【正文】 金、農(nóng)業(yè)基本建設資金、科技專項資金的整合力度，堅持“以獎代補”原則，重點扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 （三）主攻產(chǎn)業(yè)大縣建設，切實提高產(chǎn)業(yè)集中度 基礎設施建設是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。 （五）推動科技進步，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心是提高科技含量。堅持走小規(guī)模、大群體的路子，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)集群，帶動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)大縣的發(fā)展壯大。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責任，提高訂單履約率，引導產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。四是堅持實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，通過舉辦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)慶活動，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展覽展銷等市場開拓活動，不斷提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。著力抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)基礎設施和檢驗檢測手段建設，加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、基地生產(chǎn)、市場準入、市場監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié)，建立從田間到市場的全過程控制、運轉(zhuǎn)高效、反應迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀人隊伍，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品儲運能力。三是協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機制，切實保護農(nóng)民利益。一是壯大龍頭企業(yè)，增強帶動功能。以貫徹落實《國務院關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》為鍥機，積極爭取國家農(nóng)業(yè)投資，進一步增加自治區(qū)用于農(nóng)業(yè)建設的投資比例，切實加大扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。使我區(qū)中部干旱帶成為國家級的道地烏拉爾甘草生態(tài)保護區(qū)、人工種植基地、種苗繁育基地和西部地區(qū)有較大影響力的商品甘草集散地；六盤山區(qū)成為國家級道地藥材生產(chǎn)基地。優(yōu)勢區(qū)域：建成引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)和黃土高原三大適栽區(qū)，重點發(fā)展吳忠和中衛(wèi)兩個產(chǎn)業(yè)大市。年加工、銷售牧草產(chǎn)品50萬噸。加強田間管理，適時收獲，提高飼草產(chǎn)量和品質(zhì)。3 、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶主要集中在賀蘭山東麓，面積22萬畝，是2003年的2倍，總產(chǎn)量8萬噸，其中釀酒葡萄面積13萬畝，產(chǎn)量4萬噸；全區(qū)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，葡萄鮮果加工能力6萬噸。（二）區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1 、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚黃灌區(qū)為主，包括小麥、水稻和玉米，播種面積485萬畝，%，總產(chǎn)220萬噸；有糧食加工企業(yè)近2300家，加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉60萬噸。優(yōu)勢區(qū)域：以引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)為重點，兼顧新建擴灌區(qū)和集雨補灌區(qū)。主攻方向：堅持開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、提升淀粉加工、擴大鮮薯外銷三業(yè)并舉的發(fā)展方向，在穩(wěn)定面積的基礎上，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到200萬頭，出欄90萬頭，平均胴體重達到170公斤，；羊只飼養(yǎng)量達到1500萬只，出欄802萬只（羔羊400萬只），羊肉產(chǎn)量12萬噸，其中，灘羊飼養(yǎng)量達到600萬只，出欄300萬只，灘羊裘皮150萬張以上。 （一）戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)1 、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：形成了以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)帶；，%，干果總產(chǎn)7萬噸；全區(qū)有枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%；寧夏枸杞干果流通量占到國內(nèi)市場總規(guī)模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量達7000噸，居全國主導地位，出口創(chuàng)匯2000多萬美元；在中寧建成了全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，成為了全國枸杞的“集散地”和枸杞價格的“晴雨表”。3 、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“三大區(qū)域”布局，各縣（市、區(qū)）著力壯大主導產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。二、指導思想和基本原則（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和自治區(qū)第十次黨代會及十屆人大一次會議精神，按照跨越式發(fā)展的總體要求，堅持“因地制宜，分類指導，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，準確把握當前我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點，以產(chǎn)業(yè)大縣建設為重點，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為關鍵,突破產(chǎn)業(yè)制約瓶頸，強化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強區(qū)域帶動能力，加速形成更加科學合理的生產(chǎn)力布局，為發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，集中度不高，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分發(fā)揮； 二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，支撐能力不強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放； 三是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏強勢龍頭企業(yè)的帶動； 四是市場發(fā)育不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成； 五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾還比較突出； 六是品牌培育滯后，缺少能帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場叫得響的知名品牌，靠品牌開拓市場的力度不夠； 七是農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，信貸資金嚴重不足，風險防范機制不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112025年）2003年，自治區(qū)政府印發(fā)了《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，提出在全區(qū)重點發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯四大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和淡水魚、蔬菜、牧草及秸稈飼料、玉米、優(yōu)質(zhì)稻麥、釀酒葡萄六大區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),規(guī)劃實施期限截止到2006年底。 但是，在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題。 （二）是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措 （三）是發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的客觀要求促進生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，盡快形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)勢區(qū)域：進一步加快建設引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)。 發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶以南部山區(qū)和中部干旱帶為主；淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車”相互支撐、互為促動，種植面積335萬畝，成為全區(qū)種植面積第一大作物，鮮薯總產(chǎn)350萬噸；有馬鈴薯淀粉加工企業(yè)2900余