【正文】 金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、科技專項(xiàng)資金的整合力度，堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，重點(diǎn)扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 （三）主攻產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。 （五）推動(dòng)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心是提高科技含量。堅(jiān)持走小規(guī)模、大群體的路子，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)大縣的發(fā)展壯大。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。四是堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，通過舉辦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，積極參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展覽展銷等市場(chǎng)開拓活動(dòng)，不斷提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。著力抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)手段建設(shè)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、基地生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立從田間到市場(chǎng)的全過程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)能力。三是協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。一是壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》為鍥機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)投資，進(jìn)一步增加自治區(qū)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的投資比例，切實(shí)加大扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。使我區(qū)中部干旱帶成為國(guó)家級(jí)的道地烏拉爾甘草生態(tài)保護(hù)區(qū)、人工種植基地、種苗繁育基地和西部地區(qū)有較大影響力的商品甘草集散地；六盤山區(qū)成為國(guó)家級(jí)道地藥材生產(chǎn)基地。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：建成引黃灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)和黃土高原三大適栽區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展吳忠和中衛(wèi)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)大市。年加工、銷售牧草產(chǎn)品50萬(wàn)噸。加強(qiáng)田間管理，適時(shí)收獲，提高飼草產(chǎn)量和品質(zhì)。3 、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶主要集中在賀蘭山東麓，面積22萬(wàn)畝，是2003年的2倍，總產(chǎn)量8萬(wàn)噸，其中釀酒葡萄面積13萬(wàn)畝，產(chǎn)量4萬(wàn)噸；全區(qū)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，葡萄鮮果加工能力6萬(wàn)噸。（二）區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)1 、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚(yáng)黃灌區(qū)為主，包括小麥、水稻和玉米，播種面積485萬(wàn)畝，%，總產(chǎn)220萬(wàn)噸；有糧食加工企業(yè)近2300家，加工能力稻米18萬(wàn)噸、小麥中高檔面粉20萬(wàn)噸、玉米淀粉60萬(wàn)噸。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：以引黃灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)、庫(kù)井灌區(qū)為重點(diǎn)，兼顧新建擴(kuò)灌區(qū)和集雨補(bǔ)灌區(qū)。主攻方向：堅(jiān)持開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、提升淀粉加工、擴(kuò)大鮮薯外銷三業(yè)并舉的發(fā)展方向，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到200萬(wàn)頭，出欄90萬(wàn)頭，平均胴體重達(dá)到170公斤，；羊只飼養(yǎng)量達(dá)到1500萬(wàn)只，出欄802萬(wàn)只（羔羊400萬(wàn)只），羊肉產(chǎn)量12萬(wàn)噸，其中，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到600萬(wàn)只，出欄300萬(wàn)只，灘羊裘皮150萬(wàn)張以上。 （一）戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1 、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：形成了以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域?yàn)閮梢淼摹耙惑w兩翼”產(chǎn)業(yè)帶；，%，干果總產(chǎn)7萬(wàn)噸；全區(qū)有枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%；寧夏枸杞干果流通量占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總規(guī)模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量達(dá)7000噸，居全國(guó)主導(dǎo)地位，出口創(chuàng)匯2000多萬(wàn)美元；在中寧建成了全國(guó)最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，成為了全國(guó)枸杞的“集散地”和枸杞價(jià)格的“晴雨表”。3 、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“三大區(qū)域”布局，各縣（市、區(qū)）著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全面帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和自治區(qū)第十次黨代會(huì)及十屆人大一次會(huì)議精神，按照跨越式發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為關(guān)鍵,突破產(chǎn)業(yè)制約瓶頸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，加速形成更加科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局，為發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，集中度不高，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮； 二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，支撐能力不強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放； 三是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)； 四是市場(chǎng)發(fā)育不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不健全，大流通的格局尚未形成； 五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾還比較突出； 六是品牌培育滯后，缺少能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的知名品牌，靠品牌開拓市場(chǎng)的力度不夠； 七是農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，信貸資金嚴(yán)重不足，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112025年）2003年，自治區(qū)政府印發(fā)了《寧夏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，提出在全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和淡水魚、蔬菜、牧草及秸稈飼料、玉米、優(yōu)質(zhì)稻麥、釀酒葡萄六大區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃實(shí)施期限截止到2006年底。 但是，在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題。 （二）是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措 （三）是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，盡快形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：進(jìn)一步加快建設(shè)引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)。 發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶以南部山區(qū)和中部干旱帶為主；淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車”相互支撐、互為促動(dòng)，種植面積335萬(wàn)畝，成為全區(qū)種植面積第一大作物，鮮薯總產(chǎn)350萬(wàn)噸；有馬鈴薯淀粉加工企業(yè)2900余