【正文】 在偏遠地區(qū)采用電網(wǎng)延伸、風能與太陽能互補發(fā)電等方式，解決生產(chǎn)和居民生活用電問題。 在自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)（地質(zhì)公園）依法限制或者禁止開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。 嚴格限制在林區(qū)發(fā)展對生態(tài)和環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，尤其是高污染、高耗能的重化工業(yè)的發(fā)展。牙克石接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：生物制藥、木材加工、綠色食品。 加快形成林區(qū)與周邊地區(qū)以及與俄、蒙貫通的交通運輸通道建設(shè)。加快林區(qū)公路建設(shè)。充分考慮林區(qū)地廣人稀的特點，完善機場布局，大力發(fā)展支線航空。 （三）加快林區(qū)生活設(shè)施建設(shè)專欄 10在各級中小城鎮(zhèn)建設(shè)不同等級的垃圾處理場、污水處理廠，配套建設(shè)垃圾收集及清運系統(tǒng)、污水管網(wǎng)等公用設(shè)施。 林業(yè)有害生物防治設(shè)施建設(shè)。加大現(xiàn)代高新技術(shù)設(shè)備投入，配齊執(zhí)法裝備。（二）促進就業(yè)和再就業(yè)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好小額擔保貸款政策的積極作用，積極支持推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。專欄 11 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目 內(nèi)蒙古自治區(qū)：重點擴建地市級綜合醫(yī)院2個，改造縣級醫(yī)院10個、中蒙醫(yī)院 5個、衛(wèi)生監(jiān)督所30 個、疾病預(yù)防控制中心11個、結(jié)核病防治院5個、婦幼保健所11個、中心血庫10個、急救中心11個。 挖掘、保護和傳承具有歷史和地域特色的民族傳統(tǒng)文化。八、推進林區(qū)管理體制改革和對外開放剝離森工企業(yè)承擔的教育、衛(wèi)生、社會保險、廣播電視、城建環(huán)衛(wèi)等社會職能，其機構(gòu)人員交由地方政府統(tǒng)一管理，行政事業(yè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。繼續(xù)搞好伊春國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點。對一些嚴重資不抵債、產(chǎn)品技術(shù)水平低的企業(yè)，按法定程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)。以邊境貿(mào)易為基礎(chǔ)，依托中俄、中蒙邊境經(jīng)濟合作區(qū)，發(fā)展加工貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易。 加快口岸及合作區(qū)建設(shè)。九、健全政策保障體系 鼓勵國有林區(qū)自行組織先行改革，對改革徹底、效果明顯的，中央財政在安排天然林保護資金時予以獎勵支持。對國有森林資源實施撫育經(jīng)營政策，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家級自然保護區(qū)列入國家生態(tài)補償試點。切實抓好林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，做到支持力度不減。 調(diào)整政績考核指標。國家資金支持要與改革成效、生態(tài)保護指標等直接掛鉤。黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、塔河縣、漠河縣、加格達奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)、呼中區(qū)伊春市 伊春區(qū)、南岔區(qū)、友好區(qū)、西林區(qū)、翠巒區(qū)、新青區(qū)、美溪區(qū)、金山屯區(qū)、五營區(qū)、烏馬河區(qū)、湯旺河區(qū)、帶嶺區(qū)、烏伊嶺區(qū)、紅星區(qū)、上甘嶺區(qū)、嘉蔭縣、鐵力市黑河市 縣級單位 根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況和監(jiān)測結(jié)果，對規(guī)劃修訂提出意見和建議。 落實工作責任。對高寒地區(qū)林區(qū)職工取暖比照當?shù)爻擎?zhèn)職工取暖補貼標準予以補助局場調(diào)整參照小城鎮(zhèn)建設(shè)政策給予扶持。林業(yè)職工從事林業(yè)生產(chǎn)和動植物種植養(yǎng)殖活動，可以按照有關(guān)規(guī)定享受國家扶持政策，在農(nóng)業(yè)保險、小額貸款等方面給予重點扶持。 積極推進林區(qū)開展森林碳匯經(jīng)濟試點，研究出臺鼓勵林區(qū)發(fā)展碳匯經(jīng)濟的政策，在大興安嶺地區(qū)建設(shè)國家級低碳經(jīng)濟示范區(qū)。分離企業(yè)辦社會職能所發(fā)生的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 通過股份制改革，推動國有資本的流動，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，按照專業(yè)化協(xié)作的原則進行企業(yè)重組，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持國有森林資源的公有制，按照責權(quán)利統(tǒng)一的原則，與“政事企分開”改革同步實施。進一步完善林區(qū)各級地方政府行政機構(gòu)設(shè)置，健全各項政府職能。 黑河等地方林區(qū)建設(shè) 16個縣（市）醫(yī)院、及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（林場、農(nóng)場衛(wèi)生所）、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。搞好林區(qū)縣（旗、區(qū)）級醫(yī)院整合改造，按規(guī)劃建設(shè)縣級綜合性醫(yī)院，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的政府投入政策。根據(jù)林區(qū)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合現(xiàn)有資源，加強以職業(yè)教育為主的高等院校建設(shè)，有計劃地增設(shè)一批專業(yè)，為林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培養(yǎng)各類實用人才和專業(yè)人才。 建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，增強各縣（市、旗、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)能力。 林業(yè)管護設(shè)施建設(shè)。 鼓勵使用保溫、隔熱的新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房。力爭在23 年時間內(nèi)，解決飲水供給不足和飲用水不安全問題。 鐵路：建設(shè)滿歸古蓮洛古河、韓家園呼瑪黑河、扎蘭屯阿榮旗、五大連池北安鐵路等，實施濱洲線、富裕至古蓮鐵路、濱北鐵路、嫩江漠河擴能改造工程；規(guī)劃研究建設(shè)莫旗—訥河—五大連池鐵路、扎蘭屯—柴河—阿爾山鐵路等。 嘉蔭邊境經(jīng)濟合作園區(qū)：木材加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、國際商貿(mào)和物流業(yè)。 專欄8（四）優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)布局鼓勵企業(yè)利用林業(yè)撫育剩余物、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、林區(qū)灌木、秸稈、木材加工中產(chǎn)生的廢棄物等發(fā)展生物質(zhì)能源。充分利用林區(qū)“綠色藥庫”資源優(yōu)勢，重點發(fā)展刺五加、五味子、防風、龍膽草和鹿、蜂等北方林區(qū)獨具特色中藥材的標準化種植和養(yǎng)殖，擴大規(guī)模，加大野生道地藥材保護力度，建設(shè)北藥特色原料供應(yīng)基地。圍繞中俄、中蒙邊境景觀、異域風情、界河等資源，發(fā)展邊境旅游，建設(shè)邊境觀光基地。提高加格達奇、黑河、海拉爾、伊春、牙克石市等城市中轉(zhuǎn)物流設(shè)施能力。延長林木加工產(chǎn)業(yè)鏈條，在林區(qū)形成初級產(chǎn)品、中端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)鏈。 重點扶持的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地 充分利用林上和林下資源，按照規(guī)?；?、集約化、綠色化的發(fā)展方向，積極吸納林區(qū)人口轉(zhuǎn)移和勞動力就業(yè)，把林區(qū)建設(shè)成為我國北方綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。充分發(fā)揮林區(qū)自然資源稟賦好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色、生態(tài)和大量吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以生態(tài)為主導(dǎo)的現(xiàn)代林區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由林業(yè)經(jīng)濟向林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 邊貿(mào)型：韓家園鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)、黑山頭鎮(zhèn)、室韋鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、烏云鎮(zhèn)、烏拉嘎鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、車陸鎮(zhèn) 牙克石：森工城市，重點發(fā)展綠色食品加工業(yè)、林木精深加工業(yè)、生物制藥業(yè)、生態(tài)冰雪旅游業(yè)。 專欄5 呼倫貝爾（海拉爾）：大興安嶺嶺西的旅游中心城市、主要交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重點發(fā)展旅游、能源、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。 提升林區(qū)四個中心城市功能。（二）優(yōu)化林區(qū)城鎮(zhèn)布局 內(nèi)蒙古自治區(qū)：牙克石市、根河市、額爾古納市、鄂倫春自治旗、阿爾山市、阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗。 完善預(yù)防、撲救、保障三大體系，提升森林防火水平和應(yīng)急能力，保障森林資源安全。國家級公益林，要以發(fā)揮生態(tài)效益為核心，落實專人管護，優(yōu)先安排營造林任務(wù)，全面禁止商品性采伐，林地內(nèi)禁止礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，盡快實現(xiàn)休養(yǎng)生息。 元1800030000三產(chǎn)比例表 1 將林業(yè)局場布局調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、棚戶區(qū)改造有機結(jié)合，逐步形成點狀開發(fā)，集聚發(fā)展的空間開發(fā)新格局。 資源管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清，森工企業(yè)既是森林資源的管理者，又是森林資源的經(jīng)營者，對森林資源經(jīng)營管理無法形成有效的監(jiān)督?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)生活極為不便。——林區(qū)職工生活困苦，民生問題十分突出。 大小興安嶺具有森林、草原、濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)，適生著各類野生植物近千種、野生動物300 多種，是我國保護生物多樣性的重點地區(qū)，在國家生態(tài)保護總體戰(zhàn)略中具有特殊地位。 （一）生態(tài)屏障地位極其重要 （詳見附圖、附表）規(guī)劃期為20102020 年。為切實加強林區(qū)生態(tài)保護，轉(zhuǎn)變林區(qū)發(fā)展方式，從以生產(chǎn)木材為主向以保護生態(tài)為主轉(zhuǎn)變，著力改善民生，走出一條在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的林區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2009 〕33 號），制定本規(guī)劃?！秶鴮W(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料 大小興安嶺林區(qū)是我國面積最大、緯度最高、國有林最集中、生態(tài)地位最重要的森林生態(tài)功能區(qū)和木材資源戰(zhàn)略儲備基地，在維護國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、保障國家長遠木材供給等方面具有不可替代的作用。 黑龍江省的大興安嶺地區(qū)， 億立方米下降到2008 億立方米，已經(jīng)到了無木可采的地步。當前黑龍江大小興安嶺林區(qū)主營收入的60%仍然來自木材銷售，對木材的依存度依然很高。在長期計劃經(jīng)濟體制下，林區(qū)自辦社會，居民居住條件極其簡陋，棚戶區(qū)面積近1800 萬平方米。 二、指導(dǎo)思想、原則與目標加強林區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力推進體制改革和對外開放，著力提高基本公共服務(wù)水平，促進林區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。嚴格限制林區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)。 元1100025000農(nóng)村居民人均純收入三、加強林區(qū)生態(tài)保護與建設(shè) 從 2011 年起，結(jié)合編制森林采伐限額，大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量，使木材產(chǎn)量穩(wěn)定在資源能夠承載的范圍內(nèi)。（二）實行森林分類經(jīng)營 實行森林資源管護全覆蓋，根據(jù)管護面積、管護難易程度，明確管護標準，合理確定管護人員數(shù)量，建立健全管護隊伍。加強森林經(jīng)營，積極開展中幼齡林撫育，對郁閉度 內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)：完成人工造林69萬公頃，封山育林103萬公頃，中幼林撫育405萬公頃，補植182萬公頃，改造