【正文】 念”和省委“ 三大發(fā)展戰(zhàn)略” 、市委 “”總體思路，圍繞打造“國際鐵路港、智慧產(chǎn)業(yè)城 ”名片、按照“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江” 的戰(zhàn)略定位，積極實施 “蓉歐＋”互聯(lián)互通戰(zhàn)略，加大成都國際鐵路港自貿(mào)區(qū)建設(shè)力度，加快區(qū)域性國際物流樞紐等重大建設(shè)項目供地保障。保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在嚴(yán)格保護耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，堅持生態(tài)保育、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)并重，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；處理好生態(tài)保護與土地整治的關(guān)系，合理安排土地整治工程，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。土地復(fù)墾項目布局與時序安排青白江區(qū)結(jié)合綠色礦產(chǎn)發(fā)展和礦山環(huán)境恢復(fù)治理等項目統(tǒng)籌考慮，形成合力，布局復(fù)墾項目。整治對象主要是在青白江區(qū)龍泉山段丘陵、低山的農(nóng)村居民點，通過土地整治優(yōu)化生態(tài)本底、重塑大地景觀、促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展， “山、水、田、林、村”全要素整合，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)風(fēng)貌與龍泉山城市森林公園整體生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進田園生態(tài)旅游建設(shè)。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。、 “觀光網(wǎng)”建設(shè)。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息監(jiān)管平臺和田間監(jiān)測系統(tǒng)，在監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中光、水、溫、肥等農(nóng)作物生長環(huán)境的同時，重點監(jiān)測作物苗情、土壤熵情、病蟲害疫情和農(nóng)業(yè)災(zāi)情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效信息服務(wù)，為智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。大力45 / 104推進耕地土壤酸化和污染治理，開展耕地重金屬普查和全程監(jiān)控，探索耕地重金屬污染治理有效途徑，提高農(nóng)田基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。、經(jīng)營機制。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。隨著近年來農(nóng)用地整理的實施，適宜整理的農(nóng)用地越來越少，整理的難度越來越大，對于城市未來經(jīng)濟發(fā)展、補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量將受到限制。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤目標(biāo)、整治農(nóng)村建設(shè)用地面積公頃；、節(jié)約建設(shè)用地面積公頃；、新建農(nóng)民集中居住區(qū)面積公頃，集中居住人口約萬人。新建農(nóng)民集中居住區(qū)應(yīng)按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化” 的建設(shè)模式，本著宜聚則聚，宜散則散和尊重農(nóng)民意愿、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，合理控制建設(shè)規(guī)模，充分利用林盤、水系、山林及農(nóng)田，形成自然有機的組團布局形態(tài)，符合房前屋后“瓜果梨桃、鳥語花香” 的田園風(fēng)光和農(nóng)村特點。按照土地級差收益最大化原則，在不影響生態(tài)環(huán)境效益的前提下，盡量將建新區(qū)安排在區(qū)位條件好的城市、城鎮(zhèn)周邊，做到地盡其用，促進土地收益最大化。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。大部分的資金來源于財政，依靠財政。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。生態(tài)效益分析生態(tài)效益是土地整治綜合效益的一個重要方面，是經(jīng)濟效益、社會效益發(fā)揮的保障?？s小城鄉(xiāng)之間教育投入、衛(wèi)生醫(yī)療投入等公共服務(wù)供給間的差距，實現(xiàn)社會的公平，最終實現(xiàn)土地整治后的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。效益分析土地綜合整治項目的實施利國、利民、利于社會國民經(jīng)濟發(fā)展，利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村居民點的集聚布局，加快縮小城鄉(xiāng)差別具有重點意義。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。農(nóng)村建設(shè)用地整治農(nóng)村建設(shè)用地整治的投入主要包括宅基地拆遷賠償、宅基地復(fù)墾、農(nóng)民新居建設(shè)、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。部門投資不夠的地方也可以引進民間資金以及農(nóng)戶自投。符合節(jié)約集約利用的原則。城鎮(zhèn)建新區(qū)布局布局原則符合土地級差收益最大化原則。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。、鄉(xiāng)村旅游。實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)項目（新建或提檔升級改造規(guī)?；B(yǎng)殖場、新建種養(yǎng)循環(huán)家庭農(nóng)場、新建有機肥廠、新建稻田綜合種養(yǎng)配套設(shè)施等） ，按照“一座養(yǎng)殖場一片糧田” 或稻魚共生、稻漁輪作等模式，發(fā)展“ 畜沼糧（菜） ”或“水產(chǎn)品糧食”循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強資源綜合利用，提升土壤有機質(zhì)水平，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。強化耕作層保護，建立熟土保留利用監(jiān)督機制，對建設(shè)中剝離的熟土必須復(fù)原到土表。、 “信息化網(wǎng)” 建設(shè)。整治農(nóng)村機耕道，完善田間生產(chǎn)道路及其配套設(shè)施，與通鄉(xiāng)、通村道路形成田間路網(wǎng)，提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)機作業(yè)能力。、 “田網(wǎng)”建設(shè)。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢41 / 104憑鮚訥嚌。時序安排年，完成建設(shè)用地整理規(guī)模公頃，節(jié)約建設(shè)用地公頃；年，完成建設(shè)用地整理規(guī)模公頃，節(jié)約建設(shè)用地公頃（具體情況見附表） 。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。深入推進農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化土地利用空間格局積極開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，十三五期間完成整理任務(wù)頃。發(fā)揮土地整治在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)中的抓手作用。區(qū)內(nèi)以改善生態(tài)環(huán)境為主，通過土地綜合整治帶動區(qū)域連片發(fā)展，打造特色資源綜合利用示范區(qū)。潛力功能區(qū)劃分潛力功能區(qū)劃分依據(jù)、土地整治潛力較大，分布相對地集中；、城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局、方向相對統(tǒng)一；、生態(tài)功能區(qū)空間布局相對統(tǒng)一。經(jīng)調(diào)查基本在河堤管護范圍內(nèi)，不能納入土地整治以增加有效耕地。與《青白江區(qū)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用項規(guī)劃》相銜接，全區(qū)可復(fù)墾工礦廢棄地塊，合計面積公頃。建設(shè)用地整治潛力分級根據(jù)綜合潛力值，設(shè)定潛力分級，即大于公頃為Ⅰ級潛力區(qū)；整治潛力在公頃，為Ⅱ級潛力區(qū)；整治潛力公頃，為Ⅲ級潛力區(qū)，整治潛力公頃，32 / 104為Ⅳ級級潛力區(qū)，整治潛力小于公頃，為Ⅴ級潛力區(qū)。統(tǒng)規(guī)自建宅基地面積按每戶人均不大于平方米劃定（人以上按人計算） ，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按每戶人均住宅建筑面積不低于平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住房。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。土地整治中缺乏整體性、綜合性的規(guī)劃是一大問題。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。同時，27 / 104通過推進“三個集中 ”，發(fā)展縣域經(jīng)濟，吸納農(nóng)村勞動力就近務(wù)工，推動了一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)比例分別為、 ，超額完成了上輪土地整治專項規(guī)劃目標(biāo)。人均農(nóng)村居民點用地嚴(yán)重超標(biāo)全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模公頃，其中農(nóng)村居民點用地公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模的。年，全區(qū)萬余畝杏、桃、梨、李、葡萄等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，水果總面積達(dá)萬畝，菌蔬面積達(dá)萬畝，小麥高產(chǎn)示范片個，馬鈴薯高產(chǎn)示范片個，水稻高產(chǎn)示范片個，玉米高產(chǎn)示范片個，人和油桃、城廂食用菌、龍王蔬菜和水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。12 / 104農(nóng)村居民點數(shù)量及空間分布狀況根據(jù)年青白江區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，全區(qū)農(nóng)村居民點面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，占建設(shè)用地總規(guī)模的?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。地方稅收收入億元，增長。水文、水資源境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水源豐富，水利條件較好。青白江區(qū)幅員面積為平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為青白江區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的全部土地，包括青白江區(qū)所轄的個鎮(zhèn)，個鄉(xiāng)和個街道辦事處。開展規(guī)劃環(huán)境影響分析分析土地整治土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的環(huán)境的變化；土地整治規(guī)劃所形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其可能帶來的環(huán)境影響；重點項目、重點工程對環(huán)境造成的影響；土地整治規(guī)劃的生態(tài)建設(shè)、自然保護和景觀保護用地部分的規(guī)劃和影響分析；最后提出預(yù)防和減輕土地整治規(guī)劃所帶來的不良環(huán)境影響的對策和措施。開展土地整治重大問題研究圍繞國家、省、市對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合青白江區(qū)實際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治重點工程安排以及規(guī)劃政策措施等重大問題研究。保障農(nóng)民合法權(quán)益始終把堅持農(nóng)民主體地位、維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，按照以人為本、依法推進的要求，尊重農(nóng)民意愿，保障7 / 104農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。堅持因地制宜。、 《四川省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導(dǎo)意見的通知（川國土資發(fā)[] 號） 》 ； 榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。2 / 104總則規(guī)劃目的為全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的發(fā)展理念、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和成都市第十三次黨代會提出的建設(shè)“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”的總體目標(biāo)和“ 東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)” 戰(zhàn)略布局，堅持最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度，進一步加強土地用途管制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的多重保護，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進青白江區(qū)土地資源可持續(xù)利用和人與自然和諧共生局面的形成，特編制本規(guī)劃。按照四川省“四個全面 ”的戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局，落實成都市第十三次代表大會提出的成都將圍繞建設(shè)“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市” 總體目標(biāo)，青白江區(qū)根據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》 、《四川省土地整治規(guī)劃（年） 》 、 《成都市土地整治規(guī)劃（ 年） 》和《青白江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 年）調(diào)整完善方案》 ，編制《青白江區(qū)土地整治規(guī)劃（ 年） 》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ） 。附圖 青白江區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力分布圖風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。表 青白江區(qū)年土地利用現(xiàn)狀表溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。第十一章規(guī)劃實施保障措施轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。一、資金來源塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。二、建設(shè)區(qū)域熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。二、土地整治目標(biāo)鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。一、農(nóng)用地整治潛力貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。三、土地利用特點鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。三、指導(dǎo)思想彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。二、規(guī)劃依據(jù)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。二、土地利用現(xiàn)狀分析滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。第四章土地整治潛力分析驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。一、土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。一、建設(shè)總體思路及目標(biāo)嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。第九章資金安排與效益分析賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。三、環(huán)境影響減緩措施櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。附表陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。附圖 青白江區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（年）納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。規(guī)劃范圍包括青白江區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地。、四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省“十三五” 土地整治規(guī)劃編制工作方案》的通知（川國土資發(fā)〔〕號） ；鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。區(qū)境地形呈現(xiàn)西北平壩向東南丘陵山區(qū)的走勢，東西間距公里，南北跨距公里。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。 “十二五”期間，青白江區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快增長，年地方財政總收入億元，下降，一般公共預(yù)算收入億元，增長。耕地構(gòu)成以水田為主，面積為公頃，占耕地面積的；旱地次之，面積為公頃，占；水澆地公頃，占耕地面積的。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。耕地由單一的種植利用逐漸轉(zhuǎn)為多元化利用適應(yīng)市場的需要，以市場決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高效配置耕地資源，在保持耕地糧食生產(chǎn)能力條件下，發(fā)展經(jīng)濟效益高、銷路好的水果、蔬菜、苗圃等，從而實現(xiàn)了耕地資源的多元化利用。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況農(nóng)用地整理實施情況上一輪規(guī)劃實施期間，全區(qū)已實施農(nóng)用地整理項目共個，并已全部通過竣工驗收，整理農(nóng)用地規(guī)模公頃，完成新增耕地面積公頃。建設(shè)用地整理項目具體實施進度見表。為使農(nóng)民集中居住后“安居樂業(yè)” ，利用土地整治后集中成片的土地和完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進入，建成了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。土地綜合整治項目的農(nóng)村片區(qū)應(yīng)思考如何與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大地景觀再造工程切實銜接，依據(jù)項目所在地的歷史文化積淀，塑造一村一品或是一片一品的鄉(xiāng)村格局，再造鄉(xiāng)村風(fēng)光如畫、村美地肥的大地景觀。所以，農(nóng)民自愿改善生產(chǎn)、生活條件的強烈意愿是開展土地綜合整治最重要的內(nèi)在動力。、提高規(guī)劃指導(dǎo)的有效性及有關(guān)政策的適應(yīng)性，是土地整治需解決的一大問題由于缺乏整體規(guī)劃，造成了無序整治和資源的浪費。規(guī)劃期內(nèi)耕地占補平衡采用異地占補平衡補充耕地。規(guī)劃期內(nèi)人均居民點用地標(biāo)準(zhǔn)按照成都市新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)民集中居住區(qū)人均綜合用地面積控制在～平方米。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析，全區(qū)水域面積中有的內(nèi)陸灘涂，即內(nèi)陸灘涂面積公頃，分布于全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。南部山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品種植和生態(tài)保育潛力功能區(qū)發(fā)展方向：主要包括了清泉鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、洪福鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)保育，重點安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，保持以廣闊田園為背景、林盤點綴其間的生態(tài)田園景觀，切實做到嚴(yán)格保護耕地、水系、林盤等田園生態(tài)本底，適當(dāng)開發(fā)旅游。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略通過土地整治，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)；改善農(nóng)村面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)生活均等化，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平；制定各種措施解決拆遷農(nóng)民生產(chǎn)生活后顧之憂，逐步改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，破解土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。土地整治規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)公頃，補充耕地公頃，農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)模公頃，節(jié)約建設(shè)用地公頃；廢棄土地復(fù)墾規(guī)模公頃。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。土地整治重點項目北部幸福美麗新村建設(shè)土地整治重點項目幸福美麗新村建設(shè)土地整治重點項目主要是指分布在北部衛(wèi)星城產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)等周邊重點區(qū)域內(nèi)的多個項目，涉及祥福鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)以及大彎街道等，共整治面積公頃，搬遷人口約