【正文】 污染治理等領(lǐng)域積極引入第三方服務(wù)。統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。各部門按照啟東市土壤污染防治工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共享數(shù)據(jù)信息，制定相關(guān)配套政策措施，督促和指導(dǎo)土壤污染治理與修復(fù)工程項(xiàng)目的實(shí)施。啟東市土壤污染防治能力建設(shè)工程共有個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資萬元，啟東市土壤污染防治能力建設(shè)工程項(xiàng)目見附表。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查和評(píng)估確認(rèn)存在污染風(fēng)險(xiǎn)的，或者已發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，但是暫不具備治理修復(fù)條件的，可采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。提高土壤執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，每年至少組織次有關(guān)執(zhí)法人員參加市級(jí)土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（四）土壤污染防治能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸及處理處置，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置單位的監(jiān)管。嚴(yán)格管理重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的活動(dòng)，制定并實(shí)施殘留污染物清理和安全處置方案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，改良土壤、培肥地力、治理鹽堿、改造中低產(chǎn)田，普遍提高耕地地力等級(jí)。確需開發(fā)利用的，須經(jīng)治理修復(fù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格管控類農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。利用物理、化學(xué)和生物的方法固定、轉(zhuǎn)移、吸收等方式阻隔土壤中的鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳等重金屬污染物，使其危害降低到可接受水平。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。調(diào)查評(píng)估報(bào)告向環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局備案。、開展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，按照國(guó)家、省和市的統(tǒng)一部署和要求，有序開展關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。啟東市在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力方面還有待加強(qiáng)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站無土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的設(shè)備及專業(yè)人員，未曾開展過土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。鏃鋝過潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻。我市重視土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，積極主動(dòng)開展土壤污染防治講座，并安排專業(yè)技術(shù)人員參加省環(huán)保廳和市環(huán)保局組織開展的土壤污染防治培訓(xùn)。在前期土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選及遙感核實(shí)工作和關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊排查工作形成的名單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充完善并核實(shí)空間位置。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。但酸雨出現(xiàn)頻率增長(zhǎng)了百分點(diǎn)。降水酸度：年啟東降水值范圍在之間，降水年均值（雨量加權(quán)）為，屬輕度酸雨區(qū)。水環(huán)境功能區(qū)（分：飲用水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)用區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)）按照江蘇省水環(huán)境功能區(qū)年水質(zhì)目標(biāo)評(píng)價(jià)其達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)斷面的達(dá)標(biāo)率為?！笆濉逼谀?，啟東市全市總面積為平方公里。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。根據(jù)《啟東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，到年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右。成土母質(zhì)系海相沉積物和長(zhǎng)江沖積物，具有強(qiáng)石灰。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。次層為粉層粘土，局部地段以粉質(zhì)粘土夾粉土薄層為主，此層厚度米不等，為一般建筑物基礎(chǔ)較好的持力層，其下層為粉砂粘土互層，局部夾有粉細(xì)砂薄層，較均勻，由西向東以粉砂為主轉(zhuǎn)為粉砂粘土互層為主，厚度逐漸加厚米左右，其承載力較高，土層有一定厚度，且分布為穩(wěn)定，再下層為粉細(xì)砂層。三、區(qū)域基本概況與存在的問題（一）自然環(huán)境概況、地理位置啟東地處東經(jīng)176。政府主導(dǎo)，多方參與：土壤污染治理是地區(qū)政府的重要責(zé)任，要協(xié)調(diào)環(huán)保、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等部門，共同做好土壤污染治理和修復(fù)等工作；整合各方資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持土壤環(huán)境保護(hù)工作。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。本規(guī)劃以國(guó)、省和市“土十條”為指導(dǎo)，按照江蘇省環(huán)保廳制定的《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃編制要點(diǎn)》相關(guān)要求，結(jié)合啟東市實(shí)際情況，在進(jìn)行廣泛調(diào)研和資料分析的基礎(chǔ)上，分析啟東市土壤環(huán)境現(xiàn)狀、面臨的主要問題，明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從源頭控制、末端治理、強(qiáng)化監(jiān)管等方面提出主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，為啟東市土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治工作提供支撐。附表 重點(diǎn)項(xiàng)目表（治理修復(fù)類）紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。附表 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。（五）存在問題贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（三）目標(biāo)指標(biāo)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。（一）規(guī)劃背景聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)。三、區(qū)域基本概況與存在的問題籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（二）開展土壤污染狀況評(píng)估買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（五）建立土壤污染防治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。附表 已完成的污染地塊治理與修復(fù)項(xiàng)目基本情況表慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇。附表 年度實(shí)施計(jì)劃銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。（）《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告年第號(hào)）；（）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省土壤污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔〕號(hào)）；（）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市土壤污染防治工作方案的通知》（通政發(fā)〔〕號(hào)）。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。到年，啟東市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控?！洹逯?76。該地區(qū)結(jié)晶基底埋深較大，其巖性較軟弱，具有柔性，難具備大震活動(dòng)的巖石條件。東西傾斜度約米。江海堤防總長(zhǎng)公里，其中江堤公里，海堤公里，洲堤公里。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。（三）環(huán)境狀況、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀年，長(zhǎng)江北支啟東段總體水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)保持在優(yōu)狀態(tài)。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。啟東市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯季節(jié)性特征，夏季空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于其它季節(jié)。根據(jù)結(jié)果，監(jiān)測(cè)點(diǎn)重金屬含量符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。認(rèn)真梳理了土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，根據(jù)篩選要求，上報(bào)家企業(yè)作為土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。部分化工和涉重污染企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地的土壤污染嚴(yán)重，尚未納入有效管理，存在健康風(fēng)險(xiǎn)，這類場(chǎng)地土地再開發(fā)利用存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。（）治理修復(fù)經(jīng)驗(yàn)不足在我國(guó)土壤污染治理和修復(fù)還處于剛起步階段，一些污染治理和修復(fù)技術(shù)還處于摸索過程，成熟的治理修復(fù)技術(shù)少之又少。而且市政府對(duì)本轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、依法公開環(huán)境信息等職責(zé)落實(shí)尚未到位，部分土壤污染重點(diǎn)企業(yè)尚未采取有效措施保護(hù)用地土壤環(huán)境。調(diào)查成果用于有效支撐農(nóng)用地分類管理和安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。年完成重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)退役場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別調(diào)查。按照國(guó)家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，開展地塊調(diào)查評(píng)估。對(duì)工業(yè)企業(yè)遺留地塊的修復(fù)工作，主要需結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，優(yōu)先開展擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的治理與修復(fù)工作。（）工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷遺留場(chǎng)地治理與修復(fù)以化工、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地為重點(diǎn)，開展關(guān)停搬遷企業(yè)遺留場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果開展遺留場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)。因地制宜采取施用改良劑、施用綠肥等農(nóng)藝調(diào)控措施以及外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、替代種植等技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷場(chǎng)地環(huán)境管理，對(duì)關(guān)停企業(yè)原址用地，環(huán)保部門會(huì)同工信、規(guī)劃、國(guó)土等部門，根據(jù)其停產(chǎn)前原材料使用及污染物排放等情況，組織開展污染篩查，建立疑似污染地塊檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，作為地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的重要依據(jù)。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。新、改、擴(kuò)建排放有機(jī)污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（）采取綜合手段防控農(nóng)業(yè)面源污染合理使用化肥農(nóng)藥，提高肥料及農(nóng)藥利用效率。做好土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，積極參加市環(huán)保局組織的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn),切實(shí)提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。將土壤環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)各部門間土壤環(huán)境信息溝通和共享，與相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)設(shè)置等工作做好銜接。（三）治理修復(fù)類項(xiàng)目主要包括受污染的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重要蔬菜基地、重金屬污染工業(yè)場(chǎng)地、化工類有機(jī)污染工業(yè)場(chǎng)地、石油類污染場(chǎng)地、持久性有機(jī)污染物場(chǎng)地、生活垃圾填埋污染場(chǎng)地、無責(zé)任主體歷史遺留工業(yè)污染場(chǎng)地土壤環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目等。積極申請(qǐng)中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金（土壤污染防治類）支持入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施。各街鎮(zhèn)要制定年度實(shí)施方案，把規(guī)劃目標(biāo)與治理工程落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，并定期上報(bào)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。根據(jù)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)管控要求開展市內(nèi)遺留地塊場(chǎng)地調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；更新數(shù)據(jù)庫(kù)地塊名單。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采樣及樣品分析工作。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。統(tǒng)籌相關(guān)資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染治理與修復(fù)的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧業(yè)專項(xiàng)資金等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地。通報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決存在的問題。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬。啟東市土壤調(diào)查評(píng)估類項(xiàng)目見附表。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)、土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，造就一支技術(shù)夠硬、能力夠強(qiáng)、素質(zhì)夠優(yōu)的土壤污染防治人才隊(duì)伍。將土壤環(huán)境監(jiān)管工作納入網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將土壤污染監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到街鎮(zhèn)和社區(qū)、村，明確監(jiān)管責(zé)任人。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。提高污泥處置率，防止污泥無序堆放污染土壤。市環(huán)保局每年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)測(cè)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。、嚴(yán)格控制新增土壤污染（）優(yōu)先保護(hù)清潔耕地將符合條件的未污染及輕微污染的優(yōu)先保護(hù)類耕地，劃入永久基本農(nóng)田，