【正文】 色 和 競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì) ， 提 升 各 縣 （ 市 、 區(qū) ）的 商 業(yè) 核 心 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ； 通 過 商 業(yè) 服 務(wù) 業(yè) 的 能 級(jí) 提 升 為 切 入 點(diǎn) ， 帶 動(dòng) 商 貿(mào) 流 通 業(yè) 與其 他 產(chǎn) 業(yè) 的 聯(lián) 動(dòng) 發(fā) 展 。 商 業(yè) 網(wǎng) 點(diǎn) 營 業(yè) 面 積 合 理 規(guī) 劃 。 到 2022 年 ， 新 開 設(shè) 大 賣 場(chǎng) 15 家 、 大 型購 物 中 心 2 家 ， 大 型 百 貨 商 店 5 家 、 連 鎖 便 利 網(wǎng) 點(diǎn) 約 200 個(gè) （ 網(wǎng) 點(diǎn) 遍 布 溫 州市 六 縣 、 二 市 、 三 區(qū) 的 城 區(qū) 各 主 要 居 民 小 區(qū) 和 主 要 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ） 、 大 型 餐 飲 場(chǎng) 所 10家 、 三 星 級(jí) 以 上 賓 館 50 家 。 從 批 發(fā) 業(yè) 的 發(fā) 展 歷 史 來 看 ， 原 有 批 發(fā) 業(yè) 主要 是 傳 統(tǒng) 的 國 有 批 發(fā) 企 業(yè) 。對(duì) 于 溫 州 市 本 級(jí) 和 其 他 溫 州 所 轄 八 縣 （ 市 ） 來 說 ， 規(guī) 劃 期 內(nèi) 要 努 力 實(shí) 現(xiàn) 以下 三 個(gè) 目 標(biāo) ：一 是 要 積 極 探 索 和 實(shí) 施 現(xiàn) 有 批 發(fā) 企 業(yè) 之 間 、 批 發(fā) 企 業(yè) 與 物 流 企 業(yè) 之 間 、 批發(fā) 企 業(yè) 與 生 產(chǎn) 企 業(yè) 之 間 的 整 合 ， 組 建 具 有 物 流 儲(chǔ) 運(yùn) 功 能 、 大 規(guī) 模 分 銷 功 能 、 集15 / 34團(tuán) 化 運(yùn) 營 的 專 業(yè) 化 和 綜 合 性 批 發(fā) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 。三 是 政 府 要 制 定 優(yōu) 惠 政 策 ， 支 持 批 發(fā) 業(yè) 發(fā) 展 ， 鼓 勵(lì) 引 進(jìn) 總 經(jīng) 銷 、 總 代 理 和廠 家 直 銷 ， 以 開 放 的 物 流 和 大 容 量 的 批 發(fā) ， 促 進(jìn) 市 場(chǎng) 持 續(xù) 繁 榮 。 布 局 的 基 本 原 則 是 ： 規(guī) 模 適 當(dāng) 、 選 址 科 學(xué) 、 提 升 品 位 、 便 民 利 民 、 協(xié) 調(diào)發(fā) 展 。 建 設(shè) 一 批 特 色 商 業(yè) 街 。（二）連鎖業(yè)發(fā)展的重點(diǎn) 科 學(xué) 合 理 設(shè) 置 連 鎖 經(jīng) 營 格 局 。 應(yīng) 合 理 借 鑒 國 際 著 名 品 牌 在 特 許 經(jīng) 營 方 式 上 的 成 功 經(jīng) 驗(yàn) 和模 式 ， 結(jié) 合 自 身 實(shí) 際 ， 探 索 出 溫 州 特 許 經(jīng) 營 的 新 路 子 。 同 時(shí) ， 要 加 快 社會(huì) 化 物 流 配 送 中 心 的 建 設(shè) 和 管 理 ， 為 統(tǒng) 一 配 送 、 統(tǒng) 一 采 購 提 供 基 礎(chǔ) 。 物 流 配 送 業(yè) 應(yīng) 著 眼 于 整 合傳 統(tǒng) 商 貿(mào) 業(yè) 的 物 流 資 源 ， 建 立 完 善 的 配 送 體 系 ， 以 強(qiáng) 化 社 會(huì) 分 工 ， 發(fā) 揮 集 聚效 益 ， 降 低 商 業(yè) 成 本 ， 加 速 商 品 和 資 金 流 轉(zhuǎn) ， 提 高 企 業(yè) 綜 合 競(jìng) 爭(zhēng) 能 力 。應(yīng)爭(zhēng)取引進(jìn)幾家國內(nèi)外大型物流企業(yè)，發(fā)揮示范作用；鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，交給社會(huì)化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)；對(duì)托運(yùn)部、物流信息服務(wù)部要引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，加強(qiáng)整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。第六章 餐飲與賓館業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、餐飲業(yè)的基本狀況當(dāng) 前 ， 我 國 餐 飲 行 業(yè) 呈 現(xiàn) 嶄 新 的 發(fā) 展 態(tài) 勢(shì) ， 主 要 體 現(xiàn) 在 以 連 鎖 經(jīng) 營 、 品 牌培 育 、 技 術(shù) 創(chuàng) 新 為 代 表 的 現(xiàn) 代 餐 飲 業(yè) 正 加 速 替 代 傳 統(tǒng) 餐 飲 業(yè) ， 手 工 隨 意 性 生20 / 34產(chǎn) 、 單 店 作 坊 式 經(jīng) 營 、 人 為 經(jīng) 驗(yàn) 型 管 理 ， 正 向 產(chǎn) 業(yè) 化 、 連 鎖 化 、 集 團(tuán) 化 和 現(xiàn)代 化 的 方 向 邁 進(jìn) ； 餐 飲 市 場(chǎng) 消 費(fèi) 從 原 來 的 價(jià) 格 選 擇 為 主 向 價(jià) 格 、 品 位 、 氛 圍 、服 務(wù) 和 品 牌 文 化 等 方 向 轉(zhuǎn) 變 ； 大 眾 化 消 費(fèi) 越 來 越 成 為 餐 飲 消 費(fèi) 市 場(chǎng) 的 主 體 ；飲 食 文 化 日 益 成 為 餐 飲 品 牌 培 育 、 餐 飲 行 業(yè) 競(jìng) 爭(zhēng) 的 核 心 ； 現(xiàn) 代 科 學(xué) 技 術(shù) 、 經(jīng) 營管 理 理 論 和 營 養(yǎng) 理 念 正 在 迅 速 滲 透 到 餐 飲 行 業(yè) 。 大 力 倡 導(dǎo) 綠 色 餐 飲 、 加 快 發(fā) 展 綠 色 餐 飲 企 業(yè) ， 到2022 年 ， 有 一 批 餐 飲 企 業(yè) 達(dá) 到 商 務(wù) 部 規(guī) 定 的 綠 色 標(biāo) 準(zhǔn) 。 賓 館 （ 飯 店 ） 的 網(wǎng) 點(diǎn) 規(guī)劃 ， 要 根 據(jù) 商 業(yè) 網(wǎng) 點(diǎn) 層 級(jí) 的 不 同 需 求 ， 在 市 級(jí) 商 業(yè) 中 心 設(shè) 置 2－ 3 家 體 現(xiàn) 溫 州商 業(yè) 服 務(wù) 業(yè) 形 象 的 五 星 級(jí) 賓 館 。 但 一 個(gè) 明 顯的 事 實(shí) 是 ， 溫 州 電 子 商 務(wù) 、 電 子 政 務(wù) 、 以 及 與 之 相 配 套 的 網(wǎng) 絡(luò) 安 全 認(rèn) 證 機(jī) 制 、清 算 體 系 、 政 策 法 規(guī) 、 人 才 資 源 等 方 面 都 還 與 國 內(nèi) 電 子 商 務(wù) 開 展 較 好 的 城 市 有較 大 的 距 離 ， 必 須 在 未 來 若 干 年 內(nèi) 加 大 信 息 化 建 設(shè) 投 入 力 度 ， 以 信 息 化 帶 動(dòng) 工業(yè) 化 ， 以 工 業(yè) 化 促 進(jìn) 信 息 化 ， 提 升 溫 州 的 信 息 化 競(jìng) 爭(zhēng) 力 。 溫 州 商 貿(mào) 應(yīng) 主 動(dòng) 迎 接 信 息 化 對(duì) 傳 統(tǒng) 商貿(mào) 的 挑 戰(zhàn) ， 提 高 自 身 信 息 化 水 平 ， 漸 次 推 進(jìn) 溫 州 電 子 商 務(wù) 發(fā) 展 。三、餐飲業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)發(fā) 展 溫 州 市 本 級(jí) 餐 飲 業(yè) 的 重 點(diǎn) ， 近 期 在 于 做 好 溫 州 特 色 美 食 建 設(shè) 和 維 護(hù) 工作 ； 中 長(zhǎng) 期 應(yīng) 大 力 推 動(dòng) 餐 飲 業(yè) 美 食 創(chuàng) 新 、 美 食 安 全 、 美 食 品 牌 建 設(shè) ， 擴(kuò) 大 美21 / 34食 內(nèi) 涵 ； 大 力 發(fā) 展 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) ， 做 大 整 個(gè) 溫 州 餐 飲 市 場(chǎng) ， 建 設(shè) 好 江 濱 路 咖 啡美 食 街 ， 使 溫 州 餐 飲 享 譽(yù) 海 內(nèi) 外 。 一 是 溫 州 餐 飲 企 業(yè) 要 向 規(guī) 模 化 、 連 鎖 經(jīng) 營方 向 發(fā) 展 ， 形 成 集 團(tuán) 優(yōu) 勢(shì) 。連鎖企業(yè)物流配送中心，應(yīng)視連鎖店網(wǎng)點(diǎn)分布和經(jīng)營規(guī)模而定，不可按地域分散建設(shè)。第三方物流配送。 溫 州 的 物 流 配 送 業(yè) 應(yīng) 該有 一 個(gè) 長(zhǎng) 足 的 發(fā) 展 ， 從 而 具 備 為 溫 州 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 的 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 發(fā) 展 提 供 支 持 和 保 障 的 結(jié)構(gòu) 性 功 效 。 提 升 連 鎖 經(jīng) 營 的 管 理 水 平 。 穩(wěn) 步 適 度 發(fā) 展 特 許 經(jīng) 營 。推 動(dòng) 連 鎖 經(jīng) 營 從 傳 統(tǒng) 零 售 業(yè) 、 餐 飲 業(yè) 向 服 務(wù) 業(yè) 和 生 產(chǎn) 資 料 等 多 個(gè) 領(lǐng) 域 滲 透 。隨 著 外 資 零 售 大 鱷 搶 攤 中 國 市 場(chǎng) ， 對(duì) 國 內(nèi) 零 售 企 業(yè) 的 擠 壓 不 可 避 免 ， 但 同 時(shí) 也是 我 們 學(xué) 習(xí) 國 外 先 進(jìn) 零 售 企 業(yè) 管 理 經(jīng) 驗(yàn) 的 大 好 時(shí) 機(jī) 。（二）零售業(yè)發(fā)展思路從 溫 州 市 域 零 售 業(yè) 發(fā) 展 的 實(shí) 際 來 看 ， 現(xiàn) 有 商 業(yè) 網(wǎng) 點(diǎn) 面 積 已 基 本 達(dá) 到 通 行 的16 / 34零 售 商 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 但 結(jié) 構(gòu) 性 矛 盾 、 重 復(fù) 性 發(fā) 展 、 品 位 不 高 、 信 息 化 程 度 較 低 、 運(yùn)作 水 平 相 對(duì) 較 低 等 問 題 依 然 比 較 突 出 。 大 力 扶 持發(fā) 展 具 有 現(xiàn) 代 經(jīng) 營 理 念 和 創(chuàng) 新 經(jīng) 營 方 式 的 現(xiàn) 代 批 發(fā) 市 場(chǎng) ， 為 溫 州 的 現(xiàn) 代 批 發(fā)業(yè) 發(fā) 揮 示 范 帶 動(dòng) 作 用 。（二）批發(fā)業(yè)發(fā)展思路規(guī) 劃 期 內(nèi) ， 發(fā) 展 溫 州 批 發(fā) 業(yè) 應(yīng) 有 兩 個(gè) 層 次 。 充 分 利 用 溫 州 國 際 會(huì) 展 中 心 ，辦 好 “輕 博 會(huì) ”等 國 際 性 展 會(huì) 。 到 2022 年 ， 連 鎖 經(jīng) 營 銷 售 額 占 全 社 會(huì) 消 費(fèi) 品 零 售 總 額 的 比重 達(dá) 到 20％ 左 右 。 ）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局日趨合理。 決 策 支 持 系統(tǒng) 較 弱 ， 企 業(yè) 信 息 化 水 平 較 低 。 溫 州 市 作 為 浙 南 城 市 群 的 商 貿(mào) 中心 城 市 ， 急 需 改 變 業(yè) 態(tài) 結(jié) 構(gòu) “檔 次 低 、 規(guī) 模 小 、 品 位 差 ”的 現(xiàn) 狀 。 此 外 ， 購 物 中 心 、 大 賣 場(chǎng) 、 特 色 街 和 倉 儲(chǔ) 式 商 場(chǎng) 等10 / 34現(xiàn) 代 商 業(yè) 業(yè) 態(tài) 以 及 連 鎖 經(jīng) 營 、 現(xiàn) 代 物 流 和 電 子 商 務(wù) 等 商 業(yè) 經(jīng) 營 方 式 逐 步 得 到 推廣 應(yīng) 用 。 特 色 產(chǎn) 業(yè) 鮮 明 ， 優(yōu) 勢(shì) 產(chǎn) 品 的 商 貿(mào) 流 通 潛 力 巨 大 。 溫 州 市 的 成 功 得 益 于 民 營 經(jīng)濟(jì) 的 成 功 ， 而 民 營 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 達(dá) 又 得 益 于 深 厚 的 商 業(yè) 文 化 。 從 溫 州 專 業(yè) 市 場(chǎng) 的 發(fā) 展 來 看 ， 也 呈 現(xiàn) 出 上 述 發(fā) 展 規(guī) 律 ， 兩極 分 化 較 為 嚴(yán) 重 。 以 互 聯(lián) 網(wǎng) 技 術(shù) 為 代 表 的 新 技 術(shù) 對(duì) 傳 統(tǒng) 商 貿(mào) 業(yè) 帶 來 了 巨 大 的 革 命 性挑 戰(zhàn) ， 網(wǎng) 絡(luò) 營 銷 （ IM） 、 客 戶 關(guān) 系 管 理 （ CRM） 、 供 應(yīng) 鏈 管 理 （ SCM） 、 企 業(yè) 資 源計(jì) 劃 （ ERP） 、 電 子 商 務(wù) （ EC） 等 逐 漸 成 為 新 型 商 貿(mào) 業(yè) 發(fā) 展 的 關(guān) 鍵 詞 。 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 已 經(jīng) 成 為 指 導(dǎo) 我 國 經(jīng)濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 的 重 要 思 想 ， 商 貿(mào) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 也 不 例 外 。 從 全 球 商 貿(mào) 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 來 看 ， 市 場(chǎng) 全 球 化 、 資 本 全 球 化 、 生 產(chǎn) 全 球 化 的 步 伐 越 來 越 快 ， 國 際 競(jìng)爭(zhēng) 國 內(nèi) 化 、 國 內(nèi) 競(jìng) 爭(zhēng) 國 際 化 的 趨 勢(shì) 不 可 逆 轉(zhuǎn) 。要以產(chǎn)品為基礎(chǔ)促進(jìn)市場(chǎng)特色的形成，以生活方式為基礎(chǔ)促進(jìn)消費(fèi)特色的形成，以地方風(fēng)俗習(xí)慣為基礎(chǔ)促進(jìn)文化特色的形成，從而促進(jìn)商貿(mào)品牌的形成。商貿(mào)業(yè)關(guān)系到百姓生活質(zhì)量和城市形象，商貿(mào)業(yè)的發(fā)展繁榮有利于城鄉(xiāng)居民的日常消費(fèi)，便民利民是商貿(mào)業(yè)經(jīng)營管理的重要目標(biāo)之一。二、規(guī)劃重點(diǎn)在上述規(guī)劃的范圍內(nèi)，規(guī)劃重點(diǎn)是對(duì)溫州市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展“硬件”目標(biāo)和“軟件”目標(biāo)提出明確的指導(dǎo)思想和清晰的架構(gòu)，按照“3+3 模式”或稱“三三規(guī)劃目標(biāo)”的思路，就是三個(gè)硬件建設(shè)目標(biāo)，三項(xiàng)軟件發(fā)展目標(biāo)，為溫州市“十一五”時(shí)期的商貿(mào)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目的實(shí)施提供依據(jù)和指導(dǎo)。深化流通產(chǎn)業(yè)改革，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與空間布局，全面提升城市商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我國眾多大中型城市的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件和已有的規(guī)劃成果，本規(guī)劃突出了重點(diǎn)，就是“三三規(guī)劃目標(biāo)”的思路，即三個(gè)硬件建設(shè)目標(biāo)、三項(xiàng)軟件發(fā)展目標(biāo)；提出了“三協(xié)調(diào)兩突出一優(yōu)化”的原則。作為對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)來說，未來的五年將是進(jìn)一步夯實(shí)商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的五年。四、規(guī)劃依據(jù) 城 市 商 業(yè) 網(wǎng) 點(diǎn) 規(guī) 劃 編 制 規(guī) 范 （ 商 務(wù) 部 ） 溫 州 市 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 計(jì) 劃 綱 要 溫 州 市 城 市 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2022－ 2020 年 ） 溫 州 市 城 市 商 業(yè) 網(wǎng) 點(diǎn) 規(guī) 劃 （ 2022—2020 年 ）市及各縣（區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃6 / 34五、規(guī)劃原則為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的目的，根據(jù)溫州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃編制必須按照“三個(gè)協(xié)調(diào)兩個(gè)突出一個(gè)優(yōu)化”的原則進(jìn)行，具體內(nèi)容如下：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。規(guī)劃立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮溫州市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。溫州市商貿(mào)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是協(xié)調(diào)好商貿(mào)與其他產(chǎn)業(yè)之間尤其是和工業(yè)、旅游、海洋經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好溫州市城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好商貿(mào)同自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好商貿(mào)內(nèi)部的生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)與科技服務(wù)的關(guān)系，使不同地區(qū)、行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的商貿(mào)業(yè)建設(shè)布局合理，互補(bǔ)互利，協(xié)7 / 34調(diào)發(fā)展。 而 吸 引 和 規(guī) 范 商 貿(mào) 投 資 的 有 效 手 段 就 是 科 學(xué) 合 理地 對(duì) 城 市 商 貿(mào) 流 通 與 商 業(yè) 網(wǎng) 點(diǎn) 進(jìn) 行 規(guī) 劃 。 長(zhǎng) 期 以 來 ， 我 國 很 多 城 市 過 度 重 視 制造 業(yè) ， 忽 視 了 農(nóng) 業(yè) 和 商 貿(mào) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 結(jié) 果 導(dǎo) 致 了 環(huán) 境 污 染 嚴(yán) 重 、 農(nóng) 民 收 入 低 下 、城 市 商 貿(mào) 業(yè) 無 序 發(fā) 展 等 不 良 結(jié) 果 。 浙 江 省 面 臨 “市 場(chǎng) 大 省 ”向 “商 貿(mào) 流 通 強(qiáng) 省 ”的 轉(zhuǎn) 變 。 隨 著 知 識(shí) 經(jīng) 濟(jì) 和 全 球 化 時(shí) 代 的 到 來 ，商 貿(mào) 流 通 的 范 圍 變 得 日 益 廣 闊 ， 商 品 流 通 速 度 不 斷 加 快 ， 商 品 流 通 渠 道 和 方 式日 益 多 樣 化 ， 商 貿(mào) 流 通 “一 體 化 、 無 邊 界 化 ”成 為 必 然 趨 勢(shì) 。 發(fā) 達(dá) 的民 營 經(jīng) 濟(jì) 又 為 發(fā) 展 溫 州 商 貿(mào) 流 通 產(chǎn) 業(yè) 提 供 了 堅(jiān) 實(shí) 的 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) ， 正 所 謂 “產(chǎn) 業(yè)興 ， 市 場(chǎng) 旺 ”。 這 些 特 色 產(chǎn) 品 大 部 分 已 經(jīng) 遠(yuǎn) 銷 全 球 。 現(xiàn) 有 大 型 商 業(yè)設(shè) 施 大 都 由 于 種 種 原 因 的 限 制 難 以 擔(dān) 當(dāng) 起 溫 州 市 龍 頭 商 貿(mào) 企 業(yè) 的 重 任 。 從 溫 州