【正文】 以身試法?！　措施]壟斷行業(yè)改革可以從以下方面入手：　　首先，要堅決轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。這是我們黨歷史上第一次將“問責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對被“問責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。　　[意義]第一，它是硬約束。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任?！　∪?、進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。基本藥物制度在的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施?！　∷摹⒈仨殘猿职l(fā)揮中央和地方兩個積極性，既強調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局，又鼓勵因地制宜、探索創(chuàng)新，形成共克時艱的強大合力?！　重要性]隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會亟須對他們在城市面臨迫切的婚姻、身份認(rèn)同等問題予以關(guān)注?！　?biāo)準(zhǔn)表述　　[意義]優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強國必先強教。教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅持以下幾點：　　一是積極推進(jìn)教育體制改革?！　∷氖谴罅Τ珜?dǎo)教育家辦學(xué)。同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運行根本好轉(zhuǎn)。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責(zé)任。　　一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。　　一要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率?！　∷囊e極應(yīng)對氣候變化。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持?！边@句臺詞折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無房族的困惑與無奈。盤活住房租賃市場。有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長較快，居民生活水平不斷提高，對住房需求迅速增加?；蛘邠?dān)心房價繼續(xù)上漲而提前入市?！　≌{(diào)控工作實行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理的辦法。各級政府要把這項工作納入政府工作的重要議事日程，切實負(fù)起穩(wěn)定住房價格的責(zé)任。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護(hù)群眾利益。　　建設(shè)服務(wù)型政府的具體任務(wù)　　第一，觀念必須轉(zhuǎn)變；　　第二，政府職能必須轉(zhuǎn)變；　　第三，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的與世貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的法規(guī)體系；　　第四，辦事必須公開化；　　第五，貫徹一視同仁的原則；　　第六，建立貿(mào)易工作的復(fù)審機制和失誤救濟(jì)機制；　　第七，要正確處理服務(wù)行政中的管制問題。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度。經(jīng)濟(jì)杠桿是對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。因為計劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。　　二是繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理資金需求。探索建立宏觀審慎管理制度，強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。堅持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。要按照調(diào)動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，提高地方政府提供基本公共服務(wù)能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務(wù)能力。標(biāo)準(zhǔn)表述 　　[原因]批評監(jiān)督政府是現(xiàn)代國家每一個公民的權(quán)利，也是現(xiàn)代政府自我檢視、自我完善的必要一環(huán)。長期攝入地溝油會對人體造成明顯傷害,如發(fā)育障礙、易患腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。措施]、　　當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系中還存在著一些漏洞，制約和影響了監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。由于部門利益和避責(zé)的需要，在各環(huán)節(jié)的銜接上，存在著許多“真空”地帶，看似都在管實際上誰都不管，協(xié)調(diào)起來也是困難重重，一旦出現(xiàn)問題都是推委扯皮，追起責(zé)任來都感到很冤。事故發(fā)生后，已確認(rèn)109人安全升井，尚有153人被困井下?！　∫淮斡忠淮蔚难獪I教訓(xùn)再三證明，天災(zāi)雖難防，人禍卻可免。截至4月6日晚，經(jīng)初步核實，礦難發(fā)生時當(dāng)班井下人員共有98人，其中已經(jīng)安全升井57人，已經(jīng)確認(rèn)死亡35人，6人失蹤，爆炸還造成地面人員5死1傷。洛陽市、伊川縣紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)，已經(jīng)啟動對駐礦監(jiān)管人員的責(zé)任追究工作?！　?二)法制意識淡薄。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時一些勞動保護(hù)用品都得礦工自己購置。一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢機器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃?！　∷^治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機制，一是通過廣泛建立礦工工會，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實各項規(guī)章措施，維護(hù)自身的安全保障，二是通過公眾、媒體、NGO等的深度介入，形成一個約束資本與權(quán)力的外部力量。　　三、解決方針　　全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作的五項措施：　　(一)落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制　　(二)改善煤礦安全生產(chǎn)條件　　(三)提高煤礦安全生產(chǎn)水平　　(四)健全安全管理體制和機制　　(五)形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍　　總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問題。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤空間加大，超負(fù)荷生產(chǎn)成為順利完成財政指標(biāo)、刷新GDP的首選。但本該代表工人利益的工會，在礦工面臨死亡威脅時缺位了。　　具體原因如下：　　(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。通過有關(guān)部門多渠道做工作，6日上午，2名該煤礦重要知情人員主動到現(xiàn)場搶險救援指揮部說明情況，配合救援工作?！　?二)河南伊川礦難　　記者從河南省伊川縣“3?31”礦難現(xiàn)場搶險救援指揮部了解到，礦難已經(jīng)導(dǎo)致40人死亡，6人失蹤。任何關(guān)于災(zāi)難的奇跡，都只能出現(xiàn)在災(zāi)難之上。同時，要進(jìn)一步改善監(jiān)管模式，縮短監(jiān)管戰(zhàn)線，把監(jiān)管職責(zé)盡可能地壓縮到最小限度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，以確保食品安全的最終目標(biāo)的實現(xiàn)，讓人們吃上放心的食品。　　二是完善各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管銜接，堵塞食品安全漏洞。要根治地溝油的存在，不讓地溝油危害百姓健康，地方政府應(yīng)該承擔(dān)起“壟斷”回收地溝油的責(zé)任，不能讓地溝油的回收成為一個無人管理的領(lǐng)域。但讓人民批評、監(jiān)督政府往往是“知易行難”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部在不同場合表示，歡迎媒體監(jiān)督批評政府，多反映百姓呼聲?！　∶鎸π滦蝿菪氯蝿?wù)，我們要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制。加強和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實防止重復(fù)建設(shè)。加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。完善多層次資本市場體系，擴大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求?！　±^續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。　　一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。要把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生?！　》?wù)型政府概念　　服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：服務(wù)型政府建設(shè)　　政府聲音　　2010年3月5日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！　∑浯危鋵嵷?zé)任?！　《?、解決措施　　堅持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時實行必要的行政手段加強政府宏觀調(diào)控，加強市場監(jiān)管，加大對低收入家庭的住房保障力度?！　〉诙?，一些地區(qū)投機炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴大。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進(jìn)度。但兩會結(jié)束第二題，北京出現(xiàn)了兩塊“地王”。認(rèn)真落實促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。完善小企業(yè)信貸考核體系。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。但是，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。學(xué)校還是要辦出自己的特色。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針。由于對網(wǎng)絡(luò)的熟練運用，80后的說話膽量、開放程度和交際能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一代農(nóng)民工。必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。普遍建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，出臺包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的宏偉事業(yè)。第三，它是民字牌。所以問責(zé)機制的內(nèi)驅(qū)力就要落實在群眾的監(jiān)督權(quán)上?！　∽詈?，要堅決改革現(xiàn)行的資源價格和財稅體制，真正建立起能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損壞成本的價格形成機制和能夠反映區(qū)域貢獻(xiàn)差異和區(qū)域發(fā)展需要的財政分配制度，努力實現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化?！?【標(biāo)準(zhǔn)表述】　　[意義]加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》應(yīng)上升為“學(xué)校安全法”，以提升保護(hù)師生安全和強化各方責(zé)任的法治威嚴(yán)?！　』谏鐣毟徊罹嗖粩嗬蟆⑸鐣秸x尚未實現(xiàn)等現(xiàn)實因素，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的群眾存在著不公平感和壓抑感。一國的影響很多時候是“不怒自威”，硬實力運用得當(dāng)，本身也可以創(chuàng)造強大的軟實力，樹立國家威信?！　?biāo)準(zhǔn)表述　　[內(nèi)涵]“軟實力”作為近年來風(fēng)靡國際關(guān)系領(lǐng)域的最流行關(guān)鍵詞，主要包括文化的吸引力與感染力；對外政策、意識形態(tài)和政治價值觀的吸引力等。　　標(biāo)準(zhǔn)表述　　服務(wù)型政府的核心理念是政府必須提供服務(wù)，政府活動的最終目的就是最大限度滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動全國上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！　措施] 在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們把提高效率同更加注重社會公平結(jié)合起來，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高、促進(jìn)社會和諧。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：公平正義黨的十七大報告指出，“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。提出接近400種藥物實現(xiàn)零差價，就是通常使用的藥物群眾不再付出高價了。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。將緩解群眾最關(guān)心的“看病難、看病貴”問題，突出“基本、基礎(chǔ)和基層”，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性，降低居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：醫(yī)療改革 背景鏈接　　國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?！　∑浯?，依法清權(quán)確權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。各級政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處?！　∩鐣髁x和諧社會是民主與法治的社會?！　〉谒模訌娊逃⒎?，建立社會救濟(jì)制度。　　[措施]最大的公平是教育公平，實現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手：　　第一，各級政府要采取措施推進(jìn)社會公平。報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面?！　远ú灰粕罨r(nóng)村改革。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、支持不能減。四是建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實保護(hù)誠實守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。同時，對于維護(hù)我國消費者經(jīng)濟(jì)利益也有巨大促進(jìn)作用。此后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》等也相繼出臺。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責(zé)任制度以及消費者權(quán)益保護(hù)制度相銜接?！　∑嚿a(chǎn)企業(yè)要加強汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對消費者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強消費者汽車質(zhì)量安全意識，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。歸根結(jié)底，要看立足點是否真正放在加強“三農(nóng)”上?！　〔粩嘣鰪娹r(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。當(dāng)前和今后一個時期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的突破口。　　二、加快