【正文】 有效防止非法入侵，及時做出應(yīng)對措施。應(yīng)用支撐平臺性能：要求應(yīng)用支撐平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的定制和運行提供技術(shù)支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性。上報內(nèi)容包括問題位置、圖像、表單、音頻等信息；同時視頻監(jiān)督員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對各監(jiān)控點進行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)城管問題時，直接上報城市管理信息指揮中心監(jiān)督科登記。相關(guān)專業(yè)部門按照信息指揮中心指揮科的處理要求處理問題，并將問題處理結(jié)果反饋城市管理信息指揮中心指揮科。由數(shù)字城管平臺將各崗位和環(huán)節(jié)辦理的綜合數(shù)據(jù)提交行政電子監(jiān)察平臺，由行政電子監(jiān)察平臺完成對各相關(guān)部門、各崗位的考核、評價。建設(shè)某市數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫是數(shù)字城管系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，是數(shù)字城管建設(shè)的重點。制定某市數(shù)字城管模式標準規(guī)范通過對某市數(shù)字城管信息系統(tǒng)中應(yīng)用的各類信息的有序整合，行成統(tǒng)一的標準和規(guī)則，從而實現(xiàn)管理的規(guī)范化和標準化，既便于在數(shù)字城管信息系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標準體系有效銜接，最大范圍地實現(xiàn)資源共享。信息指揮中心的監(jiān)督科負責(zé)完成案卷的受理、立案、核查、結(jié)案；指揮科負責(zé)完成案卷的派遣、督查；由行政電子監(jiān)察平臺完成對整個運行過程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評價。建立指揮科，由指揮科根據(jù)案卷的歸屬部門派單給專業(yè)部門進行處理，并將專業(yè)部門辦理過的案卷進行督查反饋給監(jiān)督科。視頻監(jiān)督員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集相關(guān)視頻監(jiān)控點的事件、部件信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時上報。 專業(yè)部門專業(yè)部門是指各種城市部件、事件問題歸屬單位和責(zé)任部門。信息收集主要有專業(yè)監(jiān)督員上報、視頻監(jiān)督員上報、社區(qū)聯(lián)系站、社會公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦6種信息來源。 任務(wù)派遣階段主要對立案的城管案卷通過信息指揮中心進行任務(wù)派遣。代處理（代整治）對于部件、事件歸屬不確定或歸屬單位因各種因素不處理的，行政電子監(jiān)察平臺可以協(xié)調(diào)請其他相關(guān)單位代為處理。符合結(jié)案要求，則進行結(jié)案。6 項目建設(shè)的主要內(nèi)容 組織機構(gòu)的建設(shè)為確保某市數(shù)字城管項目順利實施，某市政府成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。行政電子監(jiān)察平臺對數(shù)字化城市管理運行中的各個角色的工作情況進行適時監(jiān)督和考核評價；對整個平臺的運行環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；對系統(tǒng)運行過程當(dāng)中重大、難以處理的問題進行協(xié)調(diào)解決；定期發(fā)布評價考評數(shù)據(jù)。數(shù)字城管運行情況評價數(shù)字城管系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部評價和外部評價信息進行分類整理，并將整理結(jié)果上報到行政電子監(jiān)察平臺。視頻監(jiān)督員對已處理的事件、部件信息進行抓屏、錄像等，并將核查結(jié)果發(fā)回信息指揮中心。緩辦授權(quán)對于不能按期處理完成的案卷，專業(yè)部門可以向信息指揮中心指揮科提出緩辦申請，陳述緩辦理由。問題不受理受理員或值班長對不符合立案條件的城管問題可以不受理，并詳細填寫不受理的原因。 社會公眾社會公眾是指市民、各部門、單位和新聞媒體等，通過城管熱線反映城管相關(guān)問題的個人和集體。 監(jiān)督考評員監(jiān)督考評員是指行政電子監(jiān)察平臺監(jiān)督考評科相關(guān)工作人員。具體為：負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題發(fā)現(xiàn)并及時上報；負責(zé)社會公眾等渠道上報的城管問題的真實性進行現(xiàn)場核實確認；負責(zé)對專業(yè)部門處理結(jié)果進行現(xiàn)場核查工作。（2）管理層：建立監(jiān)督科，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一管理部件、事件。 涉及的單位一期工程涉及的單位主要包括市政府信息中心、市公安局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、暨陽街道、浣東街道、市政管理處、園林管理局、城建監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)處、城市廣場物業(yè)公司等。建立某市數(shù)字城管綜合評價體系綜合評價體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評價考評的問題。建設(shè)某市數(shù)字城管“兩個軸心”根據(jù)某的實際情況，由信息指揮中心的監(jiān)督科負責(zé)案件的受理、立案、核查、結(jié)案，由信息指揮中心的指揮科負責(zé)案件的派遣、督查，由某市在建的行政電子監(jiān)察平臺負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考評，形成具有某特色的“監(jiān)管分離”的兩個軸心。由數(shù)字城管平臺將二次派遣的案卷、重大案卷提交給行政電子監(jiān)察平臺，由行政電子監(jiān)察平臺對專業(yè)部門進行協(xié)調(diào)和督辦。城市管理信息指揮中心指揮科將立案的案卷派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理，并對需要協(xié)調(diào)的問題進行初步協(xié)調(diào)。信息來源主要包括監(jiān)督員上報、社區(qū)聯(lián)系站上報、視頻監(jiān)督員上報和公眾舉報。必須建立完善的安全防護系統(tǒng)，從安全規(guī)章制度建設(shè)、安全管理手段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運行。安全需求主要有：身份認證：建立統(tǒng)一認證管理系統(tǒng)，采用復(fù)合身份憑證，對內(nèi)網(wǎng)用戶身份實行統(tǒng)一集中管理，實行分級授權(quán)，對用戶的訪問權(quán)限實行有效的管理。主機和存儲設(shè)備根據(jù)系統(tǒng)并發(fā)用戶數(shù)和系統(tǒng)運行預(yù)期數(shù)據(jù)量等指標，需配置以下幾類服務(wù)器：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、視頻服務(wù)器、備份服務(wù)器、城管通服務(wù)器、CA服務(wù)器、安全管理服務(wù)器、Web服務(wù)器等。根據(jù)某市的業(yè)務(wù)流程要求定制數(shù)字化城市管理所需功能，增加呼入呼出限制，提高定位精度。需要設(shè)計信息指揮中心和行政電子監(jiān)察平臺的對接方式。它集成了城市管理部門所管理的各類城市設(shè)施，是實現(xiàn)數(shù)字城管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。如暫時不能實現(xiàn)和行政電子監(jiān)察平臺的對接，則應(yīng)預(yù)留對接接口，由數(shù)字城管系統(tǒng)以紙質(zhì)形式，將需要協(xié)調(diào)的案卷信息、二次派遣的案卷信息、各個崗位和環(huán)節(jié)辦理的考評數(shù)據(jù)提交某市監(jiān)察局，由某市監(jiān)察局完成對數(shù)字城管工作的監(jiān)督、考核、評價。指揮科設(shè)置負責(zé)案卷協(xié)調(diào)和授權(quán)的指揮長2名，派遣員若干。受理群眾來信來訪，參與“110”社會服務(wù)聯(lián)合行動。根據(jù)數(shù)字化城市管理工作需要，已組建某市建設(shè)局數(shù)字化城市管理辦公室和數(shù)字城管信息指揮中心。2006年9月12日，某市政府組織召開數(shù)字化城市管理模式建設(shè)第一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。 地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)城市管理對象在管理區(qū)域中的有序、精確定位；178。通過建立直通的、統(tǒng)一界面的服務(wù)平臺，降低了公眾對信息的交易成本，提高公眾對城市管理的滿意度。 項目建設(shè)的可行性 政策可行性近幾年來，我國一些城市相繼在推進城市管理體制改革的同時，引入信息化和數(shù)字化技術(shù)，探索新的城市管理工作模式。除了建設(shè)部所規(guī)定的部件以外，可以結(jié)合實際提出某市需要管理的城市部件，并建立相應(yīng)的規(guī)范和標準。 數(shù)字城管能夠解決的問題毫無疑問，數(shù)字化城市管理模式建設(shè)對城市管理來說意義深遠，但是，我們也應(yīng)該清晰的認識到，數(shù)字城管并不是萬能的。數(shù)字化城市管理模式，應(yīng)用和整合了十幾項數(shù)字化管理技術(shù)，運用了萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，創(chuàng)新城市管理信息實時傳輸手段，創(chuàng)建城市管理信息指揮中心管理體制，再造城市管理流程，從而形成全方位覆蓋，高效率運行的城市管理模式。除了管道建設(shè)以外，在其他市政工程中或多或少也存在此類問題。視頻監(jiān)控資源缺乏目前某市除了公安系統(tǒng)有視頻監(jiān)控，其他部門基本沒有，但是，很多部門對視頻監(jiān)控的需求是非常強烈的，如：市環(huán)保局、市交通局、氣象局、城建監(jiān)察大隊、城市廣場物業(yè)公司。部門協(xié)調(diào)比較困難調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基本每個部門都提到了部門間工作協(xié)調(diào)的問題，在實際操作和實施過程中經(jīng)常會遇到需要幾個部門協(xié)同處理、需要其他部門提供信息資源的情況或者是需要幾個部門聯(lián)合執(zhí)法的情況，在這種情況下，由于缺乏一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，各部門的協(xié)調(diào)配合比較少，而且比較困難，對實際工作造成了不便，花費時間多，處理問題效率低。運用多種形式廣泛的開展思想、道德、法制教育，不斷提高市民素質(zhì)，增強市民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識。不斷改革創(chuàng)新，深化城市管理。省級園林城市在2004年創(chuàng)建成功。2006年3月15日，建設(shè)部牽頭，某區(qū)城市管理監(jiān)督中心主辦的《數(shù)字化城市管理工作簡報》創(chuàng)刊；2006年3月30日，由四市五區(qū)的代表發(fā)起，各試點城市作為成員的“數(shù)字化城市管理新模式聯(lián)誼會”成立。有沿海城市，也有內(nèi)陸城市；有南方城市，也有北方城市；有東部城市，也有西部城市；有發(fā)達城區(qū)，也有欠發(fā)達城市；有大城市和省會城市，也有縣級市。某區(qū)的數(shù)字化城市管理先進經(jīng)驗，為全國的城市管理提供了全新模式，確定了城市管理的最新發(fā)展思路。信息網(wǎng)絡(luò)化對城市發(fā)展與城市管理的挑戰(zhàn)將從以下三個方面展開：除了城市傳統(tǒng)真實的城市空間，規(guī)劃設(shè)計未來理想空間外，正在創(chuàng)造一個虛擬的城市空間，城市空間在網(wǎng)絡(luò)上不斷擴張，城市生活工作交往的時間距離正在發(fā)生根本性的改變。現(xiàn)代城市管理的信息特征突出表現(xiàn)為：城市管理信息量急劇增加；處理與傳遞信息的速度加快；處理信息的方法更為復(fù)雜；信息處理所涉及的技術(shù)領(lǐng)域越來越廣。注：本標準中也指門牌數(shù)據(jù)。地點空間數(shù)據(jù)（locality spacial data）:用于實現(xiàn)地理編碼的包含標準地點描述和地理坐標的一組地點空間數(shù)據(jù)。城市建成區(qū)（urban built area）:指城市行政范圍經(jīng)過行政征用的土地、實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，也包括設(shè)置在近郊但與城市有著密切聯(lián)系的其他城市建設(shè)用地（如機場、鐵路編組站、污水處理廠、通訊設(shè)施等）。嚴格規(guī)范標準原則以建立城市管理公共服務(wù)平臺為目標，以建設(shè)部頒布的相關(guān)標準為指導(dǎo)，制定相關(guān)的目標管理和技術(shù)保障標準體系，確保管理系統(tǒng)順暢運行。第一個層面是數(shù)字化城市管理模式與行政電子監(jiān)察中心整合，可以更有效地實現(xiàn)數(shù)字化城市管理模式的實施目的，強化績效考核力度，整體提高城市管理水平。第三期，進一步擴大數(shù)字化城市管理平臺實施范圍和覆蓋范圍，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，“3S”技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進的技術(shù)手段，使信息化手段在城市管理領(lǐng)域應(yīng)用的更為廣泛，層次更為鮮明，全面實現(xiàn)某市城市管理的數(shù)字化。178。 完成數(shù)字化城市管理信息平臺的建設(shè)；178。 項目建設(shè)總體思路 指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府提出的“數(shù)字浙江”建設(shè)要求，圍繞建設(shè)山水園林城市這一定位，創(chuàng)新城市管理理念，改革城市管理方式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，為建設(shè)和諧某創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。2006年7月13日，浙江省數(shù)字化城市管理試點工作座談會在某召開，省建設(shè)廳廳長張苗根總結(jié)了全省數(shù)字城管試點工作進展情況，部署下一階段工作任務(wù)。2006年6月16日，浙江省政府下發(fā)《關(guān)于推行數(shù)字化城市管理試點工作的實施意見》，就我省推行數(shù)字化城市管理（以下簡稱“數(shù)字城管”）試點工作提出指導(dǎo)性意見，并針對“試點工作的目標和原則”、“試點工作的主要內(nèi)容和要求”、“試點工作的組織實施”提出了具體要求。基于以上背景，某市政府提出了建設(shè)數(shù)字化城市管理模式工作目標任務(wù)。 完成軟硬件設(shè)備的招標、采購及基礎(chǔ)平臺建設(shè)；178。第二期，2007年7月—2008年6月，進一步優(yōu)化一期建成系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴大平臺實施范圍，為城市管理提供更為便捷的服務(wù)，初步實現(xiàn)某市城市管理的數(shù)字化。 建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強資源整合原則整合城市管理相關(guān)部門的資源，實現(xiàn)管理信息資源共享。與此同時，加強部門配合和協(xié)作，優(yōu)化城市管理流程，建立健全運行機制，為城市提供快捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。地點描述 （stated locality）:使用規(guī)范化語言對地點地理位置進行的陳述。門牌 （household number tablet）:標示院落、獨立門戶名稱的地名標牌。針對現(xiàn)代城市的社會空間結(jié)構(gòu)，利用GIS技術(shù)實施信息綜合管理是一項面向未來的有重大意義的事業(yè)。公共空間和私有空間也都需要重新定義。系統(tǒng)于2004年開始試運行后，對城市管理問題發(fā)現(xiàn)率達到90%以上，指揮中心的任務(wù)派遣準確率達到98%，%，保證了問題及時發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準確派遣、問題及時處理。建設(shè)部先后公布的兩批試點城市（區(qū)）共涉及4個直轄市、12個省的27個城市（區(qū)）。8個月的時間，新模式已經(jīng)發(fā)展到全國27個試點城市（區(qū)），城市管理新模式已經(jīng)由某一支獨秀到全國遍地開花。2003年7月份，某市同時提出創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、國家級環(huán)保模范城市、省級園林城市口號。城市管理相關(guān)部門之間既有分工又有合作，形成了城市管理的整體合力。狠抓宣傳教育。問題發(fā)現(xiàn)手段比較單一目前某市的城市管理問題主要依靠巡查隊和群眾舉報發(fā)現(xiàn)，而且只是少數(shù)部門有自己的巡查隊，問題發(fā)現(xiàn)手段比較單一，未能實現(xiàn)全方位、快速的發(fā)現(xiàn)問題。可利用的資源包括：水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)、電子信息屏等。一方建設(shè)造成另一方的破壞此類問題主要發(fā)生在管道建設(shè)的時候，由于沒有其他管道鋪設(shè)情況的一手資料，對于管道的地下走向不清楚，在施工時很容易造成對其他管道的破壞，嚴重時還可造成事故。數(shù)字化城市管理模式建設(shè)工作，是進一步強化城市管理手段，提高城市管理水平的需要。數(shù)字城管利用信息技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)來構(gòu)造更適合信息時代的管理結(jié)構(gòu)和運行方式，實現(xiàn)城市管理從單一的以“管理”為主向智能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從而推動城市管理的不斷發(fā)展，順應(yīng)新時代的要求。 解決責(zé)任主體不明的問題對城市管理所涉及到的部件進行普查，明確各部件的責(zé)任單位，發(fā)生問題時根據(jù)該部件的權(quán)屬單位確定責(zé)任主體，做到責(zé)任明確。通過將監(jiān)督評價職能和協(xié)調(diào)職能整合到行政電子監(jiān)察平臺以實現(xiàn)城市管理一體化，形成統(tǒng)一指揮、政令暢通、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)高效的運行機制，充分調(diào)動各部門積極性、體現(xiàn)政府意志和權(quán)威，綜合實施城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查職能。通過系統(tǒng)的高效運行，為城市管理決策及時提供準確、科學(xué)的信息，管理者能夠隨時了解城市管理的運行狀態(tài)、掌握安全隱患，做到防患于未然，強化某市城市管理的安全機制和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高其應(yīng)急指揮管理能力，實現(xiàn)市城市管理從被動反應(yīng)式走向主動前瞻式，并由此產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。 網(wǎng)格地圖技術(shù)，實現(xiàn)城市管理區(qū)域的精細劃分，創(chuàng)建城市管理新的空間體系；178。 某市的基礎(chǔ)準備工作有序進行2006年8月28日，某市政府辦公室發(fā)文成立某市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確定了數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單和工作職責(zé)。下設(shè)市城建監(jiān)察大隊、市房地產(chǎn)管理處、房屋拆遷辦、市城建檔案館、市政管理處、市園林管理處、市白蟻防治所、城市廣場物業(yè)管理有限公司和市環(huán)境衛(wèi)生管理處等企事業(yè)單位。負責(zé)指導(dǎo)和管理局屬單位的人事、勞資、社會保險等工作；負責(zé)局屬單位的國有資產(chǎn)管理，實施建設(shè)系統(tǒng)體制改革。監(jiān)督科設(shè)負責(zé)受理、立案、處理突發(fā)事件的值班長2名，管理監(jiān)督員、社區(qū)聯(lián)系站、視