【正文】 對減少入渭泥沙，減緩渭河淤積，維系渭河健康生命，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)是十分必要的。原則渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—２０—根據(jù)以上指導(dǎo)思想，結(jié)合項目區(qū)的自然條件，水土流失現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟情況，制訂以下原則：⑴堅持預(yù)防為主，治管結(jié)合的原則；⑵堅持以封為主，封禁治理相結(jié)合的原則；⑶堅持突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟、社會效益的原則。把工程措施與植物措施結(jié)合起來，當(dāng)前利益和長遠利益結(jié)合起來，以短養(yǎng)長，進行集中治理，綜合治理，從梁峁、坡面到溝壑，建立完整的水土保持防護體系，做到上攔下蓄，全面控制水土流失。初步形成塬、坡、溝主體防護體系，達到山頂封禁修復(fù)變樣子，坡面退耕植樹種草披褂子，塬面興修梯田系帶子，溝底筑壩穿鞋子的格局。項目區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)主要是水平梯田。林草建設(shè)規(guī)模渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—２４—根據(jù)流域特點，做到揚長避短，適宜種植?？偪?2， 3，其中： 3， 3，可淤地面積33hm 2。 （項目區(qū)治理措施現(xiàn)狀及規(guī)劃表見附表 10） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地適應(yīng)性評價典型小流域土地適宜性評價⑴代表性好，能反映項目區(qū)整體特點，小流域綜合治理配置模式可向項目區(qū)示范、推廣。 15176。確定項目區(qū)的土地利用調(diào)整方案是：農(nóng)業(yè)用地 20393 hm2，由原來的 36%調(diào)整為 %；林業(yè)用地 14353hm2，由原來的 19%調(diào)整為 24%；果園用地 5873 hm2，由原來的 %調(diào)整為 %,牧業(yè)用地 1716hm2，由原來的 %調(diào)整為 %,新增封育保護面積 4200hm2，占總面積的 7%?；巨r(nóng)田規(guī)模確定⑴人口預(yù)測根據(jù)公式 pc=pb(1+k)n 預(yù)測人口Pc=項目區(qū)預(yù)測期末人口數(shù)Pb=規(guī)劃前一年項目區(qū)人口數(shù)K=人口自然增長率n=預(yù)測時段南村溝小流域 2022 年末人口為 7200 人，流動人口及暫住人口很少，人口自然增長率 8‰，治理期 5 年，經(jīng)計算，治理期末流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口將達到 7488 人。 治理措施總體布局根據(jù)項目區(qū)的實際，確定治理措施總體布局為：在村、路附近選擇緩坡和塬坡新修基本農(nóng)田及生產(chǎn)道路；在村、路附近較緩坡地栽植以花椒、核桃為主的經(jīng)濟林；在退耕地坡度較緩地帶種植以紫花苜蓿為主的人工草；溝坡根據(jù)實地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、側(cè)柏為主的喬木林；在溝頭修建溝頭防護工程；在溝道修建谷坊及淤地壩工程。⑴防御標準采用20年一遇36h最大暴雨，地埂以內(nèi)能攔蓄1020年一遇一次降雨中兩埂之間所產(chǎn)生的地表徑流及泥沙。 2030 75186。 1015 70186。植樹造林⑴樹種選擇：經(jīng)濟林主要有蘋果、花椒、核桃等；喬木林主要有刺槐、側(cè)柏等。⑵精心選種，草種凈度達90%以上，發(fā)芽率在95%以上，地塊布設(shè)在15～25的坡面，通風(fēng)性良好，中性坡耕地。；道路需起拱， m，修筑時采用人機結(jié)合的方式進行，即機械推平，人工進行路面其拱，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—３７—開挖排水溝。③在封育區(qū)周界的主要山口、溝口、河流交叉點主要交通路口，樹立堅固的標牌（見下圖） 。⑹壩址上游有適宜的集水面積。土壩兩岸坡降均勻，比較穩(wěn)定，兩岸黃土土層深厚，土料符合筑壩要求，儲量豐富，取土便利，滿足施工要求。放水臥管布設(shè)于左岸。⑵工程等級與規(guī)模依據(jù)《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》 （SL2892022） 、 《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL2522022)、 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 （GB/） ，結(jié)合各壩總庫容,確定其洪水標準，中型淤地壩淤積年限為10年。即 H tc =［（1n）.S/M］ (1n)/nS—雨力（mm）,S=A+BlogN,由《咸陽地區(qū)實用水文手冊》可查得 A、B 值；Htc—產(chǎn)流時段凈雨深（mm） ； n—暴雨衰減系數(shù)，渭北高原溝壑區(qū)采用 n=。表55 土壩安全超高表渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—４７—壩高(m) 10～20 ＞20安全超高(m) （2）壩體斷面擬定①依據(jù)規(guī)范，壩頂寬度按表551確定。（4）壩面護坡及排水對為了防止壩坡被徑流沖刷，在土壩上游淤泥面上和下游壩坡均采用植物護坡。⑷出口明渠設(shè)計渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—５０—采用明渠均勻流公式，側(cè)墻高經(jīng)試算得水深后確定。元。F式中：Q m——洪峰流量（m 3/s） τ ——流域匯流時間（小時） τ = L——溝道長度 V——洪峰集流平均速度（m/s）V=（m/s） hτ ——對于 τ 時段的最大凈雨量（毫米）渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—５３— F ——集水面積（平方公里）hτ 的確定：根據(jù)《咸陽市實用水文手冊》可查得。6 監(jiān)督監(jiān)測方案 監(jiān)督方案項目區(qū)涉及的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了水土保持工作服務(wù)站。監(jiān)測項目： 監(jiān)測項目有坡面監(jiān)測和溝道監(jiān)測；實施過程中的進度監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)測；工程完成后的經(jīng)濟效益監(jiān)測、社會效益監(jiān)測、生態(tài)效益監(jiān)測。技術(shù)培訓(xùn)：因項目涉及面廣，技術(shù)涵蓋面寬，需要高素質(zhì)的人員參與管理和實施，這就需要對其進行技術(shù)培訓(xùn)。一是以單項措施的技術(shù)標準規(guī)劃和單項治理成果的合理配置為基礎(chǔ)，進行單項措施示范推廣。下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行省、市有關(guān)法律、法規(guī)政策；加強資金管理，落實地方配套資金；監(jiān)督檢查項目實施，協(xié)調(diào)各部門間關(guān)系，研究解決項目建設(shè)中的重大問題，為項目的順利實施保駕護航。設(shè)計單位、監(jiān)理單位由項目建設(shè)單位通過招標或直接委托等方式，選定有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對破壞水土保持設(shè)施的行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理，確保治理成果。生態(tài)修復(fù)工程由縣、鄉(xiāng)政府監(jiān)督管理，村組負責(zé)管護。其中淤地壩、溝頭防護 、生產(chǎn)道路、梯田等工程措施主要是機械作業(yè)，人機整修。完成 km2，淤地壩10座，谷坊61座，生產(chǎn)道路30公里。規(guī)劃 2。淤地壩建設(shè)主要安排在當(dāng)年九月底以后至來年四月底以前抓緊施工，避開主汛期。同時也可解決項目區(qū)內(nèi)剩余勞動力的就業(yè)問題。淤地壩工程管護，由實施單位負責(zé)運行管理與技術(shù)指導(dǎo)，落實管理責(zé)任主體，制定管護制度；由當(dāng)?shù)卮迕裥〗M或受益人具體負責(zé)日常運行管理與維護。 宣傳和監(jiān)督管理制定優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，堅持 “誰治理，誰管護、誰受益”的原則，采取拍賣、租賃、股份合作等形式，簽訂合同，鼓勵和調(diào)動群眾的積極性。落實項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和施工合同制，規(guī)范審批程序，建立監(jiān)督管理機制，加強工程質(zhì)量管理，嚴格驗收程序，對不符合規(guī)范標準的工程不予驗收，不撥付補肋資金，實行先干后補，驗收兌付的辦法，加強質(zhì)量管理。8 組 織 管 理 建設(shè)期管理 管理機構(gòu)根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部《關(guān)于公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見的通知》 （國發(fā)[2022]20號）精神、水利部和黃渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—５８—委會對基本建設(shè)管理體制改革的總體要求，結(jié)合項目區(qū)實際，推行項目建設(shè)法人責(zé)任制、骨干壩等重點工程施工招標投標制、工程監(jiān)理和合同管理制。農(nóng)民技術(shù)員經(jīng)過培訓(xùn)要掌握1至2門治理開發(fā)的實用技術(shù)和治理措施施工技術(shù)。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—５６—7 技 術(shù) 支 持 考察培訓(xùn) 考察學(xué)習(xí)：為了提高項目管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，計劃在陜北黃土高原實施水保綜合治理的先進縣區(qū)，開展考察學(xué)習(xí)活動。 項目監(jiān)測方案根據(jù)水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 （SL277～2022）規(guī)定，結(jié)合我市實際，采用典型調(diào)查、局部測量及全面分析的方法，對渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—５５—項目區(qū)水土流失面積及侵蝕量、林草措施保存率及覆蓋度，各項措施蓄水保土量和增加的經(jīng)濟效益等進行監(jiān)測和測定，監(jiān)測機構(gòu)：設(shè)立縣級監(jiān)測總站，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測點（由鄉(xiāng)水保服務(wù)站管理） 。每層填土厚 米，夯實一次，將夯實土表面刨松 5 厘米，再上新土夯實，要求干容重 ,如此分層填筑，直至設(shè)計壩高。工程設(shè)計⑴谷坊間距的確定L=H0/i—i’L——谷坊間距 mh0——谷坊底到溢水口底高度 mi ——原溝床比降%i’ ——谷坊淤滿后的比降%⑵斷面設(shè)計谷坊斷面尺寸參數(shù)表壩高（m） 頂寬（m） 底寬（m） 迎水坡比 背水坡比渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—５２—2 1: 1:3 1: 1:4 1: 1:5 1: 1:溢洪口設(shè)計⑴設(shè)計洪峰流量計算Qm=壩高16m，壩頂寬4m，壩頂長62m，內(nèi)坡比1:，外坡比1:。⑶涵管設(shè)計涵管采用圓型鋼筋混凝土預(yù)制管，接頭縫用瀝青油麻填塞。臥管底坡應(yīng)在1:2～1:3之間。HZ—滯洪壩高，根據(jù)一次校核洪水總量查庫容曲線確定。即計算公式 W p=1000*Htc*F式中： W p重現(xiàn)期為 p 的洪水總量萬 m3；Htc產(chǎn)流時段凈雨深，mm；F控制面積。放水臥管布設(shè)于左岸。⑺ZG12姚家店中型壩渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—４３— km，%，壩址段河道為“V”型河谷，有支溝兩條。放水臥管布設(shè)于左岸。⑷壩址應(yīng)避開較大彎道、跌水、泉眼、斷層、滑坡體、洞穴等，壩肩不得有沖溝。⑵封育管護措施①確定具體的管護人員，對封禁范圍內(nèi)要加強管理。路面坡度一般不大于8176。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—３４—渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—３５—渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—３６—⑶栽植方式：林木栽植，采用“三埋、兩踩、一提苗”的栽植要領(lǐng)，所栽植苗要求深埋，踩實根，灌足水，造林苗木均要求省標Ⅱ級以上無病毒苗木。梯田設(shè)計斷面要素關(guān)系式及圖見下。15186。）5186。～10176。其余措施規(guī)模確定對南村溝小流域現(xiàn)有北部山地植被較好地帶進行全面封禁修復(fù)；主溝到修建中型淤地壩 1 座。對溝頭、人口稀少地區(qū)原由疏林地進行封育管護，使疏林地自然修復(fù)，恢復(fù)保水保土功能，形成綠色屏障；對坡面 15 度以下，自然條件較差的坡耕地實行保土耕作，以減少水土流失，增加土壤入滲，提高土壤肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量；對于溝道人口較為集中的村莊附近，水肥條件較好的坡耕地實施坡改梯工程，使其成為真正的高產(chǎn)豐產(chǎn)田；對于坡度較緩的荒坡和離村莊較近的坡耕地栽植經(jīng)果林、種草，在確保水土保持效益的同時，進一步發(fā)揮經(jīng)濟效益；對于坡度較大的荒山荒坡和渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)—２９—陡坡地，栽植水保林，充分發(fā)揮其攔泥蓄水的作用；基本農(nóng)田配置生產(chǎn)道路，以滿足施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；在主溝道修建中型淤地壩，小支溝修建谷坊，形成綜合防護。項目區(qū)土地資源適宜性評價表 表 42評價等級 一 二 三 四 五面積（hm 2） 土地適應(yīng)性 宜農(nóng) 宜農(nóng)果牧 宜農(nóng)林牧 宜林牧 需改造利用 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)本項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟條件和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，經(jīng)綜合分析，確定項目區(qū)土地利用的總體思路是鞏固、增加基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)，保證糧食自給。 5176?？紤]項目區(qū)行政邊界的完整性，劃分該項目區(qū)總面積為 km2,水土流失面積為 km2，水土流失嚴重，群眾生產(chǎn)、生活條件較差，當(dāng)?shù)卣叭罕姼纳粕鷳B(tài)環(huán)境及提高生產(chǎn)生活條件的積極性空前高漲。大力發(fā)展人工草場，治理水土流失，規(guī)劃人工種草1000hm 2。以下背風(fēng)向陽的緩坡地和退耕的坡地，項目區(qū)有宜農(nóng)、 hm2。其中：水平梯田600hm 2，壩地33 hm2，營造水土保持林3550hm 2，其中喬木林3450hm 2，栽植經(jīng)濟林100hm 2（花椒70hm2，核桃30 hm2） ，果園150100hm 2,人工種草1000hm 2，封禁治理4200hm2，谷坊61座，淤地壩10座，溝頭防護20km,新修生產(chǎn)道路30km。 項目建設(shè)目標及規(guī)模 建設(shè)目標為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的需要，吸取前多年水保世貸、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)成果及成功經(jīng)驗，經(jīng)過認真研究科學(xué)論證，抓住西部大開發(fā)的機遇，結(jié)合退耕還林，水保工程建設(shè)，更進一步的提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，由過去的控制水土流失，增加糧食生產(chǎn)，解決群眾溫飽向恢復(fù)良性生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園的歷史性轉(zhuǎn)變。 治理途徑和措施首先抓好坡耕地治理，同時，充分利用現(xiàn)有荒山荒坡地造林種草，在糧食產(chǎn)量不斷提高的前提下，退耕邊遠陡坡地還林還草，然后再整治溝道。. 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想全面貫徹水土保持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的工作方針， 堅持“大封禁，小治理”的思路，立足本區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。群眾在水土流失治理過程中雖然得到一定的經(jīng)濟收入，但還沒有發(fā)生質(zhì)的變化，沒有激發(fā)起群眾參與治理的積極性和自覺性。長期以來，由于對環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系缺乏足夠的認識，加上人口、糧食、經(jīng)濟發(fā)展的各項建設(shè)的巨大壓力，人們在獲取短期和局部利益的同時，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。在治理中堅持以小流域為單元，以坡改梯和增加林草覆蓋度為重點，工程、生物、耕作、管護四大措施合理配置，山、水、田、林、路、渠、草綜合治理，獲得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。由于水土流失使得流入河道的含沙量大大增加，河道淤積加劇，河床隨之被抬高，影響正常行洪，造成水洪水、高水位、大危害、直接危害下游人民的生產(chǎn)安全。本