鐵西區(qū)城市低收入居民生活狀況調(diào)查報(bào)告書(存儲(chǔ)版)
【正文】 的上下限，確定為月人均收入在261 一300 元區(qū)間的理由是：(1）市政府已決定對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將原220 元的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為260 元，這一區(qū)間的低收入人群將全部納入低保范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：一是就業(yè)救助。對(duì)月人均收入在261 300元區(qū)間無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入群體，實(shí)施門診和住院救助。低收入家庭住房梯次救助測(cè)算表（10）六是節(jié)日救助。 ( 3 ）專項(xiàng)救助后，低收入家庭實(shí)際生活水平與低保家庭實(shí)際生活水平的對(duì)比（表 11 所示）：低保家庭與低收入家庭享受救助后生活水平對(duì)比表（ 11 )月人均收入在260元的低保家庭得到專項(xiàng)救助后，年實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)最高額度將達(dá)到17125元。調(diào)查顯示，低收入家庭沒(méi)有繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的人員數(shù)量也較多，無(wú)穩(wěn)定收入和看不起病是影響低收入家庭基本生活的主要原因之一。 2 、充實(shí)完善社會(huì)救助辦法、制定《鐵西新區(qū)城市低收入居民特殊困難專項(xiàng)救助暫行辦法》，出臺(tái)專項(xiàng)救助政策，建立低收入居民家庭檔案，借鑒城市低保管理的經(jīng)驗(yàn)，制定低收入居民界定、收入評(píng)估體系，加大專項(xiàng)救助基金投入力度，使救助的內(nèi)容更加具體、人群更加廣泛、體系更加完善。月人均收入在 281300 元區(qū)間的低收入家庭，每戶每年可享受100元的節(jié)日救助。月人均收入在 261280 元區(qū)間的低收入家庭，每年每人可享受60元的租賃住房補(bǔ)貼； 281300元區(qū)間的每年每人可享受40元的租賃住房補(bǔ)貼。門診測(cè)算，年人均費(fèi)用138元；住院測(cè)算，年均住院173人，住院率占1％。另一方面，對(duì)這一區(qū)間的群體按低保家庭的保障水平，實(shí)行專項(xiàng)梯次救助，需救助資金520萬(wàn)元，充分考慮了需求與可能之間的合理性，且救助比例占低收入家庭．總數(shù)的18 % ，符合突出重點(diǎn)的原則。解決特殊困難，就是解決使低收入家庭基本生活陷入困境的就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療等方面的特殊困難，緩解低收入家庭生活中的特殊矛盾；突出重點(diǎn)量力漸進(jìn)，主要是按照低收入家庭實(shí)際生活困難的需求與社會(huì)救助的可能，劃定救助范圍，確定救助項(xiàng)目，制定救助標(biāo)準(zhǔn)；責(zé)任主體多元化，目的是發(fā)揮政府支持體系、社會(huì)支持體系和個(gè)人支持體系的救助作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌措救助資金，充分發(fā)揮慈善組織作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士和廣大居民深入開展救助活動(dòng)。因收入低、無(wú)醫(yī)保，不敢到醫(yī)院接受正規(guī)治療，耽誤了治療時(shí)間，如今變成了慢性病，很難正常就業(yè)。 元的低收入家庭，基本生活的年標(biāo)準(zhǔn)為8968元； 元的低收入家庭，基本生活的年標(biāo)準(zhǔn)為9437 元； 元的低收入家庭，基本生活的年標(biāo)準(zhǔn)為1 0034 元。城區(qū)月人均收入在220260 元區(qū)間的低收入家庭有3665 戶9758人，％％。低收入家庭成員文化結(jié)構(gòu)圖（ 7 )10 、低收入家庭成員的就業(yè)狀況圖8所示，低收入家庭成員中，自謀職業(yè)所占的比例最大，未就業(yè)者所占的比例居中，穩(wěn)定就業(yè)和無(wú)法就業(yè)的人員所占的比例最小。在欠費(fèi)未開栓的低收入家庭中，個(gè)人交付費(fèi)用的居多（ % )，單位交付和共同支付費(fèi)用的較少（％%。1 、低收入家庭的收入分類表1 所示，調(diào)查的低收入家庭中，月人均收入在220 一260 元區(qū)間的低收入家庭所占的比例最小，這部分人按市政府?dāng)M定計(jì)劃將納入低保范圍。為了檢驗(yàn)所收集資料的可靠性，又對(duì)1 叭的社區(qū)中5 ％的低收入家庭進(jìn)行了入戶回訪。同時(shí)，還特邀了東北大學(xué)的專家和學(xué)者參與此次調(diào)查。而大量接近低保邊緣的低收入家庭卻享受不到政府對(duì)低保家庭的配套救助政策，實(shí)際生活水平低于低保家庭，出現(xiàn)了相對(duì)貧困的低收入人群比絕對(duì)貧困的低保人群還要困難的問(wèn)題，形成了新的不平衡和不穩(wěn)定因素。通過(guò)居民自主申報(bào)和問(wèn)卷調(diào)查，我們?cè)?5088 戶126246 人的調(diào)查問(wèn)卷和匯總數(shù)據(jù)中，甄選出36000 余戶家庭100000 余人作為調(diào)查對(duì)象。具體安排為：3 月1 日一3 月31 日，進(jìn)行調(diào)查前的準(zhǔn)備，包括調(diào)查方案的制定、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、圖表印刷等；4 月1 日一4 月5 日，主要對(duì)調(diào)查指導(dǎo)組及參與調(diào)查工作的各類人員進(jìn)行專題培訓(xùn)；4 月6 日一5 月31 日，進(jìn)行入
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