【正文】 警支隊(duì)車輛管理所車管科科長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。未正確履行職責(zé)，對(duì)2014年省、市工商部門部署開(kāi)展的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力，對(duì)所屬人員的教育管理不到位，對(duì)轄區(qū)發(fā)生的無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為失察、失管。，中共黨員，陜西省西安市新城區(qū)文物旅游局局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。未正確履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)督查不力，未采取有效措施解決執(zhí)法站執(zhí)法工作中存在的不到位、不嚴(yán)格、不規(guī)范等問(wèn)題。，2004年9月至2012年7月任陜西省咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師，2012年7月至今任咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局調(diào)研員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)期間，未正確履行職責(zé)，在2008年參與淳卜路改建工程竣工驗(yàn)收時(shí)，在該路段安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目未按照設(shè)計(jì)建設(shè)施工的情況下，違規(guī)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，導(dǎo)致淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足。，中共黨員，陜西省咸陽(yáng)市淳化縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)，分管客運(yùn)、貨運(yùn)、法制和駐站等工作。五、事故防范和整改措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)把“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車運(yùn)行關(guān)，對(duì)屬于企業(yè)及有關(guān)單位的“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車，公安部門要督促所屬單位加強(qiáng)日常安全管理，嚴(yán)禁從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；要在本省“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車上噴涂專用標(biāo)識(shí)，提示乘客不要乘坐非法營(yíng)運(yùn)的車輛。（四）全面提升農(nóng)村、山區(qū)道路的安全水平。公安部門要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、巡回檢查、檔案復(fù)核等方式，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車出具檢驗(yàn)合格證明、擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的違法問(wèn)題。什么時(shí)候離光明最近？那就是你覺(jué)得黑暗太黑的時(shí)候。銅川市人民政府及其有關(guān)部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)把車輛安全技術(shù)性能源頭關(guān)。旅游、工商等部門要加強(qiáng)信息溝通共享，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，嚴(yán)厲查處無(wú)資質(zhì)和超范圍開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的非法違法行為。陜西省人民政府及其有關(guān)部門要深入組織開(kāi)展“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車專項(xiàng)排查整治，查清車輛使用情況，納入重點(diǎn)車輛進(jìn)行管控。，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。未正確履行職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)2014年以來(lái)上級(jí)多次部署的打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)的要求，對(duì)旅游景點(diǎn)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題查處不力，對(duì)包括事故大客車在內(nèi)的非法旅游包車在淳化縣境內(nèi)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，2007年2月至2011年8月任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣委副書記、縣長(zhǎng)，2011年8月至2013年6月任陜西省咸陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)，2013年6月至今任咸陽(yáng)市文化廣電新聞出版局黨組書記、局長(zhǎng)。未及時(shí)履行職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸管理站的執(zhí)法文書審核把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)行政處罰文書填寫不規(guī)范等問(wèn)題，事故發(fā)生后，在明知是偽造的處罰文書上簽字。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，陜西省西安市交通運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)組織非法旅游活動(dòng)失察，未及時(shí)有效地開(kāi)展稽查；對(duì)所屬單位旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所科員。履行職責(zé)不到位，對(duì)車輛查驗(yàn)員的培訓(xùn)教育工作督促檢查不力，對(duì)資質(zhì)過(guò)期的車輛查驗(yàn)員仍在崗從事查驗(yàn)工作問(wèn)題失察失糾。履行職責(zé)不到位，對(duì)車輛查驗(yàn)員培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理不到位問(wèn)題失察，對(duì)車管所履行相關(guān)職責(zé)情況及現(xiàn)場(chǎng)抽查、巡回檢查不力問(wèn)題的督促檢查不夠。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。，陜西省銅川市委常委、副市長(zhǎng)。，咸陽(yáng)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月3日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。，事故車輛注冊(cè)登記所有人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年5月18日被刑事拘留，6月16日取保候?qū)?。四、?duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。，對(duì)淳卜路改建工程驗(yàn)收及質(zhì)量監(jiān)督工作履職不到位。西安市旅游市場(chǎng)稽查隊(duì)對(duì)新城區(qū)旅游局的日常工作督促指導(dǎo)不力，組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)“打非治違”工作不力?？蛙噳嬔潞筌囶^猛烈撞擊地面，沖擊力造成乘客向前翻倒，由于客車座椅與車身連接強(qiáng)度不足，事故發(fā)生時(shí)70%的座椅發(fā)生脫落，砸壓車內(nèi)乘客，進(jìn)一步加重了事故傷亡后果。接到事故報(bào)告后，淳化縣公安交警、消防等部門人員立即行動(dòng)，于15時(shí)35分趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員施救，并對(duì)大客車泄漏燃油進(jìn)行排放、掩埋、圍護(hù)，同時(shí)架設(shè)水槍、干粉滅火器，防止燃爆引發(fā)次生事故，對(duì)事故車輛采取支頂措施并設(shè)置觀察哨，防止土崖進(jìn)一步垮塌和事故車輛下滑，保護(hù)傷員和救援人員的安全。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。檢驗(yàn)過(guò)程中，外檢員對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)等必檢項(xiàng)目漏檢、少檢，未發(fā)現(xiàn)事故車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)與注冊(cè)登記信息不一致的問(wèn)題，且第一次駐車制動(dòng)檢驗(yàn)不合格，第二次復(fù)檢時(shí)引車員與車主、車托弄虛作假，采取拔掉尾燈線踩腳剎的方式通過(guò)駐車制動(dòng)檢驗(yàn)。但是，依諾相伴生活館并未在西安市新城區(qū)注冊(cè)登記，也沒(méi)有取得旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，屬于非法經(jīng)營(yíng)。沿坡道向上，2公里395米處卜家村至淳化方向設(shè)有“陡坡”警告標(biāo)志；3公里40米處卜家村至淳化方向設(shè)有“向右急轉(zhuǎn)彎”警告標(biāo)志；3公里250米處淳化至卜家村方向設(shè)有“限速40公里”的禁令標(biāo)志和“向右急轉(zhuǎn)彎”、“起伏路面”2塊警告標(biāo)志。（三）事故道路情況。2014年7月，師東安私自為該車更換了發(fā)動(dòng)機(jī)總成，為確保車輛通過(guò)年檢，師東安在2015年5月5日找到車托劉保社，讓其代為辦理車輛檢驗(yàn)，并支付了500元費(fèi)用。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2015年5月16日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家旅游局以及陜西省人民政府等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加的國(guó)務(wù)院陜西咸陽(yáng)“5?15”特別重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事故車輛情況。（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。2008年10月14日經(jīng)咸陽(yáng)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站組織驗(yàn)收后，交付淳化縣農(nóng)村公路管理站養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)。（四）事故相關(guān)單位情況。該公司為民營(yíng)企業(yè)，成立于2011年8月25日，法人代表張小平（男，陜西銅川人），實(shí)際控制人為公司總經(jīng)理高琦（男，陜西銅川人）。2014年4月，師東安購(gòu)買了該車,也長(zhǎng)期在西安市及周邊地區(qū)從事非法包車營(yíng)運(yùn)。5月14日上午9時(shí)許，4輛大客車到達(dá)仲山森林公園，依諾相伴生活館隨后組織客戶前往景區(qū)游覽。17時(shí)5分，現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本結(jié)束。鵬瑞公司在