【正文】 禁止在此區(qū)域內(nèi)新增已批規(guī)劃范圍外的一切開發(fā)建設(shè)量。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯。27 / 87（二）西部——城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托靠近秦皇島市區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。依托戰(zhàn)略投資商開發(fā)大型演藝、特色美食街、酒吧休閑區(qū)、精品酒店、文化民宿，引進(jìn)長城文化研究、交流、藝術(shù)機(jī)構(gòu)和旅游人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展園林式創(chuàng)客公寓，構(gòu)建國內(nèi)一流的目的地型文化旅游度假區(qū)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。一是抓好長城文化產(chǎn)業(yè)園享受優(yōu)惠政策落實(shí)工作，完善產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，積極促進(jìn)長城文化產(chǎn)業(yè)園審批，并充分發(fā)揮其集聚、示范和輻射作用，帶動(dòng)山海關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一是積極謀劃將石河以西，鐵路以北用地，打造輻射東北三省、內(nèi)蒙及京、津、唐、承的中國北方名優(yōu)特產(chǎn)品商貿(mào)物流園，提供物流業(yè)務(wù)、運(yùn)輸管理、各類信息等服務(wù)。加快景區(qū)、旅游咨詢服務(wù)站、酒店、賓館、飯店配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建旅游商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)國際公路自行車賽等高端賽事品牌，持續(xù)營造山海關(guān)自行車騎游文化。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。擴(kuò)大和提升食品工業(yè)的規(guī)模與水平。按照全區(qū)統(tǒng)一要求深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備的升級(jí)換代，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐圍繞大櫻桃、蔬菜、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)模聚集、產(chǎn)業(yè)延伸、服務(wù)優(yōu)化、品牌提升的特色產(chǎn)業(yè)莊園。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。四是實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程，抓好溝域經(jīng)濟(jì)，以萬畝櫻桃溝和長壽山沿線為抓手，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村38 / 87旅游、生態(tài)建設(shè)綜合發(fā)展示范帶。.促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，打造美麗幸福鄉(xiāng)村滿足人們回歸田園生活、欣賞田園風(fēng)光、感受鄉(xiāng)村風(fēng)情的需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，開發(fā)觀賞型、采摘型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，積極推進(jìn)金佛手花卉、芳佳花卉基地建設(shè)，發(fā)展特色花卉生態(tài)觀光旅游。在開發(fā)區(qū)內(nèi)謀劃建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)園，在孟姜女廟景區(qū)南側(cè)謀劃建設(shè)旅游裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建議增加《北戴河風(fēng)景名勝區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 ，重點(diǎn)推進(jìn)《秦皇島市中心城區(qū)綠色隔離帶規(guī)劃》編制工作；進(jìn)一步完善《長城文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》 ；協(xié)調(diào)市規(guī)劃局，按照原經(jīng)市政府批準(zhǔn)，向省住建廳報(bào)備審核的臨港開發(fā)區(qū)用地規(guī)模，對(duì)《山海關(guān)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整） 》進(jìn)行審核批準(zhǔn)；配合市規(guī)劃局加快完成《秦皇島市綜合交通規(guī)劃》 ；繼續(xù)做好《山海關(guān)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》 ；重點(diǎn)完成《古城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、 《山海關(guān)區(qū)道南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及《山海關(guān)東部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 。研究提出完善城區(qū)對(duì)外交通設(shè)施的思路與重點(diǎn)，按照“零距離換乘” 和“無縫銜接”的要求，實(shí)現(xiàn)與機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、重點(diǎn)景區(qū)、特色旅游村落的快速、大容量、多方式連接。以藍(lán)天家園、南園小區(qū)、新影小區(qū)等為試點(diǎn)，創(chuàng)新無物業(yè)老舊小區(qū)管理模式，打造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。特別是在完善城市污水管網(wǎng)方面，加強(qiáng)潮河流域污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施沿岸生活污水并網(wǎng)工程，提高生活污水收集率，避免因雨污混流造成河流污染，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，力爭達(dá)到地表水類水質(zhì)。加速淘汰黃標(biāo)車，鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車。嚴(yán)格生態(tài)文明責(zé)任追究，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。發(fā)揮“樞紐型” 社會(huì)組織的作用，積極培育和發(fā)展服務(wù)類、管理類、慈善類公益性社會(huì)組織，讓社會(huì)組織在反映利益訴求、提供社會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)利益矛盾、擴(kuò)大公眾參與等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)展社區(qū)康體、購物、家政、托幼、養(yǎng)老、助殘等市場(chǎng)化、便民化服務(wù)，組織開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)鄰里和睦，滿足社區(qū)居民多元化服務(wù)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，完善聽證、論證和專家咨詢制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。二是要健全公安、檢察、審判和司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。要吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化營養(yǎng)，大力培育和踐行核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)契約精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等規(guī)范作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾體育活動(dòng)，加快區(qū)文體中心建設(shè)步伐，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有體育場(chǎng)館和社區(qū)體育健身路徑的維護(hù)和改造的投入力度，進(jìn)一步提高全區(qū)人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。堅(jiān)持以培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀體育后備人才為工作重點(diǎn)，根據(jù)省運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等運(yùn)動(dòng)會(huì)周期規(guī)律特點(diǎn)，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，夯實(shí)訓(xùn)練基礎(chǔ)，打造優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭在省級(jí)、市級(jí)重要賽事中取得優(yōu)異成績，推動(dòng)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。二是要加強(qiáng)公民道德建設(shè)。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。（二）深入推進(jìn)依法治區(qū)全面建設(shè)法治山海關(guān)，在“立法、執(zhí)法、司法、守法” 的法治工作基本格局下，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)?。完善矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，在政策和法治框架內(nèi)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理服務(wù)職能，完善社區(qū)治理模式，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理重心向社區(qū)下移。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。實(shí)施龍海大道石河橋至溝渠寨段、東水關(guān)路西段、長城西街、靖遠(yuǎn)路等條城市道路新建改造，推進(jìn)國道改線工程，整體提升改造多條背街小巷及雨水管網(wǎng)，實(shí)施集中供熱設(shè)施提升改造項(xiàng)目。.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)落實(shí)京津冀區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立統(tǒng)一的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系。43 / 87畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。加快推進(jìn)火車站南廣場(chǎng)建設(shè)。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。依托山海關(guān)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展科普觀光、生產(chǎn)體驗(yàn)、休閑購物等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)旅游功能元素，努力形成一批工業(yè)旅游示范項(xiàng)目。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物再利用，形成種植、養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。不斷豐富綠色農(nóng)產(chǎn)品種類，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，力爭年底，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到。加大政策扶持力度，完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。積極探索與正大集團(tuán)、中糧集團(tuán)、龍威糧油等京津食品名企合作，通過合作開發(fā)、品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)合作共贏。其中重點(diǎn)依托華恒生物和山海關(guān)藥業(yè)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一方面積極引進(jìn)胡蘿卜素、番茄素等高附加值產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面加快發(fā)展中成藥，探索中藥飲片、保健品，向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。堅(jiān)持高33 / 87端賽事拉動(dòng)，努力開拓體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。.突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、生命健康等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。（五）中部——古城文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)采取“文物活化、文化創(chuàng)意” 的發(fā)展思路，從更為多元的角度，融入現(xiàn)代高新科技等要素，對(duì)歷史或當(dāng)代文化資源進(jìn)行深度開發(fā)和資源再利用，將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成中部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，著力打造以大跨徑鋼結(jié)構(gòu)橋梁為主的北方鋼梁結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以山橋、新鐵德奧為代表的北方鐵路配件集散地，以華恒生物為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，同步發(fā)展食品加工、船舶配套、高新技術(shù)、核電裝備、臨港物流等相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、輻射面寬、競(jìng)爭力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。一級(jí)生態(tài)控制線內(nèi)以自然公園為主，包括風(fēng)景區(qū)及郊野公園為主，盡量避免功能植入對(duì)生態(tài)本底的威脅。.功能定位生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)。.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地依托特色產(chǎn)業(yè)（大櫻桃、久保桃、蔬菜等）和優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立各種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)。（二）農(nóng)業(yè)空間.空間范圍按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)域中農(nóng)業(yè)空間占比低于的要求和山海關(guān)區(qū)耕地保護(hù)紅線，山海關(guān)區(qū)的農(nóng)業(yè)空間約平方公里。要著力加強(qiáng)提高土地集約利用水平，提升單位國土面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)?！鐣?huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升?！鷳B(tài)建設(shè)取得新成效。 “三個(gè)高于”，就是經(jīng)濟(jì)保持中高速，地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度高于全市的平均水平；發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)；環(huán)境治理大見效，生態(tài)改善程度明顯高于以往。必須進(jìn)一步發(fā)揮好獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路 ”、京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)15 / 87濟(jì)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我們必須牢牢把握機(jī)遇，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)問題，以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，奮力推進(jìn)山海關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)減弱，資源環(huán)境約束趨緊，支撐經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車” 仍然不振，一般制造業(yè)項(xiàng)目外遷十分明顯。（四）干部拼勁仍需增強(qiáng)，創(chuàng)新思維有待開闊全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力不足，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力仍需提升，社會(huì)治理能力亟待提高，旅游管理體制亟待創(chuàng)新提升；一些基層黨組織作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部作風(fēng)不硬、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，還需進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的拼勁，以使山海關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展更加符合全區(qū)人民期待。（一）經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)“十二五” 期間，全區(qū)增速較慢，低于規(guī)劃預(yù)期，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)“十二五” 規(guī)劃中的翻倍的目標(biāo)。一是外資項(xiàng)目審批工作逐步理順，辦理正大變更經(jīng)營范圍等外資審批項(xiàng)目項(xiàng)。具體表現(xiàn)為：望峪村榮獲河北省“美麗鄉(xiāng)村” 稱號(hào)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著；快速推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，特色示范區(qū)初具規(guī)模；注重農(nóng)村土地確權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；注重基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)新民居建設(shè)， “十二五 ”期間全區(qū)共實(shí)施省級(jí)新民居項(xiàng)目個(gè)，涉及個(gè)村莊，已完成萬平方米的建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資億元。3 / 87圖 山海關(guān)區(qū)年與地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)圖圖 山海關(guān)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率統(tǒng)計(jì)分析圖（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)及目標(biāo)圓滿完成，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績。第一部分 “十二五 ”回顧和總結(jié)一、 “十二五” 取得的主要成就2 / 87“十二五” 時(shí)期，是全區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升、城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、社會(huì)民生持續(xù)改善、改革開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。四、項(xiàng)目落實(shí)騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。（三）完善科技創(chuàng)新體制滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。（三）全面提升社會(huì)保障服務(wù)能力鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲。六、加快推進(jìn)“軟性 ”建設(shè)與提升峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。（三）以城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向做特一產(chǎn)裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。（一）東部——臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。（一）主體功能碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。3 / 87（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。第二部分“十三五” 發(fā)展面臨的形勢(shì) 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁上新臺(tái)階 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。山海關(guān)區(qū)人民政府年月2 / 87目 錄前言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。二、 “十二五” 存在的主要問題 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。三、跨越發(fā)展面臨新機(jī)遇蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。二、謀劃構(gòu)建三類空間釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。（四）北部——生態(tài)山水養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。（三）全面建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。二、重大建設(shè)項(xiàng)目咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練。二、深化改革開放趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。1 / 87前 言“十三五” 時(shí)期（年至年） ，是山海關(guān)全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是高起點(diǎn)推進(jìn)跨越趕超，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速建設(shè)河北沿海率先發(fā)展龍頭高地的關(guān)鍵期。（一）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就五年來，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)分別增長、 ，全部財(cái)政收入增長，以上指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁上新臺(tái)階山海關(guān)城區(qū)全面實(shí)施了道路建設(shè)、園林綠化、供熱燃?xì)獾雀黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)了公用事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展緊迫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍是制約全區(qū)實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的薄弱環(huán)節(jié)，新型城鎮(zhèn)化速度有待提高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平和質(zhì)量與人民群眾期望還有差距。紳 藪 瘡 顴 訝 標(biāo) 販 繯 轅 賽 憮 賄 豎 。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。必須進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性和責(zé)任感，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)