【正文】 首次突破億元大關(guān)，年完成億元，年達(dá)到億元。已初步形成以總承包企業(yè)為龍頭，各類專業(yè)企業(yè)相互補(bǔ)充的較為合理的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系。年海南省建筑業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到萬人，而本地從事建筑勞務(wù)工人只有萬多人，不足，因此，建筑業(yè)對我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)潛力巨大。企業(yè)資質(zhì)偏低，缺乏優(yōu)秀專業(yè)人才，行業(yè)特色不夠鮮明。．國有企業(yè)離退休人員多，歷史包袱重，經(jīng)營體制不夠靈活，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。外地民工比例過高不利于建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一方面勞務(wù)人員流動性過大，造成勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營管理上的困難，地方政府也缺乏開展建筑勞動技能培訓(xùn)的積極性；另一方面按萬建筑民工計(jì)算，每人年收入萬元，工資總額為億元，這筆資金的大部分將外流，不利于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）固定資產(chǎn)投資的需求從年起，省委省政府實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資大量增加的同時，交通、水利、通信、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到加強(qiáng)，一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工建設(shè)，海南固定資產(chǎn)投資進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，投資總量連續(xù)上了幾個臺階。房地產(chǎn)業(yè)已成為拉動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，尤其在國際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施后，海南房產(chǎn)更以其獨(dú)有的魅力吸引著國內(nèi)外消費(fèi)者到海南休閑度假、購房置業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識和處理與發(fā)展相關(guān)的各方面突出矛盾，消除制約海南省建筑業(yè)快速發(fā)展的不利因素。年期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年增長率應(yīng)保持在以上。加強(qiáng)對省外進(jìn)瓊企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，支持省外企業(yè)設(shè)立獨(dú)立法人的子公司，重組本地小企業(yè)，引進(jìn)高水平技術(shù)管理人員。對外引進(jìn)國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)(集團(tuán))公司入駐海南，做強(qiáng)做大勘察設(shè)計(jì)行業(yè)。第二階段：發(fā)展大型勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范勞務(wù)用工行為，并通過引導(dǎo)、扶持與培訓(xùn)，吸收更多的本地勞動力投入到建筑施工中，爭取本地勞動力所占比重在以上。以人力資源開發(fā)為核心，以提高一線操作人員技能為基礎(chǔ)，以企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)和高技能人才為重點(diǎn)，拓寬人才培養(yǎng)和評價(jià)考核渠道。．第二階段（中期目標(biāo)年）：（）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系更加健全。組織成果的市級與省級評比活動，并將優(yōu)秀獲獎?wù)呱蠄?bào)于國家級成果評選活動。 （）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，在對行業(yè)、市場等外部環(huán)境分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，培育核心業(yè)務(wù)，打造具有核心競爭力的名牌精品。主要措施有：一是融資與擔(dān)保，以解決企業(yè)發(fā)展期間的資金短缺問題；二是政策扶持及稅費(fèi)減免優(yōu)惠，幫助企業(yè)在發(fā)展初期能克服困難，快速發(fā)展。在工程招投標(biāo)中，對誠信好資歷強(qiáng)的企業(yè)實(shí)行適度傾斜。二、推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高企業(yè)核心競爭力（一）不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部等六部委《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》和《海南省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，吸納民間資本進(jìn)入建筑業(yè)，擴(kuò)充資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，開展生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)營相結(jié)合的模式，學(xué)習(xí)國際上通行的、等項(xiàng)目組織實(shí)施方式，提高固定資產(chǎn)投資的綜合效益。支持有能力的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加快產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)、完善、規(guī)范通用設(shè)備和機(jī)具的租賃市場。（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排，推動綠色建筑的發(fā)展. 積極組織節(jié)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品、材料以及相關(guān)技術(shù)、工藝的開發(fā)研究與創(chuàng)新應(yīng)用。根據(jù)《海南省太陽能建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（）》， 年將完成太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用萬平方米，以后逐年增加，直至年實(shí)現(xiàn)萬平方米的總體目標(biāo)。（五）加快信息化建設(shè)，推廣信息化成果．大力發(fā)展信息技術(shù)，全面推廣、普及信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)商務(wù)電子化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化，形成企業(yè)快速反應(yīng)、決策、運(yùn)轉(zhuǎn)的高效機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平。（二）推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)制定建筑市場責(zé)任主體行為誠信標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信信息采集、報(bào)送制度，逐步完善誠信法規(guī)體系建設(shè)。積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，改革和創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對性，提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用協(xié)會要充分發(fā)揮組織、服務(wù)、溝通和自律的作用，“聯(lián)系政府，服務(wù)企業(yè)”，大力宣傳貫徹政府的方針政策、法律法規(guī)，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，組織開展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，推動企業(yè)間的交流與合作。貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，健全行政審批責(zé)任追究制度。38 / 38。加強(qiáng)對意外傷害保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理，擴(kuò)大意外傷害保險(xiǎn)的覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)對傷亡人員的賠付，切實(shí)維護(hù)廣大建筑工人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)知識和技能培訓(xùn)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力。（四）強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管建立健全我省建設(shè)工程質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件體系，大力推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全事故“一票否決制”，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員等管理人員的質(zhì)量安全責(zé)任，促進(jìn)施工企業(yè)健全質(zhì)量安全保證體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。作為一項(xiàng)比較新興的技術(shù)，將逐步在大中型施工現(xiàn)場中推廣應(yīng)用。通過示范工程的評審、觀摩與獎勵等方法，加快提高整個行業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用水平與應(yīng)用動力。推行施工節(jié)地措施，禁止對原有生態(tài)的施工破壞，減少乃至避免對非規(guī)劃用地的占用和影響。（二）深入研究熱帶建筑，走海南特色之路作為我國唯一的熱帶海洋省份，我省的工程建設(shè)應(yīng)適應(yīng)與滿足熱帶海洋島嶼地質(zhì)要求與自然風(fēng)格。要依法保護(hù)建筑業(yè)企業(yè)的專有技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、設(shè)計(jì)方案成果等知識產(chǎn)權(quán)。（二）積極開展多層次的人才培訓(xùn)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，開展建筑業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，整合教育資源，加強(qiáng)建筑業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。（二）提高工程總承包水平 推行建設(shè)項(xiàng)目工程總承包和工程項(xiàng)目管理制，鼓勵大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工管理等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的綜合性工程公司。對優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評估、公開授信，擴(kuò)大信貸投入，從借貸規(guī)模、貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率等方面予以優(yōu)先支持和服務(wù)，多渠道擴(kuò)大企業(yè)資金規(guī)模。對于工程施工能力強(qiáng)，但對外經(jīng)營渠道不暢的企業(yè)，可以采取靈活多樣的形式，與經(jīng)營渠道多的企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。在品牌建設(shè)過程中，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，鼓勵企業(yè)在社會自然災(zāi)害的救災(zāi)與應(yīng)急中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以減輕政府資源不足的問題，樹立企業(yè)良好的社會形象。四是進(jìn)一步優(yōu)化民營建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有和集體建筑企業(yè)的改制改革。通過研究建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況，從中篩選出實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、成長性強(qiáng)、拓展省外市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，在市場推介、資質(zhì)審批、稅賦減免、融資等方面予以重點(diǎn)幫助和扶持。（）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。（）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。全省特級、一級企業(yè)要建立起本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）項(xiàng)、國家級獎項(xiàng)項(xiàng)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平。第一階段：尋求發(fā)展數(shù)量。今后十年，除公共與民用建筑外，大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)、海洋及巖土工程，以及公路交通、電力與港口等領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)與施工，推動我省海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。面對這些困難與不足，通過改革與改制，引進(jìn)與組合，優(yōu)化與淘汰的方法走創(chuàng)新發(fā)展的道路。從解決關(guān)系人民群眾和廣大員工切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，進(jìn)一步提高人民群眾對建筑行業(yè)和建筑產(chǎn)品的滿意度，進(jìn)一步改善和提高廣大員工的生活質(zhì)量和工作環(huán)境，讓廣大員工在為海南省建筑業(yè)拼搏貢獻(xiàn)的同時，共享建筑業(yè)改革發(fā)展的成果。規(guī)劃期內(nèi)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)和增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)活力和競爭力，顯著提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；不斷提高工程建設(shè)社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)水平；保持和穩(wěn)步擴(kuò)大省內(nèi)市場份額的同時，鼓勵我省建筑企業(yè)“走出去”，積極加大開拓省外市場力度；規(guī)范交易行為，有效防范工程風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)工程建設(shè)速度和效益，提高工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理水平。以上的建設(shè)規(guī)劃僅保障性住房一項(xiàng)每年就能提供約億元的建筑產(chǎn)值。我省城鎮(zhèn)化水平的提高給建筑業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間：一是當(dāng)前我省城市的公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，包括基礎(chǔ)教育