城市規(guī)劃及其管理(存儲版)
【正文】 第13條規(guī)定：“編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)”。 v 首先，要處理好生產(chǎn)和生活的關(guān)系。 v 城市總體規(guī)劃，是指在一定年限內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)綜合平衡、合理安排的規(guī)劃，是關(guān)于城市各項(xiàng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。v 第二階段：編制城市詳細(xì)規(guī)劃。 實(shí)施城市規(guī)劃的管理機(jī)構(gòu)和管理體制v 我國建設(shè)部城市規(guī)劃局是國家對城市規(guī)劃的主管部門?！?shí)施城市規(guī)劃的管理活動(dòng)v 規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的規(guī)劃管理 v 城市的發(fā)展建設(shè)離不開土地，因而城市土地利用是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容之一；要實(shí)現(xiàn)合理用地、節(jié)約用地、保證用地，就應(yīng)該充分發(fā)揮城市土地的價(jià)值和作用，按照城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃管理。 v 本章第三節(jié)重點(diǎn)從規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程兩個(gè)方面講解中國實(shí)施城市規(guī)劃的管理活動(dòng)。一般的縣級市，由市政府的城市建設(shè)局負(fù)責(zé)管理城市規(guī)劃，在城市建設(shè)局設(shè)城市規(guī)劃管理科，行使城市規(guī)劃日常管理的職能。修建性詳細(xì)規(guī)劃包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書和規(guī)劃圖紙。 v 第六步，上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。特別要重視在公共設(shè)施中推廣方便殘疾人的無障礙設(shè)計(jì)； v 二要使市民參與成為城市規(guī)劃和城市建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制； v 三要在滿足市民物質(zhì)生活的同時(shí)，更注重滿足市民的精神生活需求。因此，在城市規(guī)劃中要始終體現(xiàn)和貫徹環(huán)境保護(hù)原則，堅(jiān)持環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會三個(gè)效益的統(tǒng)一，從空間的布置上為提高城市的環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)文化教育事業(yè)的原則 v 《規(guī)劃法》第15條規(guī)定：“編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)文化教育事業(yè)的原則”。因此，—種辨證客觀的態(tài)度是尋求—種混合體制：既能讓市場發(fā)揮其效率，又能保障社會公平，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展需要交融的效率和公平。這一職能決定了中國城市規(guī)劃的傳統(tǒng)是以物質(zhì)規(guī)劃為主。 v 城市規(guī)劃在土地管理中的另一個(gè)重要作用是減少尋租行為。 v 從財(cái)政能力以及公平性的角度出發(fā)，政府不可能提供消費(fèi)者認(rèn)為的所有的公共物品。英國1947年城鄉(xiāng)規(guī)劃法影響甚廣，成為西方城市規(guī)劃發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑。 城市規(guī)劃概述 城市規(guī)劃的由來第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué) v 早期的城市規(guī)劃源于人類對自然環(huán)境的改造，是在大量的城市物質(zhì)形體建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來的。第7章 城市規(guī)劃及其管理v 城市是人類文明的載體，同時(shí)也是國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，是增長極。 v 1989年底我國頒布的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，是我國城市建設(shè)管理方面的一部重要法律。第三代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域 v 城市規(guī)劃的真正成熟是在二戰(zhàn)以后。（2）確定城市公共物品的提供 v 公共物品可定義為：個(gè)人消費(fèi)這些物品或享受服務(wù)不會有損其他任何人的消費(fèi)，不具有排他性和收費(fèi)困難的物品往往就是公共物品。（4）降低交易費(fèi)用，減少尋租行為 v 城市規(guī)劃制度將城市規(guī)劃部門設(shè)計(jì)為政府與土地使用者之間的一個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公正、科學(xué)地評判雙方的用地條件，降低土地出讓過程中的交易費(fèi)用，提高社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。 v 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)
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