【正文】 戈枕水電站正常蓄水位 54m 時(shí)淹沒涉及海南省東方、昌江 2 個市縣 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個村 32 個生產(chǎn)隊(duì)，涉及紅泉、紅林、廣壩 3 個國營農(nóng)場 7 個隊(duì)和 1個國營林場(霸王嶺林業(yè)局)。d) 專項(xiàng)設(shè)施調(diào)查對受淹的機(jī)耕道、10kV 輸電線路等，根據(jù) 1∶2022 地類地形圖和主管部門提供353的資料，調(diào)查組現(xiàn)場逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。園地分為香蕉園、菠蘿園、芒果園和橡膠園等 4 類。2) 對淹沒區(qū)的房屋現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，填寫行政單位名稱(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村( 居委會)、村民小組) 、門牌號、戶主姓名、正房屋基高程、遷移原因、房屋產(chǎn)權(quán)(公房或私房)、352房屋用途(住房或雜房) 、房屋結(jié)構(gòu)(分為框架、磚混、磚木、木、土，雜房)等欄目，同時(shí)對其附屬建筑物等逐一調(diào)查登記。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，庫區(qū)基本上無影響居民安全的浸沒、塌坍、滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害。 水庫淹沒影響范圍 淹沒對象設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù) SL 2902022《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》，戈枕水庫淹沒處理標(biāo)準(zhǔn)確定為：農(nóng)村居民、房屋及附屬設(shè)施、小水電站、10kV 輸 (變)電設(shè)施等，考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m 接建庫后超過此水位的 20 年一遇洪水回水外包線確定淹沒界限；耕地、園地、機(jī)耕道考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m 接建庫后超過此水位的 5 年一遇洪水回水外包線確定淹沒界限；林地、牧草地、未利用土地(包括荒草地、裸土地、裸巖礫石地等)均按正常蓄水位確定淹沒范圍。工程占地總面積 畝，其中陸地面積 畝，水域面積 畝。2022 年 2 月 下 旬 ， 我 院 水 庫 專 業(yè) 人 員 會 同 東 方 市 和 昌 江 縣 人 民 政 府 、 海 南 省水 利 電 力 發(fā) 展 有 限 公 司 、 庫 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 工 作 人 員 及 各 有 關(guān) 部 門 組 成 聯(lián) 合 調(diào) 查 組 ， 持庫 區(qū) 1∶ 2022 地類地形圖對戈枕水電站庫區(qū)淹沒影響實(shí)物指標(biāo)和壩區(qū)工程占地實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查。昌江縣有少數(shù)民族 19 個，其人口占總?cè)丝诘?%。東方市、昌江縣分別地處昌化江左右兩岸。 每 年 向 城 鎮(zhèn) 居 民 和 工 業(yè) 區(qū) 供 水 億m3。345水庫淹沒處理及工程永久占地初步設(shè)計(jì)報(bào)告3469 概述 工程概況大廣壩水利水電二期(灌區(qū))工程戈枕樞紐位于海南省西部東方市和昌江縣境內(nèi)，是海南島第二大河流昌化江干流三個梯級規(guī)劃電站的最下游 1 個梯級，屬大廣壩灌區(qū)工 程 的 戈 枕 配 水 樞 紐 。 灌 區(qū) 總 規(guī) 模 萬 畝 ， 水 庫 正 常 蓄 水 位 54m， 調(diào) 節(jié) 庫 容 億 m3， 設(shè)計(jì) 灌 溉 面 積 萬 畝 ， 屬 大 (2)型 水 利 工 程 。庫區(qū)東方市、昌江縣位于海南島西北偏西部，瀕臨北部灣，與越南隔海相望。昌 江 縣 轄 12 個 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 71 個 村 民 委 員 會 ， 全 縣 土 地 總 面 積 1596km2， 總 人 口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?%，非農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?%。2022 年 2 月 21 日，海南省水利電力發(fā)展有限公司在海南省東方市主持召開了戈枕水電站水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查動員會議，與會部門有海南省發(fā)展與改革廳、東方市和昌江縣人民政府、國營農(nóng)場、中南院等相關(guān)部門。工程占地區(qū)涉及東方市大田鎮(zhèn)戈枕村、紅泉農(nóng)場 1 隊(duì)和紅林農(nóng)場 18 隊(duì)。349 補(bǔ)償投資經(jīng)計(jì)算，戈枕水電站建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償總投資為 萬元，其中水庫征地移民補(bǔ)償投資為 萬元(其中：農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi) 萬元，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建費(fèi) 萬元，庫底清理費(fèi) 萬元，其他費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元，有關(guān)稅費(fèi) 萬元)，工程占地移民補(bǔ)償投資為 萬元(其中：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)為 萬元，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi) 萬元，場地清理費(fèi) 萬元，其他費(fèi)用為 萬元，基本預(yù)備費(fèi)為 萬元，有關(guān)費(fèi)稅 萬元)。戈枕樞紐區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度中等，僅庫區(qū)局部存在小~較大規(guī)模的崩塌，地質(zhì)災(zāi)害危害程度小，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。b) 房屋及附屬建筑物1) 房屋及附屬建筑物調(diào)查與人口調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，以戶為單位逐戶逐棟全面進(jìn)行實(shí)地丈量登記。耕地分為水田、旱地、甘蔗地等 3 類。3) 其他土地的調(diào)查對荒草地、交通用地、水域、居民點(diǎn)和未利用土地，持 1∶2022 地類地形圖在現(xiàn)場核實(shí)地類和權(quán)屬，室內(nèi)計(jì)算機(jī)軟件量算統(tǒng)計(jì)面積。壓覆礦產(chǎn)：水庫淹沒壓覆礦產(chǎn)資源已由業(yè)主委托專業(yè)部門進(jìn)行勘察，根據(jù)海南省國土資源環(huán)境廳《關(guān)于大廣壩水利水電二期工程建設(shè)壓礦有關(guān)問題的復(fù)函》：在擬建的大廣壩水利水電二期(灌區(qū))工程用地范圍內(nèi)，沒有壓覆已探明的重要礦產(chǎn)資源。d) 水庫淹沒涉及的國營農(nóng)場、林場屬國有企業(yè)單位，有其統(tǒng)一的生產(chǎn)布局，故本次規(guī)劃只考慮其生產(chǎn)的恢復(fù)能力，不作詳細(xì)的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃。在總收入構(gòu)成中，經(jīng)營性收入占 %，外出勞務(wù)收入占 %；經(jīng)營性收入中，以農(nóng)業(yè)收入和牧業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)收入占 %，牧業(yè)收入占%。因此，庫區(qū)移民的生產(chǎn)安置方式應(yīng)以調(diào)整耕地恢復(fù)移民原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，根據(jù)庫區(qū)的自然條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。人口自然增長率按庫區(qū)實(shí)際自然增長率和市、縣十五規(guī)劃計(jì)劃生育控制指標(biāo)綜合確定。因此，必須充分利用庫區(qū)的資源條件，采取一切措施，恢復(fù)庫區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保移民的糧食自給。b) 標(biāo)準(zhǔn) 2：庫區(qū)其它村組(隊(duì))： 畝旱地+ 畝園地。國營紅泉農(nóng)場：水庫淹沒涉及農(nóng)場 1 隊(duì)，淹沒橡膠園 畝及其它園地 畝，為使其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不受影響，根據(jù)調(diào)查并征求農(nóng)場意見，該隊(duì)尚有剩余土地資源可供利用，規(guī)劃在本隊(duì)范圍饅頭山東南坡(距 1 隊(duì)住地約 處)開墾荒地 300 畝種植橡膠，其生產(chǎn)可得到恢復(fù)。a) 調(diào)整耕地庫區(qū)設(shè)計(jì)水平年生產(chǎn)安置人口 278 人，需調(diào)整現(xiàn)有旱地 556 畝，按 14400 元/畝計(jì)算，投資 萬元。368表 戈枕水電站生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資表項(xiàng) 目 類型 名稱 單位 單 價(jià)(元) 數(shù) 量(畝) 投 資(萬元)一、生產(chǎn)開發(fā) 調(diào)整旱地 畝 14400 556 旱地改水田 畝 25 園地開發(fā) 畝 139 旱地改甘蔗地 畝 423 556 二、土地補(bǔ)償費(fèi) 耕地 水田 畝 20800 旱地 畝 14400 甘蔗地 畝 14400 園地 香蕉 畝 14400 菠蘿 畝 14400 芒果 畝 14400 移民生產(chǎn)安置效益分析根據(jù)庫區(qū)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃，移民主要是以大農(nóng)業(yè)開發(fā)為主進(jìn)行安置，故對大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的單位面積經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析測算。芒果畝建園成本 元，生產(chǎn)期每年撫育費(fèi)用為 240 元，19 年為 4560 元，20 年新開芒果園總投資為 元，平均年成本費(fèi)用為 元。b) 道路：新修新址至戈枕村大車道間的機(jī)耕道 ，投資 萬元。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或改變功能需要增加的投資，不列入水庫淹沒補(bǔ)償投資。a) 大田鎮(zhèn)戈枕村部~ 坡南推通戈枕村屬戈枕水電站水庫淹沒及施工占地大村，戈枕村 1000 多人口均居住在村部周邊一線，現(xiàn)有村級公路也僅通至大田鎮(zhèn)，本次規(guī)劃一條機(jī)耕道從村部至坡南推通，既可解決戈枕村生產(chǎn)安置人口的交通問題，也為原有居民生產(chǎn)提供了方便，規(guī)劃復(fù)建機(jī)耕道 。規(guī)劃投資：根據(jù)受淹機(jī)耕道現(xiàn)狀，參照近期同類水庫標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定機(jī)耕道復(fù)建單價(jià)為 15 萬元/km，復(fù)建 10km 機(jī)耕道需投資 150 萬元。b) 淹沒的電力設(shè)施及淹沒影響到的供電區(qū)域，按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能進(jìn)行復(fù)建。 水利設(shè)施復(fù)建規(guī)劃 紅泉農(nóng)場供水站該供水站位于昌化江干流紅泉農(nóng)場 1 隊(duì)江岸，修建于 1997 年，一、二級泵房各設(shè) 2 臺 IS10065250A 型水泵，泵房高程 ，揚(yáng)程 70m，配電動機(jī)功率230kW，日供水量 1200t，主要供紅泉農(nóng)場近 3000 人生活用水。 其它專項(xiàng)設(shè)施大廣壩水文站位于東方市東河鎮(zhèn)大廣壩水電站下游 處，戈枕水電站 20 年一遇洪水回水位對其房屋建筑沒有影響，但影響水文站正常運(yùn)行，本階段規(guī)劃對其進(jìn)行補(bǔ)償處理，經(jīng)計(jì)算補(bǔ)償投資為 萬元。b) 淹沒區(qū)道路、輸電、水利電力工程等地面建筑物及其附屬設(shè)施，凡妨礙水庫運(yùn)行和開發(fā)利用的必須拆除，設(shè)備與舊料應(yīng)運(yùn)出庫外；橋墩、閘壩等較大障礙物要炸毀，其殘留高度一般不得超過地面 。c) 森林砍伐殘余的樹丫、枯木、灌木叢以及秸桿、泥炭等易漂浮物，在蓄水前運(yùn)出庫外或就地?zé)龤А? 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定 土地補(bǔ)償單價(jià)海南省人民政府于 2022 年 4 月 26 日頒布了瓊府辦[2022]24 號文《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大廣壩水利水電二期(灌區(qū))項(xiàng)目樞紐工程用地征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)376準(zhǔn)的通知》，文中對大廣壩水利水電二期(灌區(qū))工程征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定，具體的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見表。 專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償復(fù)建費(fèi)378有關(guān)專項(xiàng)復(fù)建項(xiàng)目規(guī)劃投資按有關(guān)行業(yè)規(guī)定計(jì)算其復(fù)建的投資，詳見本報(bào)告相關(guān)章節(jié)。戈枕水電站計(jì)劃于 2022 年10 月開工建設(shè)，2022 年下閘蓄水，因根據(jù)這一進(jìn)度安排制定戈枕水電站分期移民投資計(jì)劃，詳見表 。工 程 占 地 影 響 房 屋 建 筑 面 積 ； 機(jī) 耕 道 ， 機(jī) 耕 橋 1 座 ， 灌 渠， 10kV 線 路 ， 小 水 電 站 1 座 (4200kW)； 墳 墓 424 冢 。工程占地區(qū)總面積未含壩前段庫區(qū)與工程用地重合部分，即庫區(qū)與工程占地區(qū)重合部分實(shí)物指標(biāo)已計(jì)入庫區(qū)。森林植被恢復(fù)費(fèi)：根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定的《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：其它防護(hù)林(含天然林)每平方米收取 8 元；用材林林地、經(jīng)濟(jì)林每平方米收取 6 元，苗圃地、疏林地、未成林造林地每平方米收取 4 元，灌木林每平方米收取 3 元。新建房屋單位面積的材料用量、工日用量，參考有關(guān)定額材料用量綜合確定；建材材料價(jià)格全部采用庫區(qū)市、縣建設(shè)局提供的《海南省工程造價(jià)信息》發(fā)布的2022 年 12 月至 2022 年 1 月各市、縣建設(shè)工程主要材料參考價(jià)，不考慮房屋材料利舊。 庫區(qū)清理投資根據(jù)上述清理的實(shí)物量和清理單價(jià)計(jì)算，戈枕水電站庫區(qū)庫底清理投資為 萬元。374b) 具有嚴(yán)重污染源的有毒物場地、以及埋葬傳染病死亡的人、畜場地，應(yīng)在環(huán)境、衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下進(jìn)行清理或處理。一般清理的范圍和內(nèi)容包括居民遷移線以下各種建筑物和構(gòu)筑物的拆除與清理；水庫正常蓄水位以下的林木砍伐、跡地清理與衛(wèi)生防疫清理；正常蓄水位至死水位(含極限死水位) 以下 2m 范圍內(nèi)大體積建筑物和構(gòu)筑物殘留物 (如橋墩、碑坊、線桿、)和林地清理等。但 2 處現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模不一，復(fù)建投資 5 萬元。 電力設(shè)施復(fù)建規(guī)劃372經(jīng)規(guī)劃，戈枕水電站電力設(shè)施需復(fù)建 10kV 電力線路 ，搬遷變壓器 2 臺230kVA。為解決居民出行，庫區(qū)規(guī)劃碼頭及渡口 3 處，渡船 3 只。e) 廣壩農(nóng)場 21 隊(duì)~ 榮黨康規(guī)劃復(fù)建機(jī)耕道 。農(nóng)村庫周交通設(shè)施包括機(jī)耕道、人行道、生產(chǎn)生活碼頭及渡口等項(xiàng)目。省煙草公司房屋遷建總投資 萬元。詳見表。甘蔗從項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)算成本支出，以 1 年分析，平均年成本費(fèi)用為 元。c) 旱地改甘蔗地開發(fā)甘蔗地 556 畝，需投資 萬元。由于安置項(xiàng)目范圍廣、任務(wù)緊，需要把移民和市場聯(lián)系起來，并對移民進(jìn)行項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)。詳見表 。c) 二、三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)生產(chǎn)安置人口計(jì)算結(jié)果詳見表 。水庫淹沒共涉及到 3 個鎮(zhèn) 9 個村 32 個組(隊(duì))，移民生產(chǎn)安置的環(huán)境容量分析表360明東河鎮(zhèn)舊村的 4 隊(duì)、9 隊(duì)，亞要村的 1 隊(duì)、2 隊(duì)、3 隊(duì)、4 隊(duì)、5 隊(duì)、6 隊(duì)環(huán)境容量不足，需出組(隊(duì)) 在本村或本鎮(zhèn)內(nèi)安置；七差鎮(zhèn)乙洞村的 5 隊(duì)、6 隊(duì)、7 隊(duì)、8 隊(duì)環(huán)境容量不足，需出村在本鎮(zhèn)內(nèi)安置。 生產(chǎn)開發(fā)目標(biāo)根據(jù)水庫淹沒的實(shí)際情況，走開發(fā)性移民的路子，能使農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口擁有一定數(shù)量的土地，確保移民達(dá)到搬遷前從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入，并且有可持續(xù)發(fā)展的潛力。h) 水庫淹沒處理和移民安置進(jìn)度，要與樞紐工程進(jìn)度相銜接。355表 戈枕水電站 54m 方案水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)匯總表序 號 項(xiàng) 目 單位 合計(jì) 東方市 昌江縣 紅泉 農(nóng)場 廣壩 農(nóng)場 紅林 農(nóng)場 霸王嶺 林業(yè)局東方市 與昌江縣 爭議地一 水庫淹沒總面積 畝 1 陸地面積 畝 2 水域面積 畝 二 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個 3 2 11 涉及村(隊(duì)) 個 16 6 3 1 4 22 涉及生產(chǎn)隊(duì) 個 32 18 14三 淹沒影響總?cè)丝?人1 農(nóng)業(yè)人口 人2 非農(nóng)業(yè)人口 人四 淹沒房屋總面積 m2 1 磚混結(jié)構(gòu) m2 2 磚瓦結(jié)構(gòu) m2 3 雜房 m2 五 農(nóng)村部分(一) 農(nóng)村人口 人1 農(nóng)業(yè)人口 人2 非農(nóng)業(yè)人口 人(二) 拆遷房屋 m2 1 磚混結(jié)構(gòu) m2 2 磚瓦結(jié)構(gòu) m2 3 雜房 m2 其中：私房 m2 1 雜房 m2 其中：公房 m2 1 磚混結(jié)構(gòu) m2 2 磚瓦結(jié)構(gòu) m2 3 雜房 m2 (三) 零星果木1 芒果 株 78 71 5 22 椰子 株 269 256 133 芭蕉 株 12 124 菠蘿蜜 株 12 11 15 雜果 株 31 19 8 46 竹子 窩 1 1(四) 附屬建筑物356表 (續(xù))序 號 項(xiàng) 目 單位 合計(jì) 東方市 昌江縣 紅泉 農(nóng)場 廣壩 農(nóng)場