全國農(nóng)墾經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(存儲版)
【正文】 強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保職工的補貼性收入?！ “凑諏俚毓芾碓瓌t，通過多種方式和渠道，將農(nóng)墾職工和墾區(qū)居民分別納入相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。努力增加投入，優(yōu)先安排公益性項目，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。加強境外企業(yè)人員的選拔、引進和培養(yǎng)，規(guī)范企業(yè)管理，切實提高境外合作開發(fā)項目經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益?！ 。ǘ┞鋵崗娹r(nóng)惠農(nóng)政策 全面落實國家已經(jīng)出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，普惠政策要落實到職工、到田塊，試點政策要積極爭取擴大覆蓋面和支持力度，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。鼓勵職工增加投入，發(fā)展生產(chǎn)。以人為本，關(guān)心職工切身利益，建立健全職工維權(quán)機制，拓寬民意表達渠道，做好信訪調(diào)解工作?！ ∽ⅲ阂?guī)劃數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計公報數(shù)，最終以《中國農(nóng)墾統(tǒng)計年鑒》為準。加強職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，大力培育種田大戶、養(yǎng)殖能手、能工巧匠、職業(yè)經(jīng)紀人，提高職工隊伍整體素質(zhì)。通過上市融資、上市企業(yè)增發(fā)、融資租賃等靈活多樣的方式籌資融資，拓寬融資渠道。明確工作責(zé)任和任務(wù)，加強對規(guī)劃實施情況跟蹤分析，制定有利于規(guī)劃落實的績效考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。探索推進跨國企業(yè)并購，培育國際化企業(yè)集團，發(fā)展國際化經(jīng)營。 堅持開發(fā)式扶貧方針，按照“產(chǎn)業(yè)支撐、強化基礎(chǔ)、綜合配套、整體推進”的要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件、提高收入水平、提升職工素質(zhì)為重點，以扶貧項目建設(shè)為依托，推動貧困農(nóng)場走上增強積累、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。加強供電、供水、通信、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！ √嵘r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展多種經(jīng)營和特色產(chǎn)品生產(chǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，不斷增加職工農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。積極吸納社會資本，鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，促進多種所有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，提升企業(yè)發(fā)展活力。加強園區(qū)管理，提高配套服務(wù)能力，促進園區(qū)健康發(fā)展。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，擴規(guī)模上檔次，逐步做大做強。積極培育節(jié)能環(huán)保、生物育種、循環(huán)工業(yè)、可再生能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！ ∏袑嵓訌娹r(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標準化生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，探索我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑。 充分發(fā)揮科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)和龍頭企業(yè)的作用，開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點加強生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)本增效、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。東北墾區(qū)重點發(fā)展糧食生產(chǎn)，打造構(gòu)建水稻、大豆、玉米等優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)；西北墾區(qū)穩(wěn)定發(fā)展棉花和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高質(zhì)量、效益和競爭力；中東部墾區(qū)突出發(fā)展小麥、水稻、生豬等種業(yè)，加強種子繁育基地和種業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，培育一批品牌良種和優(yōu)質(zhì)企業(yè)；南方墾區(qū)著力推進天然橡膠、糖料等熱帶作物生產(chǎn)和加工，擴大規(guī)模提升水平；城郊型墾區(qū)大力提升牛奶及制品、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)水平，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞奶牛、生豬、家禽等優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，進一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場，推進規(guī)模養(yǎng)殖。加強國家天然橡膠基地建設(shè)，加大低產(chǎn)膠園改造力度，開展高產(chǎn)膠園創(chuàng)建活動和環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)試點，加強天然橡膠病蟲害防治，穩(wěn)定提高國內(nèi)供給保障水平?！ ?專欄農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展主要指標指標單位2010年2015年年均增長（%）農(nóng)墾生產(chǎn)總值億元33815200糧食總產(chǎn)量億斤＞650＞天然橡膠產(chǎn)量萬噸80棉花產(chǎn)量萬噸150糖料產(chǎn)量萬噸850牛奶產(chǎn)量萬噸470肉類產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸350水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸160人均純收入元8232＞11600＞出口商品供貨總額億元870農(nóng)業(yè)機械總動力萬千瓦2770農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平%84＞88＞[4]城鎮(zhèn)化率%4752[5]注：帶[]為五年累計數(shù)?？平?、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率年均增長1個百分點，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到88%以上。全面打破封閉格局，加快實施“走出去”戰(zhàn)略；推進墾區(qū)間、墾地間合作，不斷拓展農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)是農(nóng)墾的發(fā)展之根、壯大之本，是發(fā)揮示范帶動作用的重要載體。 我國農(nóng)產(chǎn)品消費需求升級加快，通貨膨脹預(yù)期壓力加大，在宏觀調(diào)控保障供給中將進一步顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)特別是國有農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，將為農(nóng)墾發(fā)揮在國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給方面的保障作用提供更大空間和廣闊市場。墾區(qū)間、墾地間合作不斷深化。一批具有較強競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)化龍頭大企業(yè)、大集團發(fā)展壯大，已擁有60家國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、22家上市公司，4家企業(yè)進入中國企業(yè)500強。糧食畝產(chǎn)432公斤，比2005年增加65公斤，比全國平均水平高100公斤，%。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)墾主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，內(nèi)蒙古自治區(qū)海拉爾、大興安嶺農(nóng)牧場管理局： 為指導(dǎo)和促進“十二五”時期農(nóng)墾經(jīng)濟和社會發(fā)展，我部制定了《全國農(nóng)墾經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們
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