正文】 人民群眾態(tài)度冷漠，與群眾接觸不禮貌、不熱情，甚至在群眾面前逞權(quán)抖威等現(xiàn)象。執(zhí)法工作中客觀存在隨意性較大，存在重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)的思想，有時(shí)傷害了群眾的感情，損害了群眾的利益。要始終把自己看成是群眾的一員，做群眾的知心朋友，尊重群眾，使群眾有話愿意向我們說，有事愿意同我們商量。四是要講究方法，經(jīng)常接觸群眾，解決實(shí)際困難。警務(wù)綜合平臺系統(tǒng)是科技強(qiáng)警的重要載體，是基層基礎(chǔ)工作的重要平臺。但是基層民警感覺到平臺需要輸入的東西越來越多，重復(fù)、不規(guī)范的內(nèi)容也越來越多，這無疑增加了廣大干警的工作量，拉長了工作時(shí)間，所以我們一定要按照錄入規(guī)范，確保錄入質(zhì)量，防止因質(zhì)量不過關(guān)而增大工作量。三是利用網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)治安防范。現(xiàn)平臺執(zhí)法監(jiān)督考核模塊的建立，將刑事案件和行政案件子系統(tǒng)自動對接到執(zhí)法監(jiān)督平臺，辦案過程中發(fā)現(xiàn)的違法信息等內(nèi)容可以自動流轉(zhuǎn)到該平臺，并根據(jù)有關(guān)參數(shù)，自動計(jì)算執(zhí)法執(zhí)行率，生成執(zhí)法質(zhì)量結(jié)果，不僅便于民警直接糾錯維護(hù)，便于機(jī)關(guān)部門對數(shù)據(jù)的鮮活性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性進(jìn)行檢查及評比，也便于局領(lǐng)導(dǎo)宏觀掌握全局，從而可以有效監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。三是培植寬容的理性文化。因此，在這個(gè)問題上，必須堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，以正派的作風(fēng)選人，選作風(fēng)正派的人。在重大問題上要公開，凡涉及到隊(duì)伍建設(shè)方向性、政策性的問題，都要廣泛征求民警意見，深入了解他們的思想反映，在敏感問題上要公開，提高干部使用、立功創(chuàng)模、考核獎懲、重大警務(wù)的透明度，凡能夠公開的都要公開，杜絕“暗箱操作”。要自覺跳出原有經(jīng)驗(yàn)的束縛，勇于否定自我，超越自我，努力使已有的經(jīng)驗(yàn)與新的實(shí)際接軌，要從新的實(shí)際出發(fā)，對那些多年來習(xí)以為常的工作方法重新審視，自覺突破，走進(jìn)新天地，使我們的思想和行動更加符合隊(duì)伍建設(shè)客觀實(shí)際。現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用，公安機(jī)關(guān)與社會之間構(gòu)建良性互動關(guān)系，以及公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身和諧發(fā)展等三個(gè)層面談一些看法。要認(rèn)真貫徹中央近期關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列方針、政策，不斷加強(qiáng)研究、創(chuàng)新思想和方法，積極、穩(wěn)妥地參與各種社會不穩(wěn)定事件的處理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，疏導(dǎo)群眾情緒，減少矛盾沖突。公安機(jī)關(guān)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，關(guān)鍵要在服務(wù)理念、服務(wù)意識、服務(wù)方法、服務(wù)效果四個(gè)方面求改進(jìn)、求拓展。為警不公、執(zhí)法不正歷來是和諧警方公共關(guān)系構(gòu)建的一大障礙。其次，要慎用權(quán)力，防止權(quán)力濫用和異化。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)受人力、財(cái)力、物力的限制，承擔(dān)更多的社會責(zé)任的確力不從心，但這決不能成為逃避社會責(zé)任的理由。一是要建立科學(xué)的績效考評機(jī)制。要營造公正、公開的用人環(huán)境，通過公開選拔、競爭上崗等途徑選賢用能，縮小用人失誤率。警察素質(zhì)是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本保證。要針對執(zhí)法和隊(duì)伍管理中容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，為防止民警違規(guī)違紀(jì)行為設(shè)置“高壓線”和“防火墻”。刑偵部門在公安機(jī)關(guān)中主要承擔(dān)著打擊嚴(yán)重刑事犯罪的重要職責(zé)，從表面上看與構(gòu)建社會主義和諧社會沒有多大的關(guān)系。因此，我們要認(rèn)清楚我們每個(gè)刑警在打擊犯罪中重要作用，我們更要清醒地認(rèn)識到我們在構(gòu)建和諧社會中的重要角色。一是從信訪案件入手。要讓社會穩(wěn)定，就要尋找社會不安定因素并加以打擊，這才是刑偵工作的主要工作。一、強(qiáng)化“兩個(gè)保障”，把信息化作為“一把手”工程來抓。二是夯實(shí)設(shè)備基礎(chǔ)，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是以嚴(yán)格制度為抓手。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，打造高效率工作模式新亮點(diǎn)。充分發(fā)揮典型示范作用，開辟“每月一星”等專欄，大力宣傳優(yōu)秀民警的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。一、切忌因循守舊，致力改革創(chuàng)新。同時(shí)要充分發(fā)揮保安服務(wù)組織、治保會、內(nèi)部保衛(wèi)組織等治安保衛(wèi)力量的作用，xx市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)等技防手段，專群結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，布建網(wǎng)格化的治安巡邏防控體系，擠壓各類違法犯罪活動的空間。只有學(xué)習(xí)才能開闊視野、拓寬思路、跟上形勢，才能在瞬息萬變、紛繁復(fù)雜的各種矛盾和問題中找到解決問題的方法。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立預(yù)防一起刑事案件比破獲十起刑事案件社會效益更大的理念，建立完善情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作機(jī)制，把工作的重心從事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上來，提高防范的能力和水平。對于公安機(jī)關(guān)來說，在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的新時(shí)期、新形勢下，我們解放思想的程度，決定著公安工作發(fā)展的速度和效果。按照“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”的要求，實(shí)現(xiàn)派出所全部警務(wù)活動的信息覆蓋化，要求派出所每位民警做到“會錄入、會查詢、會比對、會分析研判”，加快數(shù)據(jù)錄入速度，提高信息采集的質(zhì)量，充分開展網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃等新型工作模式，及時(shí)偵破一批疑難案件，抓獲一批網(wǎng)上逃犯。大力推廣網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接處警與辦理案件過程全程對接。二是以創(chuàng)新授課形式為抓手。二、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，把信息化作為先導(dǎo)工程來抓一是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，暢通傳輸渠道。人民群眾并不需要我們刑偵民警做與本職工作不相關(guān)的事，更不需要我們?yōu)榱俗屆癖娬f我們幾句好話而做秀，我們只要抓好自己的主業(yè)，真正從重從快打擊嚴(yán)重暴力刑事犯罪，凈化社會空氣，從實(shí)質(zhì)上改善人民生活環(huán)境，自然就能達(dá)到和諧的目的。四、維護(hù)社會穩(wěn)定，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境社會穩(wěn)定，人民群眾才能安居樂業(yè)。刑偵部門只有把“兩搶一盜”、詐騙、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及民生的侵財(cái)性案件作為我們偵察破案的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能有效遏制侵財(cái)性案件高發(fā)的勢頭，偵破一批系列性案件、抓獲一批嫌人，讓人民群眾有安全感，讓人民群眾對公安工作、對社會治安環(huán)境感到滿意。刑偵部門承擔(dān)打擊刑事犯罪的主力軍，首當(dāng)其沖地應(yīng)站在打擊犯罪的最前沿。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。公安機(jī)關(guān)的職能、性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)，決定了必須把紀(jì)律作風(fēng)作為隊(duì)伍管理的關(guān)鍵。要圍繞治安狀況和警力實(shí)際，合理調(diào)整警力配置，科學(xué)設(shè)置運(yùn)行模式，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，形成符合實(shí)際、運(yùn)行規(guī)范、高效實(shí)戰(zhàn)的勤務(wù)制度和警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)民警個(gè)人與崗位工作的最佳結(jié)合。用人問題是一個(gè)單位內(nèi)部和諧狀況的一個(gè)重要反映。和諧社會是人本社會，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值為最終目標(biāo)，不能做到以人為本，就不可能達(dá)到和諧社會的最終要求。公安機(jī)關(guān)是實(shí)行半軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì)，其職能、地位和待遇，決定其不同于一般行政機(jī)關(guān)，黨和政府的信任度和人民群眾的期望值都非常高，因此，公安機(jī)關(guān)必須要承擔(dān)更多的社會責(zé)任。首先，要一切從群眾利益出發(fā)，始終做到情為民系，利為民謀，權(quán)為民用。一是要塑造公正形象。第三，要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，把保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安康放在構(gòu)建和諧社會的重要地位。當(dāng)前，國際形勢發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，世界上敵視我國和平統(tǒng)一、振興發(fā)展的敵對勢力活動日益猖獗，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)比以往任何時(shí)候都顯得重要。要善于集中最大多數(shù)民警的意見，把最大多數(shù)民警的意見上升為組織的意志，盡力滿足廣大民警的愿望和需求，要想方法盡力滿足民警的現(xiàn)實(shí)需求，對民警遇到的各種困難，馬上能夠解決的，必須立即解決，對一時(shí)解決不了的問題，要給民警一個(gè)明確的說法，讓他們從思想上理解組織的難處，化解心中的不滿和怨氣，自覺把精力投入到公安工作中來。因此，在這個(gè)問題上，必須要澄清講清三個(gè)道理：和諧絕不是一成不變，必須勇創(chuàng)新、善開拓。三是讓真實(shí)說話，建立公開的運(yùn)行機(jī)制。歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。二是弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)的傳統(tǒng)文化。 五、通過平臺，規(guī)范管理。二是利用平臺管理控制違法犯罪高危人群。警務(wù)綜合平臺全面投入運(yùn)行以來，基層民警不斷錄入了大量人員信息、案件信息、單位信息等數(shù)據(jù)，為信息查詢、偵察破案提供了方便。作為基層民警，如何運(yùn)用警務(wù)綜合平臺服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)，以發(fā)揮平臺的最大功效，筆者淺談幾點(diǎn)想法。民警形象的好壞，不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的形象，也關(guān)系到黨和政府的形象。一是要提高認(rèn)識，擺正位置，明確責(zé)任?？梢陨祥T為群眾辦的事情，非要群眾到辦公室來辦；可以避免與群眾正面直接發(fā)生沖突的，非要爭口氣；對群眾所思所想、期盼熱點(diǎn)心中無數(shù)等。一、當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀及原因近年來，雖然各級公安機(jī)關(guān)通過積極開展各類警民共建活動，警民關(guān)系得到進(jìn)一步密切，但在社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，群眾的生活方式、利益格局、思想觀念等都發(fā)生了深刻的變化，xx市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新問題、新要求，諸多負(fù)面因素的存在和民警自身思想、素質(zhì)等方面存在的問題造成群眾工作難以順利開展，警民關(guān)系未能與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，警民關(guān)系日漸淡化。方法單一，氛圍不濃，群眾對我公安機(jī)關(guān)所做出的努力和工作知之甚少。有的案件久查無果，久拖不決，導(dǎo)致案件遺失，在群眾中造成極壞影響，嚴(yán)重地傷害了人民群眾的感情。如馬畈鎮(zhèn)的易仲民非法集資案件就是一個(gè)例子。三要創(chuàng)新形式，學(xué)習(xí)借鑒其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推出群眾喜聞樂見，有效拉近警民距離的大型公關(guān)主題活動。三做文明警。堅(jiān)持嚴(yán)之又嚴(yán)的態(tài)度，細(xì)之又細(xì)的作風(fēng)，從廉潔自律、遵章守紀(jì)、言行舉止等方面進(jìn)一步規(guī)范自我，切實(shí)將人民警察良好的精神風(fēng)貌通過大走訪展現(xiàn)給社會公眾。以大走訪活動為契機(jī)，狠抓信息采集，推進(jìn)信息化建設(shè)。切實(shí)解決人民群眾密切關(guān)注的社會治安和公眾安全問題，把群眾安全感和滿意度作為檢驗(yàn)和衡量大走訪成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)與重點(diǎn)困難群眾結(jié)對幫護(hù)，建立定期走訪制度，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。一是認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，從國內(nèi)外、黨內(nèi)外面臨的形勢進(jìn)行分析，從公安工作實(shí)際和社會各界的需求進(jìn)行研判，使民警懂政策，明形勢，將宣傳黨和政府的意志貫穿在整個(gè)走訪中。對樹立的執(zhí)法示范單位在給予精神獎勵的同時(shí)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對后進(jìn)單位和個(gè)人，要組織其到法制部門跟班學(xué)習(xí)，通過閱卷宗、評案件，然后由法制民警閱卷法核，合格后方可到崗工作。及時(shí)下發(fā)糾正違法通知書，對有執(zhí)法過錯的要認(rèn)定執(zhí)法過錯，并對此進(jìn)行考評扣分，計(jì)入年終執(zhí)法質(zhì)量考核評議積分，把日?？荚u與年終考評結(jié)合起來，對執(zhí)法單位和執(zhí)法民警評定檔次。從分局到執(zhí)法辦案單位都要從人大代表、政協(xié)委員、黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民中聘請一批警外執(zhí)法監(jiān)督員，讓各項(xiàng)執(zhí)法活動置于社會的監(jiān)督之下，置于群眾的目光之下，真正實(shí)行陽光執(zhí)法。每個(gè)月對各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行一次普查，通過卷宗考評，既能看到民警的法律政策水平，也能看到民警在辦案過程中收集證據(jù)的能力。積極組織民警旁聽庭審，刑事旁聽每月不少于兩次，行政訴訟案件執(zhí)法辦案單位要全員參加。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵是要提高民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。雖然有些問題不大，都是些小問題，但卻是多年來屢禁不止的執(zhí)法問題。2008年10月29日,xx省公安廳部署,到年底,集中兩個(gè)月的時(shí)間,xx省公安系統(tǒng)開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”兩大建設(shè)專題教育整頓活動，不僅重要，而且十分必要，非常切合目前公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況。根據(jù)當(dāng)前刑偵工作發(fā)展的需要，可推行偵查員等級制，使長期從事刑偵工作的優(yōu)秀偵查員得到職級晉升的機(jī)遇，有一個(gè)展示能力的平臺。樹立先大家后小家思想，不能為一己私欲，放縱自己的思想，濫行職權(quán)，謀取不當(dāng)?shù)美?。五是刑警充電時(shí)間少，素質(zhì)提高慢。有的為了生計(jì)，正常工作之外，另想他法掙錢糊口，一不小心誤入歧途。作為打擊刑事犯罪主力軍的刑偵部門往往為偵破一起刑事案件、追繳一筆贓款、抓捕一名逃犯而通宵加班加點(diǎn)，節(jié)假日不休息是常事。（二）年齡結(jié)構(gòu)。要大力宣傳公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)方面所做的工作以及取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流，要規(guī)范公安民警的警務(wù)活動，將制度公開化，透明化，便于群眾的監(jiān)督，樹立公安民警嚴(yán)格依法的良好形象。二、在公安宣傳方面工作做的不到位，許多在一線的民警因長期無規(guī)律工作積勞成疾，公安民警的平均壽命只有60來歲，他們肩負(fù)的責(zé)任和壓力是旁人無法了解的，大多群眾只看到警察著警服威風(fēng)凜凜的一面，并不了解其所做的工作，他們所開展的工作未能贏得群眾的理解和支持。充分整合警內(nèi)外宣傳資源，借助社會力量，吸納專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)筑互補(bǔ)共贏的宣傳平臺；實(shí)行行政區(qū)域“警方發(fā)言人”工作機(jī)制，最大限度地向社會宣傳公安機(jī)關(guān)和公安民警，提高社會和人民群眾對警察的認(rèn)可、信任和理解，提升公安機(jī)關(guān)的知名度和美譽(yù)度；善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、塑造典型、宣傳典型，通過新聞媒體及社會其他傳播媒介的廣泛宣傳，讓全社會和廣大人民群眾更加理解和支持公安工作；對內(nèi)要改進(jìn)表彰獎勵工作機(jī)制，通過內(nèi)部宣傳渠道大張旗鼓地表彰先進(jìn)，以達(dá)到弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣的目的。正視警察隊(duì)伍在和平時(shí)期的“作戰(zhàn)”性質(zhì)，以戰(zhàn)場用人模式，大膽探索公推直選的干部選拔新路子；要探索和建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)考評體系，同時(shí)注重業(yè)務(wù)型人才的培養(yǎng)任用，進(jìn)一步完善競爭上崗機(jī)制，讓廣大民警明白干部的提拔是靠在基層一線“打”出來的；讓人盡其才，才盡其用；解決基層民警行政級別待遇，形成“戰(zhàn)位”相聯(lián)、上下相通能上能下的用人工作機(jī)制。早在1942年的延安整風(fēng)，清除了左傾教條主義的影響，使全黨在思想上得到了高度的統(tǒng)一，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了牢固的思想和組織基礎(chǔ)；30年前的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，沖破了“兩個(gè)凡是”的禁錮，恢復(fù)了我們黨實(shí)事求是的思想路線，為改革開放奠定了思想基礎(chǔ)；1992年圍繞姓“社”姓“資”的問題所開展的大討論，從而辯明了中國發(fā)展的道路和前進(jìn)的方向，堅(jiān)定了我們黨堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動搖的信心和決心，xx市場經(jīng)濟(jì)道路。在這重要時(shí)刻，省委組織開展的“新解放，新跨越，新崛起”大討論活動，為我們提供了寶貴的新的發(fā)展契機(jī)。開展“新解放，新跨越，新崛起”大討論活動，是公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求，是公安工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的必然要求，是建設(shè)一支高素質(zhì)的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的公安隊(duì)伍的必然要求，是實(shí)現(xiàn)公安工作新跨越、新崛起的必然要求。完善各地教育培訓(xùn)基地建設(shè)，針對當(dāng)前乃至今后公安警察長期處地高應(yīng)激、高危險(xiǎn)、高負(fù)荷工作環(huán)境和工作狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)情況，把正規(guī)化教育培訓(xùn)變?yōu)榛鶎用窬鰪?qiáng)業(yè)務(wù)，豐富知識，修養(yǎng)身心的“充電站”，以學(xué)習(xí)，座談交流，參觀、訪問，聽專家報(bào)告等方式方法替代過去從培訓(xùn)內(nèi)容和形式都是簡單重復(fù)的模式；制定年度參訓(xùn)計(jì)劃，確保每年每個(gè)基層民警都能得到定期的休整；推動專業(yè)的警察職業(yè)化教育模式，從而著力提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)化水平?！岣呔煳幕ㄔO(shè)。四、來自社會上的原因也影響了人民警察的形象，如政府部門常常通過行政命令使公安機(jī)關(guān)承擔(dān)許多