有關加快我省服務外包產業(yè)發(fā)展的調研報告(存儲版)
【正文】 事就“以服務外包為切入口和重要抓手，調輕、調高我省經濟結構”的課題，在南京、蘇州、無錫、常州、以及江陰、昆山等蘇南城市進行了調研。 李 平 陳守倫中國“世界工廠”和印度“世界辦公室”的迅速崛起，被國際社會公認是發(fā)展中國家跨越式發(fā)展的兩個成功典型。尤其是作為由工業(yè)經濟到知識經濟“導入產業(yè)”的電子信息產業(yè)發(fā)展迅猛，2004年首次成為全省第一大支柱產業(yè)，2006年以其為主體的高新技術產業(yè)產值首次突破萬億元。優(yōu)化結構、轉型產業(yè)、轉變增長方式，節(jié)約資源、保護環(huán)境、養(yǎng)息生態(tài)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。爭取用510年的奮斗，使江蘇占全球服務外包的份額達到江蘇外貿占全球的份額。目前，我省已有30家企業(yè)獲得了CMM/CMMI不同級別的認證，涉及開展各類服務外包的企業(yè)已超過300家，主要分布在蘇南各市，涉及軟件外包、工業(yè)設計、研發(fā)、國際物流、財務管理、人力資源管理、政府或企業(yè)運作管理、金融證券等領域。當然，我們決不能不重視日本市場，還要進一步拓展對日接包。在制定“十一五”規(guī)劃時，江蘇省委、省政府把加快發(fā)展服務外包提到我省實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，極大地提高了全省首先是具備一定條件的蘇南各地各級領導的思想認識和重視程度。 各市從調查研究、摸清家底入手，調整產業(yè)布局，進一步充實完善規(guī)劃，全面推進公共服務平臺建設、載體建設（軟件園、創(chuàng)業(yè)園等）、主體扶持、招商引資、人才培養(yǎng)，突出重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)上表列出的年度分解期末發(fā)展目標。這個產業(yè)的興起，尤其是生產者服務外包，與其說是自我生成擴張的結果，不如說是制造業(yè)生產組織方式變化催生的產物。蘇州新區(qū)的“超維空間技術有限公司”（為日本超維公司做電子地圖制作、GPS定位系統(tǒng)、導航數(shù)據處理等地理信息系統(tǒng)開發(fā)等相關軟件研發(fā)應用），美國好萊塢在無錫新區(qū)投資設立的“動漫研發(fā)中心”，常州的沖電氣軟件技術（江蘇）有限公司（日本OKI在華唯一的軟件研發(fā)中心）等，也屬于這一類外國公司在華服務外包基站。與西雅圖一家公司簽下的一單業(yè)務就可做30年。 此外，印度作為當前全球服務外包產業(yè)發(fā)展的佼佼者，主要基于以下因素：嚴格的知識產權保護；對英語市場競爭對手的成本優(yōu)勢和對非英語市場競爭對手的語言優(yōu)勢；豐富的軟件科技人才儲備；大型國際化企業(yè)；穩(wěn)定可靠的產品質量。政府、行業(yè)協(xié)會、外商投資服務機構和服務外包企業(yè)，都要來做鼓勵、引導、動員和說服工作，要給本土服務外包企業(yè)提供機會、開辟和拓展市場，讓他們在做境內服務外包業(yè)務中增長經驗、提高能力、積聚實力，發(fā)展到承接國外離岸業(yè)務乃至走出去實現(xiàn)“商業(yè)存在”。除了能力，還有開放性問題。印度服務外包產業(yè)發(fā)達，與充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構的作用密切相關。常州市從實際出發(fā)，提出發(fā)展新興產業(yè)（當然也包括服務外包產業(yè)），“領軍人物全球招聘、主管人才國內引進、藍領人才本地供應”，十多年前就開始抓以高等職業(yè)教育為特色的實用型人才培養(yǎng)，積累起了應用型人才的優(yōu)勢。人才管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新具有同等重要的意義，引人、留人、人盡其才的人才管理是“谷歌”成功的秘訣之一。省內外各市之間，市內外各園區(qū)之間，園區(qū)內外各企業(yè)之間，要有序競爭，錯位競爭，更要協(xié)同合作，結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，盡快形成我省服務外包產業(yè)加快發(fā)展的規(guī)模、網絡和整體優(yōu)勢及競爭力。所以，我省應建立統(tǒng)一的地方性統(tǒng)計方式與標準，進一步提高和促進服務外包業(yè)的管理與發(fā)展。另一方面，企業(yè)是人才的用武之地，發(fā)揮才能的舞臺，才能不發(fā)揮就荒廢，知識不更新就落后，人才還要靠企業(yè)培養(yǎng)和提拔，做事還要靠一班人。知識經濟的實質是人才經濟，人才是知識的載體。在這方面，上海和北京作為我國設有知識產權法庭的兩個城市，有基于法制完善的形象優(yōu)勢，這對于吸引跨國公司服務離岸外包很有益處。離岸服務外包對東道國投資環(huán)境的考量，與生產環(huán)節(jié)國際轉移大同小異，只不過更加重視高技能知識型人才供給是否充足以及合作伙伴的組織管理水平。要鼓勵引導境內制造業(yè)（包括在蘇的外商投資企業(yè)，尤其是在蘇投資的世界500強企業(yè)）和服務業(yè)（銀行、證券、信托等金融服務業(yè)和電信業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)部門）的大公司，把一些業(yè)務流程分離出來，外包出去。 對照以上條件和因素，顯然蘇南還存在很大的差距，真正把服務外包做成一個大產業(yè)乃至支柱產業(yè)還有較長的路要走，有千頭萬緒的工作要做。關鍵是要有序實行主輔業(yè)分離，形成獨立的軟件業(yè)和軟件服務優(yōu)勢，衍生出產業(yè)指向明晰、技術精湛的服務外包企業(yè)和產業(yè)。但成長和壯大的路徑還要從承接國內大公司服務外包起步，積累經驗、集聚資本、提升公司形象和商譽，逐步承接國外公司的離岸服務外包業(yè)務轉向，由亞洲市場向美歐市場突進。 這一塊商業(yè)運作模式規(guī)范，包括跨境提供、商業(yè)存在和自然人流動的國際服務貿易標準模式。 另一種類型的企業(yè)，如南京“中圖數(shù)碼科技公司”，創(chuàng)辦人畢業(yè)于南京工
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