全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治十三五規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 加快劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。開(kāi)展水源地環(huán)境整治。以縣級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾和污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，生活垃圾可按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式處理。對(duì)新建污染治理設(shè)施，省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)要求縣級(jí)人民政府出具環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源的承諾函，并把承諾函作為農(nóng)村節(jié)能減排資金安排的前臵條件，運(yùn)行維護(hù)資金沒(méi)有保障的，不得安排資金和項(xiàng)目。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，周邊消納土地充足的，以沼氣發(fā)酵、沼液沼渣還田、堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡模式。根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量改善要求，明確養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))選址要求和應(yīng)采取的環(huán)保措施。 落實(shí)各方責(zé)任。獲得資金支持的村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)要求，公布資金安排和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和以效付費(fèi)制度，合理確定建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)價(jià)格。完善村務(wù)公開(kāi)制度，推行項(xiàng)目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資額公開(kāi)。結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，對(duì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)聚集區(qū)，要加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法體系建設(shè)，充實(shí)人員力量，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。制(修)訂農(nóng)村生活污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活污水污染防治技術(shù)政策、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策等。對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的，每年至少開(kāi)展一次設(shè)施運(yùn)行情況抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要向縣級(jí)人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未按時(shí)完成治理目標(biāo)或完成情況較差的，將根據(jù)情況，采取通報(bào)批評(píng)、核減資金規(guī)模、追繳已撥付資金等措施。(五) 嚴(yán)格監(jiān)督考核開(kāi)展監(jiān)督檢查。組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等，以提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。省級(jí)環(huán)保部門(mén)要推動(dòng)本級(jí)人民政府將國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到縣級(jí)人民政府，明確工作主體，落實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)的考核體系，切實(shí)把地方政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。要整合相關(guān)涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)。建立完善國(guó)家和地方的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握和溝通各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批。地方環(huán)保部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣瓿山B(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的關(guān)閉和搬遷。各地要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，結(jié)合各地實(shí)際，明確設(shè)施管理主體、建立資金保障機(jī)制、加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、建立監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)保證設(shè)施“建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。經(jīng)過(guò)整治的村莊，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到，生活垃圾無(wú)害化處理率≥，生活污水處理率≥。制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化污染事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處理。(一) 農(nóng)村飲用水水源地保護(hù).建設(shè)內(nèi)容在飲用水水源周邊設(shè)立警示標(biāo)志、建設(shè)防護(hù)帶和截污設(shè)施，依法拆除排污口，開(kāi)展水源地生態(tài)修復(fù)等。各?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)整治區(qū)域及建制村數(shù)量見(jiàn)附表。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。——因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。目前，地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)農(nóng)村環(huán)保工作力量非常薄弱，約的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)和人員，缺乏必要的設(shè)備裝備和能力，難以保證有效開(kāi)展工作。的農(nóng)村飲用水水源地未劃定保護(hù)區(qū)(或保護(hù)范圍)，未規(guī)范設(shè)臵警示標(biāo)志，一些地方農(nóng)村飲用水水源存在安全隱患。累計(jì)舉辦期全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村環(huán)保培訓(xùn)班，共有多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和地方環(huán)保管理人員參加培訓(xùn)，農(nóng)村環(huán)境管理能力和項(xiàng)目實(shí)施水平得到提高。在中央財(cái)政資金引導(dǎo)下，有關(guān)地方按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向農(nóng)村環(huán)境整治區(qū)域，提高村莊環(huán)境整治成效。各地設(shè)臵飲用水水源防護(hù)設(shè)施多公里，拆
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