市委書記在全國農村三變改革座談會上的發(fā)言(存儲版)
【正文】 等資產評估入股，將集體所有的土地、林地、草地、荒地、水面等自然資源經營權折價入股，使集體經濟組織擁有合作社、企業(yè)、家庭農場等經營主體的股權，按比例獲得收益，讓農村閑置的資源活起來，發(fā)展壯大集體經濟。（二）推進資金變股金，讓分散的資金聚起來。二是以財政資金撬動社會資金。在產業(yè)投入上，主要是圍繞生態(tài)產業(yè)，讓農民參與經營管理，實現(xiàn)生態(tài)價值、經濟價值、社會價值、旅游價值“四個價值最大化”。三是政府支持農民回鄉(xiāng)入股實現(xiàn)增收。第二，“三變”為實施精準扶貧找到了新路徑。我們大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)“3155工程”，去年退玉米30萬畝，今年要退50萬畝，要下定決心把產業(yè)拉上去，同時積極發(fā)展深加工，比如刺梨飲料、紅心獼猴桃酒、葡萄酒等。第七，“三變”為強化黨的執(zhí)政基礎進行了新探索。社會利益多元化，要求鄉(xiāng)村治理必須現(xiàn)代化。重點發(fā)展獼猴桃、刺梨、核桃、藍莓等可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產業(yè)，真正讓大山的劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。通過“三變”把資源、資金和農民整合起來，把分散變成了集聚，實現(xiàn)了“統(tǒng)”與“分”的有機結合。二是政府推動農民入股實現(xiàn)增收。規(guī)范性，就是建立完善資金投入的流程，構建入股方式、入股程序、股權管理、股金退出、風險防控等機制，保障資金安全。在不改變資金使用性質及用途的前提下，將財政投入到農村的生產發(fā)展類資金、農業(yè)生態(tài)修復和治理資金、扶貧開發(fā)資金、農村基礎設施建設資金、支持村集體發(fā)展資金等量化為村集體或農民的股金，入股經營主體，按股份獲得收益。在股權收益分配上，在集體資產評估量化、合理劃分股權結構的基礎上，實行按股份比例進行收益分配；集體收益主要部分（大概占55%）用于擴大再生產和繼續(xù)投入到經營主體，其余部分用于興辦公益事業(yè)以及貧困戶、“兩無人員”補助補貼等。在貴州、在xx水這樣的山區(qū)，年人均增收1000元以上還是比較困難的。就gdp來講，xx水市人均gdp達到了36228元，在全省排第2，僅次于省會城市貴陽；人均財政收入在全省也排第2位；地方財政收入達128億元，在全省也排第2位?，F(xiàn)代農業(yè)的根本要求是集約、安全、高效、持續(xù)，主要路徑是規(guī)?；⒔M織化、市場化。曉華部長提出，提高家庭經營集約化水平、統(tǒng)一經營組織化程度，解決好分散的農戶干不了、干不好、干了不合算的問題，是我們在這次“三變”改革過程中思考的問題。一、提出“三變”改革的背景我市提出“三變”改革，主要源于四個方面的思考：一是源于在全面深化改革進程中，怎么解決農村改革“探索先行、發(fā)展滯后”的問題思考。我們圍繞總書記這樣的基本要求，總結和反思了我們的發(fā)展。這是一個非常高標準的要求。適宜發(fā)展山地特色農業(yè)；從劣勢上講，山高谷深、耕地破碎、生態(tài)脆弱、石漠化嚴重，特別是資源、資金、農民分散，嚴重制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二、“三變”改革的主要做法（一）推進資源變股權，讓沉睡的資源活起來。2014年以來，我們把集體土地、“四荒地”、水面、房屋、灘涂入股經營主體。多年來，各級財政投入到農村的資金基本上都是一次性投入、一次性使用，投入分散、效益不高。我
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