【正文】 部門、地方垂直管理單位民主測(cè)評(píng)得分排名，確定評(píng)議單位，有效促進(jìn)了被評(píng)議部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率提高；在全市率先推行履職檔案微機(jī)化管理，記錄代表基本情況和履職情況，按照“優(yōu)秀、稱職、不稱職”3個(gè)等次，開展代表述職評(píng)議，對(duì)不稱職的代表，按規(guī)定建議辭職或依法罷免。9個(gè)縣（市、區(qū)）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條研究貫徹落實(shí)意見，統(tǒng)籌解決縣鄉(xiāng)人大機(jī)構(gòu)、編制等實(shí)際問題，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法履職。全市52個(gè)街道全部設(shè)立了人大工作機(jī)構(gòu)，xx、郟縣、xx、xx縣、石龍等縣（市、區(qū)）所有街道都設(shè)有專職人大工作主任，并明確有1—2名專職人大工作人員。提出要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。二要采取有效措施，扎實(shí)解決縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中的突出問題。我們分解細(xì)化的53個(gè)問題，還有6個(gè)問題解決的很不好，甚至沒有任何推動(dòng)。但也并不是說就沒有可創(chuàng)新的領(lǐng)域，只要上心用心，可創(chuàng)新的領(lǐng)域還很多。今后，我們還要認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作整體合力，提升人大工作整體實(shí)效。今天，我這名來自最基層的人大工作者，站在最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表xx全省1403名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席匯報(bào)工作、暢談體會(huì)，對(duì)我個(gè)人來說，是莫大榮幸，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席這一群體來說，是信任和肯定，對(duì)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作來說，是鼓舞和鞭策。但在平時(shí)尤其是閉會(huì)期間，群眾務(wù)農(nóng)打工難得見到代表，代表也沒有公共場(chǎng)所接待群眾，代表和群眾之間隔著一層“玻璃墻”。一是堅(jiān)持“一年三問”。三是堅(jiān)持辦好建議。一是組織代表“多看”。目前，鎮(zhèn)里人大代表基本實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)，代表們務(wù)農(nóng)打工的雙手，也能寫好人大的“履職經(jīng)”。總體而言，雖然我們做了一些工作，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比、與人民群眾的期待相比，還有不小的差距。縣委把憲法、法律及人民代表大會(huì)制度理論列為中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把人民代表大會(huì)制度的基本理論知識(shí)作為黨政干部及公務(wù)員培訓(xùn)的必修課，把人大宣傳納入全縣宣傳工作計(jì)劃，在廣大干部群眾中深入開展法制宣傳教育，形成了濃厚的法制意識(shí)和人大意識(shí)。換屆以來，共召開人民代表大會(huì)會(huì)議7次、常委會(huì)會(huì)議46次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整后，我們專門下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法召開人民代表大會(huì)會(huì)議和主席團(tuán)會(huì)議，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行依法選舉。換屆以來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員331人次。一是精心謀劃建好“家”。三是務(wù)求實(shí)效用好“家”。我縣人大工作盡管取得了一定成效，但與市人大要求、人民群眾期盼以及先進(jìn)兄弟縣區(qū)相比仍存在著一些差距。常委會(huì)組成人員人人分包貧困戶，經(jīng)常性開展“黨員專題活動(dòng)日”活動(dòng)，為幫扶村協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金110萬元，建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并引進(jìn)了獺兔、孔雀等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。為“人大代表之家”配備專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)“家”的日常管理和運(yùn)轉(zhuǎn)。探索建立代表監(jiān)督制約機(jī)制。三是依法行使人事任免權(quán)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格依法召開人代會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少召開1次人代會(huì)，每次會(huì)期不少于1天，做到了法定時(shí)間、內(nèi)容、程序“三個(gè)不簡(jiǎn)化”。督促政府系統(tǒng)任命干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉任命干部向憲法宣誓制度的落實(shí)。重大決策出xx征求人大意見，縣鄉(xiāng)人大的重要會(huì)議、重大事項(xiàng)事前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。我們專門制定了人大代表向選民述職的實(shí)施意見，對(duì)述職形式、內(nèi)容、方法步驟、結(jié)果運(yùn)用等作了詳細(xì)規(guī)定，每年安排近1/5代表回原選區(qū)向選民口頭述職，并接受評(píng)議，做到一屆內(nèi)每位代表至少向選民述職1次。三是組織代表“多想”。因此，幫助代表增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力、為民代言的能力、依法履職的能力，是我們想的最多、干的最勤的工作。當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)人大沒有滿足于聽匯報(bào)、看材料，而是打破常規(guī)“開門搞評(píng)議”，通過廣泛發(fā)放征求意見函、設(shè)立投訴熱線等方式，把人民群眾最接地氣的意見原原本本端上了桌，使有關(guān)部門“紅了臉”“出了汗”，迅速解決農(nóng)民建房辦理流程不規(guī)范等問題。二、組織履職活動(dòng)，讓代表“有事可干”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮好職能作用，只靠每年人大會(huì)那一兩天肯定是不行的，組織好閉會(huì)期間代表活動(dòng)，讓人大代表“有事可干”，就顯得十分重要。一、搭建履職平臺(tái)，讓代表有“家”可回“代表代表，散會(huì)就了”，這曾經(jīng)是群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的印象。我們要以此次會(huì)議為契機(jī)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高全市人大工作和建設(shè)的整體水平,努力為我市綜合實(shí)力重返第一方陣作出積極貢獻(xiàn)。四要上下聯(lián)動(dòng)，注重形成整體合力。我在調(diào)研中體會(huì)到，有的地方積極作為，主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持，工作就好一些；有的消極等待、“等靠要”，工作就差一些。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，全市只有郟縣和寶豐人大設(shè)立有專門委員會(huì)，只有xx縣人大常委會(huì)專職組成人員比例達(dá)到了60%的要求，一些地方人員編制緊張的問題還沒有得到有效解決。要緊密圍繞中心履職盡責(zé)。重點(diǎn)從以下十個(gè)方面，深刻把握?qǐng)?bào)告提出的鮮明主題，深刻把握5年來的歷史性成就和歷史性變革，深刻把握中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，深刻把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻把握新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位和“八個(gè)明確”的精神實(shí)質(zhì)，深刻把握“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略的科學(xué)內(nèi)涵，深刻把握分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深刻把握全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的戰(zhàn)略部署，深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。全市71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全部設(shè)專職主席，明確1—2名專職工作人員。四是解決一些制約縣鄉(xiāng)人大工作發(fā)展的難題。xx縣人大完善監(jiān)督工作方式方法，積極開展專題詢問，在全市率先出臺(tái)了專題詢問工作辦法，要求專題詢問現(xiàn)場(chǎng)錄播、全程公開，問題清單交由“一府兩院”研究處理，報(bào)告人大整改結(jié)果，較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督和人大監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大拓展“雙聯(lián)系”內(nèi)涵，制作人大代表“雙聯(lián)系”分組架構(gòu)圖，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組、代表和選區(qū)緊密聯(lián)系在了一起。石龍區(qū)人大建立了工作懇談制度，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與“一府兩院”的負(fù)責(zé)同志針對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行座談、交流，共同形成解決問題方案。xx市、xx縣和湛河區(qū)人大還以黨委名義，會(huì)同黨委、政府等有關(guān)部門，就貫徹落實(shí)文件要求，組織開展了專題督察。周書記在講話中明確提出我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返第一方陣，各級(jí)人大及其常委會(huì)肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮，這讓我們倍受鼓舞，方向更明，信心更足。我們感到，各級(jí)黨委、人大對(duì)“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排”有了更加深刻的理解，進(jìn)一步堅(jiān)定了制度自信，切實(shí)增強(qiáng)了不斷推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。周斌同志的講話站位高、謀劃深、思路新、落點(diǎn)實(shí)，既充分肯定了全市人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得的成績，又立足黨的十九大對(duì)人大工作的新要求，提出了今后我市人大工作的新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)，對(duì)全市各級(jí)人大貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，全面提升人大工作整體水平必將起到有力的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的文件材料很不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的記載不全，檔案材料保存不全。組織代表約見“一府兩院”有關(guān)人員，聽取專題工作匯報(bào)，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、土地整理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、民心工程等進(jìn)行督促和推進(jìn)。一是要利用“人大代表之家”，開展集中培訓(xùn)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)政府辦理建議情況進(jìn)行視察，加強(qiáng)對(duì)代表建議的催辦和督辦工作，促進(jìn)了議案、建議的落實(shí)，群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題得到解決。按照法律規(guī)定，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使管理國家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的主要形式。七是圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式。四是圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問題的監(jiān)督。為確保憲法和法律法規(guī)在我縣的貫徹落實(shí)，幾年來，我們對(duì)《交通安全法》、《食品安全法》等多部法律法規(guī)在我縣的貫徹執(zhí)行情況組織開展了執(zhí)法檢查?？h人大常委會(huì)機(jī)關(guān)結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，修訂、制定人大機(jī)關(guān)工作制度，堅(jiān)持以每周二學(xué)習(xí)例會(huì)為載體，形成了每周人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體人員參加，一名機(jī)關(guān)工作人員結(jié)合自身工作，輪流講課輔導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式，促使機(jī)關(guān)干部職工自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高履職能力。今年7月，縣人大常委會(huì)按照市人大常委會(huì)要求，結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，在人大代表中積極開展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案，廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶工作，要求每位人大代表聯(lián)系3至4戶貧困戶，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因、勞動(dòng)技能、亟待解決的問題等，進(jìn)一步摸清貧困戶“家底”、找準(zhǔn)貧困戶致貧的“癥結(jié)”，理清貧困戶脫貧的“思路”，“對(duì)癥下藥”。在“人大代表之家”創(chuàng)建中，我們重點(diǎn)抓好“三個(gè)建設(shè)”：一是重視硬件建設(shè)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。一年來，分別就財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、新農(nóng)村建設(shè)、職務(wù)犯罪預(yù)防、環(huán)境保護(hù)、民生保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題以及食品安全、教育資源整合、城市建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行常委會(huì)審議、視察、執(zhí)法檢查活動(dòng)10余次，為促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。通過上述措