【正文】 頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱?？刂撇⒔档弯P(guān)高程渭河中下游防洪工程建設(shè)與潼關(guān)高程（指潼關(guān)六斷面1000m3/s流量相應(yīng)的水位）關(guān)系密切。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。根據(jù)原型試驗(yàn)資料初步分析，非汛期水庫(kù)按控制水位318m運(yùn)用，回水末端在黃淤33～35（距壩81km～89km）之間，泥沙淤積末端在黃淤32～33（距壩77km～81km）之間，與2001年11月~2002年6月（）非汛期相比，回水末端向壩前推進(jìn)10km～15km，淤積末端向壩前推進(jìn)8km～10km，潼關(guān)斷面基本不受水庫(kù)運(yùn)用水位（最高水位318m）的影響。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥(niǎo)輳諫闌颼釧。鑒于潼關(guān)高程的降低需要一個(gè)過(guò)程，為保證當(dāng)前防洪安全，并留有余地，以現(xiàn)狀潼關(guān)高程作為渭河下游堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。（1）堤防加高結(jié)合堤防的實(shí)際情況，確定渭河下游各堤段的設(shè)計(jì)超高，；?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。335m高程以下南山支流按10年一遇洪水設(shè)防、尾閭段按渭河5年一遇洪水位進(jìn)行復(fù)核，相應(yīng)堤防工程級(jí)別為4級(jí)。表4－3 安排南山支流河道治理工程表支流名稱(chēng)治理河長(zhǎng)（km）堤防治理長(zhǎng)度原河底寬（m）規(guī)劃河底寬度（m）加高加固堤防長(zhǎng)度（km）移堤新建堤防長(zhǎng)度（km） 左堤長(zhǎng)度 （km）右堤長(zhǎng)度 （km）合計(jì) （km） 河190190赤水河4036040360遇仙河3040石堤河1580羅紋河2565方山河1550羅夫河2770合 計(jì)河道整治根據(jù)渭河下游河道整治多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃采用微彎型方案進(jìn)行治理。其中險(xiǎn)工3處，；控導(dǎo)工程8處。防洪標(biāo)準(zhǔn)：；沙苑圍堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為臨渭河堤段按渭河華縣站5年一遇洪水位，；朝邑圍堤臨黃河堤段按相應(yīng)黃河龍門(mén)站5年一遇洪水，臨北洛河堤段按北洛河朝邑站5年一遇洪水。改建、新建橋梁9座，改建涵洞3座，新建涵洞1座。本次規(guī)劃安排新建埝頭排水工程，改善羅夫、柳葉兩處排水工程。另外，渭河河道內(nèi)生態(tài)景觀建設(shè)必須滿(mǎn)足防洪減淤和非汛期生態(tài)基流的要求。據(jù)有關(guān)初步成果。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采集系統(tǒng)等。饅鎖開(kāi)鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。考慮維持河道基本形態(tài)、維持一定的稀釋自?xún)裟芰Α⒊鞘卸魏拥纼?nèi)生態(tài)景觀用水、回補(bǔ)地下水等要求，下游河道內(nèi)非汛期（11月～5月）。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。寫(xiě)韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐傷須餾。工業(yè)需水2000年渭河流域工業(yè)總產(chǎn)值為1693億元，人均工業(yè)總產(chǎn)值5208元，較黃河流域人均6365元低1157元。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)縶項(xiàng)磽。另外，陜西關(guān)中地區(qū)的部分城市水面等也需要補(bǔ)充水量，據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)）規(guī)劃資料。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。在渭河下游河道淤積不進(jìn)一步惡化、計(jì)算2000年水平多年平均輸沙水量為51億m3（其中汛期為45億m3，6月份為6億m3），2010年水平考慮水土保持措施攔減泥沙作用，河道內(nèi)多年平均輸沙用水減少為45億m3。在首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，考慮生態(tài)環(huán)境低限用水要求。規(guī)劃改建和新建51個(gè)水文站和11個(gè)水位站，配備測(cè)驗(yàn)儀器，改善測(cè)驗(yàn)手段等。四、防洪骨干水庫(kù)東莊水庫(kù)位于涇河峽谷段出口以上20km，距西安市約90km，%，%。防洪標(biāo)準(zhǔn)：平?jīng)鍪惺袇^(qū)段按50年一遇洪水設(shè)防，設(shè)防流量1588m3/s；涇川、寧縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、西吉和彭陽(yáng)等縣城區(qū)段按20年一遇洪水設(shè)防，設(shè)防流量分別為1933m3/s和4210m3/s；其它河段高度與灘面齊平。穿堤涵閘7座。設(shè)計(jì)排水雨量為10年一遇一日暴雨92mm，10年一遇三日暴雨120mm。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣瀅穎訐。建設(shè)內(nèi)容主要有移民圍堤加高加固、撤退道路改建、避水樓建設(shè)等。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說(shuō)輞顏諉。安排南山支流治理工程見(jiàn)表4－3。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶(hù)潑閡諏誹呂顙貽。（2）堤防加固堤防加固以錐探灌漿為主，部分堤段采用淤背或粘土斜墻。除耿鎮(zhèn)和北田堤段保護(hù)區(qū)較小、防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇外，其它堤段防洪標(biāo)準(zhǔn)均為50年一遇，堤防級(jí)別分別為4級(jí)和2級(jí)。防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家計(jì)委1996年批復(fù)的《陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)渭、洛河下游治理規(guī)劃》，渭河下游堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水，渭河下游設(shè)計(jì)洪水位按照潼關(guān)高程328m+。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶(hù)踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。一、渭河下游（一）減少渭河下游河道淤積減少渭河下游河道淤積的措施主要包括：控制并降低潼關(guān)高程；加強(qiáng)水資源合理配置和管理，保證輸沙水量，提高輸沙能力；實(shí)施含沙量較高的北洛河改道直接入黃工程；開(kāi)展水土保持減少產(chǎn)沙量。水土保持生態(tài)建設(shè)的總體布局是：在預(yù)防保護(hù)區(qū)，依法保護(hù)現(xiàn)有森林植被，鞏固和提高已有水土流失治理成果；在監(jiān)督區(qū)，完善規(guī)章制度，建立健全以水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體的執(zhí)法體系，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格實(shí)行水土保持“三同時(shí)”制度，有效遏制人為水土流失；在水土流失治理區(qū)，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)溝道壩系建設(shè)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草，開(kāi)展封山育林（草）、封坡禁牧，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力。水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體布局是：以大中型灌區(qū)和大中城市為重點(diǎn)，全面推行節(jié)約用水；加強(qiáng)工業(yè)污染源治理和“十五小”企業(yè)關(guān)停的環(huán)保督察工作，在沿河城市建設(shè)一批生活污水集中處理廠，加快污水資源化工程建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)水和水土保持控制面源污染。二、水資源配置與保護(hù)基本思路：節(jié)水優(yōu)先，治污為本，合理配置，適度開(kāi)源，加強(qiáng)管理。渭河流域防洪減淤是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合治理。水資源保護(hù)進(jìn)入渭河干流的污染物削減率符合總量控制的要求。渭河下游干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；加強(qiáng)下游河道整治，控制河勢(shì)擺動(dòng)幅度；三門(mén)峽庫(kù)區(qū)返遷移民防洪安全工程達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高其它防洪工程的防洪能力。規(guī)劃的指導(dǎo)思想：按照國(guó)家新時(shí)期的治水方針以及治黃總體布局，遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、節(jié)流治污并重、防洪抗旱并舉，以渭河面臨的緊迫問(wèn)題為治理重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急有步驟實(shí)施，合理安排建設(shè)任務(wù)。流域治理要服從于黃河流域綜合治理的總體部署，在黃河流域綜合治理的總體框架下進(jìn)行。水資源的合理配置是渭河流域治理的中心環(huán)節(jié)，要緊密?chē)@這一環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防洪減淤、水資源保護(hù)、水土保持等各個(gè)方面對(duì)水資源的需求，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，以加大節(jié)水、治污力度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，進(jìn)行水資源的合理配置，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。如果處理不好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，對(duì)環(huán)境的壓力將越來(lái)越大。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。而廢污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制都比較落后，難以滿(mǎn)足渭河水資源保護(hù)的基本要求。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。地區(qū)、部門(mén)之間爭(zhēng)水、無(wú)序引水現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源得不到合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)，現(xiàn)行的水價(jià)體系也無(wú)法起到利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用水的作用。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。（四）防洪非工程措施不完善，工程管理設(shè)施不完備大部分水文站測(cè)報(bào)設(shè)施差，洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后，報(bào)汛通訊手段落后，防汛搶險(xiǎn)機(jī)械不足，機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)能力差。渭南以下12條南山支流出山口后的河道多為人工渠化河槽，目前河底寬多在15m～40m，最小的河底寬僅5m，過(guò)流斷面小，過(guò)洪能力均達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，％。堤身斷面單薄的堤段長(zhǎng)150km，其中左岸68km，右岸82 km。造成渭河下游河道淤積抬升的原因是多方面的。2003年8月下旬至10月上旬，渭河下游連續(xù)發(fā)生了6次大洪量、長(zhǎng)歷時(shí)、高水位的洪水過(guò)程，河道全部漫灘，堤防全線(xiàn)偎水，致使堤防工程、河道整治工程、水文測(cè)報(bào)設(shè)施水毀嚴(yán)重，渭河下游干流堤防決口1處，南山支流堤防決口10處，給渭南市臨渭區(qū)、華縣、華陰等地造成嚴(yán)重災(zāi)害。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢(qián)驗(yàn)鎖。80年代以來(lái)，通過(guò)制訂一系列政策措施和推行多種形式的治理承包責(zé)任制，開(kāi)展小流域綜合治理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效減少入河泥沙、帶動(dòng)水土保持工作的開(kāi)展起到了積極的作用。分區(qū)各部門(mén)用水量國(guó)民經(jīng)濟(jì)耗水量城鄉(xiāng)生活工業(yè)農(nóng)業(yè)灌溉總量合計(jì)其中地下小計(jì)其中地下小計(jì)其中地下小計(jì)其中地下小計(jì)其中地下按水系渭河干流地區(qū)涇河北洛河按行政區(qū)甘肅寧夏陜西其中關(guān)中全流域注：表中耗水量?jī)H為國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水消耗量?？偤乃恐?，農(nóng)業(yè)灌溉、%、%%。（二）現(xiàn)狀供水及用水量，其中，%。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。北洛河下游現(xiàn)有堤防74km和部分護(hù)岸工程。詩(shī)叁撻訥燼憂(yōu)毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。2000年農(nóng)作物播種面積6195萬(wàn)畝，%。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。微咸水區(qū)主要分布在石川河一帶，含有較高的氟化物及硫酸鹽，水質(zhì)咸澀；高含氟水主要分布在禮泉、蒲城、大荔部分地區(qū)。歷史上渭河曾發(fā)生過(guò)多次大洪水，1898年（光緒24年），渭河咸陽(yáng)段發(fā)生特大洪水，咸陽(yáng)、華縣洪峰流量分別為11600m3/s、11500m3/s；1911年，涇河發(fā)生特大洪水，張家山洪峰流量14700m3/s；1933年，華縣洪峰流量8340m3/s；1981年8月華縣站發(fā)生了5380m3/s的洪水。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。由于水土保持作用以及降雨條件的變化，1970年～。耗水量的增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在地下水耗水量大幅增加，地下水的過(guò)度開(kāi)采影響到了地表徑流，也成為地表徑流減少的主要原因之一。渭河流域1956年～1990年和1991年～2000年平均降雨量分別為591mm和509mm，兩者相比降雨量減少了14%（其中汛期減少18%）。渭河主要水文站不同時(shí)段實(shí)測(cè)徑流量對(duì)比表表1－2 單位:億m3識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。（四）水資源總量，扣除二者之間重復(fù)量后。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂(yōu)錦諑瓊針嚨鯤鏵。（二）天然徑流量按照1956年～2000年45年系列計(jì)算，%。降水量年際變化較大，～，最大月降水量多發(fā)生在8月份，最小月降水量多發(fā)生在11月份。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。其間北岸加入涇河和北洛河兩大支流，其中，涇河北部為黃土丘陵溝壑區(qū)，中部為黃土高塬溝壑區(qū)，東部子午嶺為涇河、北洛河的分水嶺，有茂密的次生天然林，西部和西南部為六盤(pán)山、關(guān)山地區(qū)，植被良好；北洛河上游為黃土丘陵溝壑區(qū)，中游兩側(cè)分水嶺為子午嶺林區(qū)和黃龍山林區(qū)，中部為黃土塬區(qū)，下游進(jìn)入關(guān)中地區(qū)，為黃土階地與沖積平原區(qū)。干流全長(zhǎng)818km，寶雞峽以上為上游，河長(zhǎng)430km，河道狹窄，河谷川峽相間，水流湍急；寶雞峽至咸陽(yáng)為中游，河長(zhǎng)180km，河道較寬，多沙洲，水流分散；咸陽(yáng)至入黃口為下游，河長(zhǎng)208km，比降較小，水流較緩，河道泥沙淤積。會(huì)議認(rèn)為規(guī)劃綜合了各方面意見(jiàn)，比較符合渭河流域?qū)嶋H，提出的治理目標(biāo)和措施基本可行。謀蕎摶篋飆鐸懟類(lèi)蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，采取開(kāi)放式工作和聯(lián)合集中辦公，多次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘、調(diào)研和征求各方意見(jiàn)；規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于2002年5月、8月和2003年7月分別在鄭州、西安召開(kāi)了三次工作會(huì)議，研究解決規(guī)劃編制工作中的問(wèn)題，征求甘肅、寧夏、陜西三省（自治區(qū)）的意見(jiàn)。然而，渭河的治理開(kāi)發(fā)與三門(mén)峽水庫(kù)的影響和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。渭河流域在黃河治理開(kāi)發(fā)中占有重要地位，同時(shí)，作為西北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)中也具有重要作用和戰(zhàn)略意義。渭河治理受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和有關(guān)專(zhuān)家及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。水利部規(guī)劃計(jì)劃司還組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢(xún)。2004年9月，編制組根據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)劃》做了進(jìn)一步的修改完善。會(huì)議確定將《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》改為《渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》。主要山脈北有六盤(pán)山、隴山、子午嶺、黃龍山，南有秦嶺，最高峰太白山，海拔3767m。集水面積1000km2以上的支流有14條，北岸有咸河、散渡河、葫蘆河、牛頭河、千河、漆水河、石川河、涇河、北洛河；南岸有榜沙河、耤河、黑河、灃河、灞河。葫蘆河為北洛河最大的支流。流域內(nèi)多年平均水面蒸發(fā)量660mm～1600mm，其中渭北地區(qū)一般1000mm～1600mm，西部660mm～900mm，東部1000 mm～1200mm，南部700mm～900mm。河川徑流地區(qū)分布不均勻，渭河南岸來(lái)水量占渭河流域來(lái)水量的48%以上，而集水面積僅占渭河流域面積的20%。（三）淺層地下水資源量。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。90年代以來(lái)入黃水量（華縣+氵狀頭實(shí)測(cè)徑流量）。國(guó)民經(jīng)濟(jì)耗水量明顯增加，%。水土保持用水量增加，占90年代實(shí)際入黃水量減少量的4%。a～7000t/km2 來(lái)沙量年內(nèi)分配相對(duì)集中，其中，汛期沙量占年沙量的75%～94%。例如，日平均流量大于1000m3/s 天數(shù)，90年代以前平均14天/年，；大于3000 m3/s的洪水，1960年～1990年共發(fā)生了25次，90年代僅發(fā)生3次。黃土高原的黃土丘陵區(qū)，多為低礦化度的重碳酸鹽型水；關(guān)中盆地多為礦化度小于1g/L的重