【正文】 要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新的潮流，提升參與經(jīng)濟(jì)全球化的水平。而推進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營，擴(kuò)大對外投資合作，是加強互補合作的重要途徑，將有利于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，更多地考慮經(jīng)貿(mào)伙伴的利益關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展，推動和諧世界的建設(shè)。為提高我國在國際分工中的地位，必須在繼續(xù)發(fā)展商品和服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上，推動生產(chǎn)要素雙向自由流動，通過在更大程度上參與全球資源優(yōu)化配置，提高我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。世界上一些發(fā)達(dá)國家和亞洲“四小龍”中小企業(yè)國際化有許多成功的經(jīng)驗，有的還成為主體。 　　第二，提高企業(yè)經(jīng)營能力。為企業(yè)國際化經(jīng)營提供政策性信貸與保險支持是一種國際通行的做法。將香港作為內(nèi)地企業(yè)開展國際化經(jīng)營的重要平臺是比較理想的選擇，包括很多中小企業(yè)都可以利用香港專業(yè)化國際化的服務(wù)彌補自身不足，已經(jīng)有不少內(nèi)地企業(yè)以香港為平臺實現(xiàn)了國際化經(jīng)營的良好起步，今后合作空間還很大。許多地方政府也制訂了支持本地企業(yè)“走出去”的政策措施。一是對企業(yè)國際化運行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，研究制訂宏觀監(jiān)控規(guī)程，設(shè)立宏觀監(jiān)控分析數(shù)據(jù)指標(biāo)體系；二是推動建立國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、國內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，且防范惡性競爭，維護(hù)我國利益；三是建立跨國經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是推動企業(yè)對外投資的重要發(fā)展模式和新舉措。第三，企業(yè)的海外研發(fā)型投資和技術(shù)密集型投資也具有一定優(yōu)勢。但是，有相當(dāng)一部分行業(yè)，技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，很適合國外市場特別是發(fā)展中國家的市場需求。 　　(3)研發(fā)和中小型高新技術(shù)企業(yè)。通過對外投資，在海外建立資源供應(yīng)基地，是其中一個重要方面。 　　以開發(fā)自然資源為目的可選擇的國家和地區(qū)：石油天然氣資源，銅、鐵、鉀、錳、鉻等大宗支柱性礦產(chǎn)資源，以及森林資源都是我經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需短缺資源。 　　以開拓市場、擴(kuò)大市場份額為目的可選擇的國家和地區(qū)：對中國企業(yè)來說，目前全球有北美、西歐和日本等發(fā)達(dá)成熟的市場，東南亞正在發(fā)展的市場，東歐、俄羅斯新興的市場，拉美和非洲待開發(fā)的市場。當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?。我國成套設(shè)備和技術(shù)在這一地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，我企業(yè)可利用非洲國家一些產(chǎn)品可無配額轉(zhuǎn)口到歐美市場的有利條件，開展加工貿(mào)易。在《走過歐亞分界線》一文中，華為總裁任正非再次明確提到了這一點：“中國的外交路線是成功的，在世界贏得了更多的朋友……華為公司的跨國營銷是跟著我國外交路線走的，相信也會成功”。一方面企業(yè)國際化要配合支援國家的外交方針。投資可重點考慮巴西、阿根廷、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、智利、哥倫比亞等國。東歐、俄羅斯等新興市場，中國企業(yè)在這些國家和地區(qū)具有一定的相對優(yōu)勢。大宗礦產(chǎn)資源開發(fā)重點可選擇富有鐵礦資源的俄羅斯、南美洲的巴西、南亞的印度和大洋洲的澳大利亞；富有鉀礦資源的東南亞的泰國和老撾；富有銅礦資源的南美洲的智利和非洲的贊比亞。 　　(四)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要市場導(dǎo)向 　　企業(yè)國際化經(jīng)營首先要明確目的是什么，是開發(fā)資源還是獲取技術(shù)，是配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是建立營銷網(wǎng)絡(luò)、占有市場等，只有明確目的，才能根據(jù)世界各國的資源和市場狀況，確定跨國經(jīng)營的國家和地區(qū)。其中一些重要的戰(zhàn)略性資源，國際市場供應(yīng)不穩(wěn)定、價格波動大、易受到非經(jīng)濟(jì)因素影響。到國外投資，可以充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，開拓當(dāng)?shù)厥袌觥?　　依據(jù)以上的分析，我國未來海外投資將比較集中于以下幾類行業(yè)： 　　(1)中檔技術(shù)水平的加工組裝制造業(yè)。中小型企業(yè)和技術(shù)擁有為小市場需要提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，可以迎合低收入國家制成品市場需求量有限的特征。擴(kuò)大和利用雙邊、多邊、區(qū)域國際合作機(jī)制。一是積極發(fā)展外匯市場，加快市場產(chǎn)品開發(fā)，方便跨國企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風(fēng)險；二是繼續(xù)深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡化手續(xù)，提高用匯和匯出的便利化程度；三是鼓勵有條件的國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展境外機(jī)構(gòu)，包括探索采取并購方式參股境外金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供便利的金融服務(wù)等；四是充分利用區(qū)域性金融平臺，積極鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作；五是搭建以財政資金為導(dǎo)向、政策性金融為杠桿、商業(yè)性金融為主渠道、資本市場為必要補充的金融支持平臺。基本選擇是：適應(yīng)國際上跨國經(jīng)營的趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高開放型經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務(wù)為輔助，全面提升生產(chǎn)要素跨境流動水平；加強海外能源資源合作開發(fā)；漸進(jìn)推動從生產(chǎn)制造向研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，從綠地投資為主向綠地和并購多種投資方式并舉轉(zhuǎn)變；注重互利共贏，樹立社會責(zé)任意識，努力搭建新形勢下我國進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化的新平臺，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和推動建設(shè)和諧世界做出更大貢獻(xiàn)。 　　第六，發(fā)揮香港作為內(nèi)地企業(yè)“走出去”重要平臺的作用。 　　第四，健全對外投資政策性信息與保險制度。企業(yè)國際化經(jīng)營是以對外投資合作為主導(dǎo)，同時涉及資金、技術(shù)、人才等多種生產(chǎn)要素的流動，對外投資也包括綠地投資、并購、技術(shù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等等多種方式。伴隨我國邁向世界經(jīng)濟(jì)強國的進(jìn)程，必將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上崛起一批國際知名的跨國公司和品牌。根據(jù)工業(yè)化現(xiàn)代化所處階段和國情，參考企業(yè)國際化經(jīng)營一般規(guī)律與趨勢，未來我國企業(yè)國際化經(jīng)營可以確立以下目標(biāo)： 　　第一，顯著提升我國企業(yè)國際化經(jīng)營總體水平，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。首先，要正確認(rèn)識，以平常心對待，要看到矛盾和摩擦在全球化條件下是各國都不可避免的，同時要看到在利益矛盾與競爭中也有合作與互補，由于各國經(jīng)濟(jì)是相互依賴的，通常情況下是可以化解的。 　　同時，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，走開放式發(fā)展道路還是提高資源配置效率、增強競爭能力的必然要求。當(dāng)前，以加入WTO過渡期結(jié)束和我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化為標(biāo)志，我國進(jìn)入全方位開放的歷史新階段。這就要求我們必須適應(yīng)形勢變化，不斷完善相應(yīng)的戰(zhàn)略和政策，不斷提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平，在參與激烈的國際競爭過程中提高跨國經(jīng)營企業(yè)的實力、能力，孕育培育具備核心競爭力的國際知名品牌。 　　第六，穩(wěn)步開展服務(wù)業(yè)國際化經(jīng)營，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級。 　　第四，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。需要推動有實力的企業(yè)開展國際化經(jīng)營，加強海外資源的合作開始與利用。未來，我國城市化發(fā)展將有很大空間。與此同時，重化工業(yè)加速發(fā)展的特征仍會在相當(dāng)一段時間維持，其原因是國內(nèi)工業(yè)化、城市化對中間品的龐大需求，如鋼鐵、建材、化學(xué)、冶金、機(jī)械設(shè)備等成為重化工業(yè)的高增長產(chǎn)業(yè)群。我國全面推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五輪驅(qū)動”的現(xiàn)代化進(jìn)程，既為今后企業(yè)國際化經(jīng)營提供有利機(jī)遇奠定更好基礎(chǔ)，同時也將提出更艱巨的任務(wù)。 　　第四，自然資源導(dǎo)向型FDI成為全球FDI新的增長點。 　　第二，服務(wù)業(yè)跨國投資成為主體。未來預(yù)計，國際服務(wù)外包的行業(yè)范圍還會進(jìn)一步擴(kuò)大、方式更加多樣，在降低成本、促進(jìn)世界貿(mào)易與投資以及世界經(jīng)濟(jì)融合方面將產(chǎn)生更大的推動作用。繼珠三角、長三角之后，環(huán)渤海地區(qū)正成為承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，其中東北地區(qū)則成為承接重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地；同時，隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)，中西部地區(qū)投資硬、軟環(huán)境正不斷改善，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，一些有條件的中西部中心城市將逐步成為新興的國際制造基地。據(jù)有關(guān)方面估計，新興經(jīng)濟(jì)體2005年擁有世界總?cè)丝诘?2%，外匯儲備的2/3，全球出口額的40%，GDP之和超過全球的20%，按購買力平價計算則達(dá)50%。同時，貿(mào)易一體化進(jìn)程還將進(jìn)一步加快，金融一體化繼續(xù)加強，人員流動更加頻繁，技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散的加速將使更多的發(fā)展中國家從中受益。 　　(一)經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)新趨勢 　　自20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展，使世界經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。表明中國的對外投資有很大發(fā)展空間和增長潛力。2006年，占世界1%，全球位居第18位，與外資流入相差懸殊，占世界5%；與對外貿(mào)易排在全球第三位，%相比，相差更加懸殊。由于對外投資增加的速度快于外資流入的速度，雖然對外投資凈額在未來一段時間內(nèi)仍是負(fù)數(shù)，但數(shù)值將開始減小?！　”?：2006年部分國家對外投資金額與吸收外資金額比例情況國家或地區(qū)對外投資/吸收外資發(fā)達(dá)國家美國英國法國加拿大德國比利時發(fā)展中國家中國中國香港1轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2007年世界投資報告》數(shù)據(jù)計算　　(四)我國企業(yè)國際化與國際一般趨勢比較　　從人均收入水平的比較看我國企業(yè)國際化所處階段　　從國際經(jīng)驗看，一國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定著企業(yè)國際化的發(fā)展規(guī)律與趨勢。除了制造業(yè)，%的海外投資分布于非金融服務(wù)型領(lǐng)域，主要是信息技術(shù)及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。亞洲占了發(fā)展中國家最大的100強跨國公司的78家，其后是非洲和拉丁美洲。20世紀(jì)80年代以后，日本對外直接投資累計總額僅次于美國和英國，居世界第三位。　　就美國跨國公司而言，擁有廣闊的國內(nèi)市場是其最大的核心優(yōu)勢。2006年，從世界非金融跨國公司100強排行榜上，來自發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)數(shù)量從2004年的5家增加到7家?！　〉谒拇慰鐕镜呐畈l(fā)展始于21世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國家跨國公司實力進(jìn)一步增強，發(fā)展中國家企業(yè)國際化進(jìn)程加速。兩次世界大戰(zhàn)使歐洲經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，美國企業(yè)獲得迅速發(fā)展，美國企業(yè)不但享有本國市場，還大量進(jìn)入歐洲市場。根據(jù)小島清的研究，企業(yè)國際化的動機(jī)，主要可以分為自然資源導(dǎo)向型、生產(chǎn)要素導(dǎo)向型、市場導(dǎo)向型。近年來涌現(xiàn)了以海爾、華為等為代表的國際化經(jīng)營成功案例?！　》绞节呌诙嘣Ｄ壳?，我國的跨國經(jīng)營主體大體上分為三種類型：一是專業(yè)貿(mào)易公司；二是具有一定實力的生產(chǎn)企業(yè)；三是從事海外投資的金融性企業(yè)。同時，高科技企業(yè)對外投資嶄露頭角，一批以通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件等高科技產(chǎn)品開發(fā)為主的國內(nèi)高科技企業(yè)，通過在香港、美國等地設(shè)立公司，加快了建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)的步伐。其中，通過收購、兼并實現(xiàn)的直接投資目前已占到當(dāng)年流量的近四成。2001年中國加入世貿(mào)組織以來，我國企業(yè)國際化經(jīng)營的步伐不斷加快，取得了良好的成效。京東方2003年通過收購韓國現(xiàn)代企業(yè)的TFTLCD(薄膜晶體管有源陣列顯示器)業(yè)務(wù)，在較短時間內(nèi)帶動了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，曾顯現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成效；三是以貸款或項目換能源資源。　　我國企業(yè)在國際化經(jīng)營戰(zhàn)略實施過程中，積累了一些對未來有益的經(jīng)驗和做法：　　一是將對外投資合作納入雙邊關(guān)系的重要位置予以積極推動。20022005年間，175家重點對外承包工程企業(yè)完成海外營業(yè)額427億美元，實現(xiàn)國內(nèi)社會貢獻(xiàn)度422億元人民幣。另外，我企業(yè)在境外開展森林資源合作開發(fā)、漁業(yè)合作也取得較好成效。據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，2004年我國企業(yè)海外子公司的銷售收入達(dá)到1487億美元。建立起有關(guān)部門共同參與、多種類型的企業(yè)國際化協(xié)調(diào)機(jī)制，如遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作管理協(xié)調(diào)小組、民營企業(yè)“走出去”常設(shè)工作機(jī)制、推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)“走出去”工作聯(lián)系機(jī)制、境外中資企業(yè)和人員安全協(xié)調(diào)小組、境外投資管理工作聯(lián)系機(jī)制、境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、對臺漁工勞務(wù)合作管理協(xié)調(diào)小組等，及時協(xié)調(diào)解決了“走出去”突發(fā)和重大事項，效果良好。 　　逐步建立起促進(jìn)企業(yè)國際化的服務(wù)體系 　　在商務(wù)部政府網(wǎng)站上設(shè)立“中國對外經(jīng)濟(jì)合作指南”和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)子站，建立《境外投資國別環(huán)境庫》、定期發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》、《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《境外加工貿(mào)易國別指導(dǎo)目錄》，為企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。國務(wù)院各相關(guān)部門制定了相關(guān)的管理法規(guī)和配套措施，涉及到簡化審批程序、提供資金支持、擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)范圍、財稅管理、外匯管理、外派人員審批、海外經(jīng)營保險等，為全面實施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。從1982年起，國務(wù)院授權(quán)原外貿(mào)部對對外投資個案進(jìn)行審批，并對經(jīng)營型企業(yè)加以管理。2000年，“走出去”被中央正式確定為新時期的一項開放戰(zhàn)略。共分布在全球172個國家和地區(qū)。20多年來，我國企業(yè)國際化經(jīng)營對于提高我國的對外開放水平，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和后勁，彌補國內(nèi)市場的不足，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，起到了十分重要而積極的作用。2007年，黨的十七大報告更是明確指出：“支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。這期間，原外經(jīng)貿(mào)部于1984年5月出臺了《關(guān)于在境外開辦非貿(mào)易性合資經(jīng)營企業(yè)的審批程序權(quán)限和原則的通知》和1985年7月頒布了《關(guān)于在境外開辦非貿(mào)易性企業(yè)的審批程序和管理辦法的實行規(guī)定》。2003年以來，在經(jīng)濟(jì)全球化與國際格局的變化下，我國開始從國家經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略新高度認(rèn)識和規(guī)劃國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，使國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施開始走向一個新的階段。加強政策培訓(xùn)，通過舉辦各類對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)中高級管理人員，為企業(yè)培養(yǎng)了一批開展國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營管理人員。(三)我國企業(yè)國際化經(jīng)營取得的主要成績及成功經(jīng)驗 　　擴(kuò)大出口，開拓海外市場。近年來，我國企業(yè)通過海外投資向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)匦枰某墒旒夹g(shù)，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，既解決了國外市場的需要，又提升了我國和東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)雙贏。2005年，有16家中國企業(yè)進(jìn)入世界跨國公司500強，49家中國企業(yè)進(jìn)入世界最大225家國際承包商行列?！　∽非蠡ダ糙A，實現(xiàn)國際化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。一方面，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢；另一方面，緊密配合對象國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確定合作領(lǐng)域和重點方向，做到優(yōu)勢互補和互利共贏。這種新型模式為我進(jìn)一步開拓能源合作提供了有益思路。截至2006年末，中國5000多家境內(nèi)投資主體設(shè)立對外直接投資企業(yè)近萬家，共分布在全球172個國家和地區(qū)。并購主要集中在資源、電信、家電、石化、紡織、汽車等領(lǐng)域，越來越多的國內(nèi)企業(yè)通過收購兼并國外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，開發(fā)技術(shù)資源，以形成自身的核心技術(shù)能力和全球品牌影響力。2006年末，其中，亞洲、拉丁美洲地