【正文】 有條件的大專院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。三庫是指歸集、完善和整合省級各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果，依托統(tǒng)一的社會信用代碼，分別建立企業(yè)、個人、非企業(yè)法人(政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等)三個公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時，各部門、各單位要依托現(xiàn)有的信用信息系統(tǒng)對履行公共管理職能中產(chǎn)生的信用信息進行記錄、完善、整合，加快建設(shè)本部門信用信息系統(tǒng)。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。通過制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，使信用法規(guī)制度建設(shè)有力推進，信用建設(shè)工作基本做到有法可依，信用法規(guī)制度對促進公平競爭、社會正義和公正誠信的作用進一步發(fā)揮。各部門出臺信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動監(jiān)管等信用管理制度?！　≈贫ㄐ庞猛ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)。重點圍繞信用服務(wù)行為、信用服務(wù)交易、信用服務(wù)評價、信用服務(wù)爭議處理、信用服務(wù)合同規(guī)范、信用服務(wù)機構(gòu)服務(wù)等制定標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，規(guī)范征信機構(gòu)市場行為、提高信用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平?！　?構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒，以信貸、納稅、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、人力資源和社會保障、公共和生產(chǎn)安全等信用記錄，以及司法領(lǐng)域失信被執(zhí)行人信息為重點，加大對社會法人失信行為的懲戒力度；在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資格評定、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中，對嚴(yán)重失信的自然人，特別是重點職業(yè)人員，予以懲戒；行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，在行政管理中對相對人實施信用報告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應(yīng)用由第三方機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。制定出臺守信激勵和失信懲戒辦法，省直各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵和失信懲戒實施細則和配套制度，并建立信用修復(fù)機制。加強對信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強其維護自身合法權(quán)益的意識。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〗⒂欣谛庞梅?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。根據(jù)需要引進國內(nèi)外知名信用服務(wù)機構(gòu)，促進我省信用服務(wù)行業(yè)的整體水平的較快提升?！　?規(guī)范信用服務(wù)市場。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。　　各級政府要將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，協(xié)同推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。落實政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施，落實國家和省在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策?！　「骷壵獙ⅰ靶庞蒙綎|”建設(shè)納入重要工作日程，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容，確?！靶庞蒙綎|”建設(shè)各項工作的順利推進。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌?！　?加大政策扶持。　　(五)保障措施。依法加強信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實現(xiàn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的制度化，提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為開展多種形式的監(jiān)督檢查。要積極搭建與國內(nèi)外信用服務(wù)同業(yè)合作與交流的平臺，建立業(yè)務(wù)合作和信息聯(lián)動機制，通過多種形式的交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。按照“行政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，加快培育本省征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、開展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進征信產(chǎn)品專門化、多樣化，推進信用評級服務(wù)專家化，建設(shè)依法經(jīng)營、種類齊全、功能互補、公信力強的信用服務(wù)機構(gòu)，逐步形成合理的市場結(jié)構(gòu)?！　?四)培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。開展信用信息系統(tǒng)安全認證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則?！　〗∪庞眯畔⒅黧w權(quán)益保護機制。　　建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會管理中的作用。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。主要圍繞信用調(diào)查報告、信用評級評價報告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內(nèi)容、分類等制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒?！　〗⒑屯晟粕綎|省信用法規(guī)制度體系?！　∨浜贤七M國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。征信機構(gòu)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信息風(fēng)險防范機制，保障征信系統(tǒng)信息安全。　　推進各信用信息系統(tǒng)的對接和信用信息的交換共享。省級層面率先建立“一網(wǎng)三庫一平臺”的公共信用信息系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，結(jié)合國家重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫?！　〗∪鐣蓡T信用記錄是社會信用體系建設(shè)的基本要求?！　￠_展多層次信用知識培訓(xùn)。　　大力開展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理。編制《企業(yè)信用守則》《個人信用守則》《公務(wù)員信用讀本》等資料，組建講師團進行巡回報告，舉辦學(xué)習(xí)會、研討會和知識競賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng)建活動，培育市場主體的誠信文化。要充分利用各種文化資源，適時舉辦各種文化節(jié)、文化論壇等大型文化活動，增強誠信文化的吸引力，擴大傳播面，營造良好的信用環(huán)境?！　『霌P誠信文化，樹立誠信典范?！　?普及誠信教育。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。推動制定以信用評定為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會成員的政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等各方面給予優(yōu)惠與支持。推動政府部門、金融機構(gòu)等通過平臺查詢小微企業(yè)信用信息，對守信小微企業(yè)在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。最終形成以政府部門帶頭示范，以城市、縣域為先行先試區(qū)和引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，帶動各市、縣共同發(fā)展的格局，整體推進地方信用體系建設(shè)。及時披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象?！　⊥晟坡鋵嵚蓭煹确煞?wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強執(zhí)業(yè)案卷質(zhì)量評查。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，健全完善訴訟監(jiān)督機制。加強信息化建設(shè)，建立司法信息大數(shù)據(jù)中心，提高信息化應(yīng)用水平。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。推進環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計能力建設(shè)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。出臺知識產(chǎn)權(quán)保護信用評價辦法，探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度和信息披露制度。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用?！　?五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。　　開展勞動保障誠信創(chuàng)建活動。制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法，建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和黑名單制度，建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法，引導(dǎo)開展信用等級評價工作。保障參保人員的合法權(quán)益不受侵害，建立多部門聯(lián)動的信息共享核對機制，加強與民政、公安等部門的信息橫向比對，防止和打擊各種騙保行為，強化對社會救助動態(tài)管理和監(jiān)管，將各類騙保、騙救、詐捐騙捐、騙取保障房等失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。　　建立社會保障領(lǐng)域誠信制度。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通零售企業(yè)信用檔案。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，增強防范與控制信用風(fēng)險的能力，提升企業(yè)綜合競爭力。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘?！　￠_展市場主體信用評價。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等類型中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介(代理)機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入省級公共信用信息平臺，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記、組織機構(gòu)代碼登記等直接掛鉤?！　⊥苿有庞迷u價在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。推行電子經(jīng)銷商責(zé)任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔(dān)商品質(zhì)量安全責(zé)任。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮?！　〗⒔煌ㄟ\輸信用法規(guī)體系?！　〖訌娦庞迷u價體系建設(shè)和應(yīng)用?！　〖訌娬少徯庞霉芾??！　?七)政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格動態(tài)核查等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制，形成從業(yè)人員信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，建立健全內(nèi)部價格管理制度；完善企事業(yè)單位物價員制度、定調(diào)價格成本預(yù)審制度等相關(guān)價格管理制度；開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者提高價格誠信意識。　　(五)價格領(lǐng)域信用建設(shè)。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的壟斷行為，有效制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、車輛、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營和爆破企業(yè)或單位等為重點，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任。健全和完善安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、重大事件企業(yè)主動報告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任年度公示制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄(聘)和考核評價制度，將誠信記錄作為干部考核、任(聘)用和獎懲的重要依據(jù)。　　加強公益類事業(yè)單位信用建設(shè)。加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)，以及拖欠的各類政府投資工程項目款項，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機制，實現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明。政府部門帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。　　健全行政監(jiān)督體系。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為考評制度，加強對依法行政的督促檢查，推進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法?！　〉侥?，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，覆蓋全省的公共信用信息平臺功能齊備、運行良好，基本實現(xiàn)與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)信用信息的互為查詢，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，信用服務(wù)業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。推動建成全省公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。建立健全社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序，維護信用信息安全和信用主體的合法權(quán)益，確保社會信用體系建設(shè)健康發(fā)展。　一、總體思路　　(一)指導(dǎo)思想?！　?二)基本原則。按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機構(gòu)信息后個人信息，先獨立運行后聯(lián)合運作”的步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有重點、分階段地組織實施?！　?三)總體目標(biāo)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。　　大力推進政務(wù)公開。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象?！　〖涌煺匦袍`諾機制建設(shè)。規(guī)范公共資源交易活動。完善分類監(jiān)管和考核評價機制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位監(jiān)管、考核的重要依據(jù)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案制度、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報告發(fā)布制度，動態(tài)記錄、更新和維護發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過質(zhì)量信用信息平臺依法及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為?！　?二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。各金融監(jiān)管部門要研究制定系統(tǒng)內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照及時、準(zhǔn)確、完整的原則，推動完善銀行、證券、保險、外匯等金融部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)，擴大金融領(lǐng)域信用記錄的覆蓋面，逐步推進金融領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通。開展金融行業(yè)誠信教育培訓(xùn)、信用文化建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)及其從業(yè)人員強化守信意識，營造守信自律的良好行業(yè)氛圍。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)?！　〖訌姽こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域信用法規(guī)制度建設(shè)。建立全省建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)庫，完善省工程建設(shè)市場信用管理信息系統(tǒng)，加強與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息，實現(xiàn)“一站式”綜合檢索服務(wù)；深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，規(guī)范企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理和施工安全等方面的行為。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。　　完善市場主體信用檔案，建立信用管理信息系統(tǒng)。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類以及駕駛培訓(xùn)企業(yè)，分別制定考核指標(biāo)，加強信用考核評價監(jiān)督