【正文】 設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源建設(shè)與應(yīng)用?！　〉谑徽?依法治教　　構(gòu)建首都教育現(xiàn)代化法律保障體系，不斷提升立法水平，加大執(zhí)法力度，建立教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的督導(dǎo)和問責(zé)機(jī)制，依法治教，為全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供法制保障。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行評議考核制?！　?四十四)加大督導(dǎo)力度　　依法強(qiáng)化各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評估職能，加強(qiáng)對各級政府、各級各類教育機(jī)構(gòu)以及其他社會組織全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況的督導(dǎo)檢查，構(gòu)建以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向、政府督導(dǎo)評價為主導(dǎo)、學(xué)校自評為基礎(chǔ)、社會廣泛參與的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，建立行政監(jiān)督、科學(xué)評價、民主管理相結(jié)合的教育督導(dǎo)評估體制。　　學(xué)前教育保障項目。繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，全面提高校舍的綜合防災(zāi)能力。實(shí)施職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)20個左右與現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域，打造50個左右職業(yè)教育名牌專業(yè)。構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)各級各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與教育。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)教計劃”和“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”。推進(jìn)學(xué)校后勤改革，建立新型后勤保障體系。實(shí)施“中外合作辦學(xué)促進(jìn)計劃”，建設(shè)若干個中外合作辦學(xué)品牌項目。開展名校辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，推動形成學(xué)科門類設(shè)置科學(xué)完善、課時安排合理、內(nèi)容符合素質(zhì)教育要求的課程體系?！　∪瞬排囵B(yǎng)體制改革試驗(yàn)?！　∞k學(xué)體制綜合改革試驗(yàn)。改革自學(xué)考試內(nèi)容，方便市民個性化學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)首都教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。不斷提高學(xué)校黨建工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大學(xué)?？萍紕?chuàng)安工作力度，加強(qiáng)對校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理和安全隱患的排查整治，著力解決影響校園及周邊環(huán)境秩序的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)校園應(yīng)急管理工作，最大限度降低學(xué)生安全事故發(fā)生率。　實(shí) 施　　《教育規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)本市第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。完善《教育規(guī)劃綱要》調(diào)整機(jī)制，建立健全相關(guān)的法律程序。廣泛宣傳黨的教育方針政策及《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。加強(qiáng)對《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把《教育規(guī)劃綱要》作為項目審批和安排資金的重要依據(jù)，突出《教育規(guī)劃綱要》的權(quán)威性和導(dǎo)向性。教育行政部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門和社會各界、新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新。深入開展矛盾糾紛排查，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的預(yù)防化解。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊工作?！　“讶尕瀼攸h的教育方針貫穿學(xué)校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。強(qiáng)化政府職責(zé)，加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，制定基本建設(shè)投入、土地儲備等配套政策，明確責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平。建立北京開放大學(xué)與普通高等教育對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)課程學(xué)分互認(rèn)。在素質(zhì)教育中強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展價值觀教育，在基礎(chǔ)教育課程中強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化多樣性等內(nèi)容。選擇部分學(xué)校和專業(yè)開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度改革試驗(yàn)?！　』A(chǔ)教育課程教材改革試驗(yàn)。推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，試行學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口合作和教師、校長交流制度。實(shí)施數(shù)字化教育服務(wù)體系建設(shè)工程，建設(shè)數(shù)字化資源基地。全面改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，健全扶殘助學(xué)政策體系。完善教師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，對義務(wù)教育教師進(jìn)行全員脫產(chǎn)培訓(xùn)。　　終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)項目。　　職業(yè)教育能力建設(shè)項目。實(shí)施新城配套學(xué)校建設(shè)工程，結(jié)合新城建設(shè)、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)?！　〉谑?重大項目和改革試點(diǎn)　　依據(jù)首都市情，尊重教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，對制約首都教育發(fā)展的重大問題以及社會反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題進(jìn)行攻堅和試驗(yàn)，力爭用三到五年時間，在關(guān)系首都教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批突破性成果。尊重師生權(quán)利，堅持公平、公正原則，依據(jù)程序依法健全權(quán)利救濟(jì)制度。依法明確各級教育行政部門行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序。　　整合教育信息資源，建成貫通市、區(qū)(縣)、學(xué)校，銜接各級各類教育機(jī)構(gòu)，集政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公共服務(wù)、在線互動等多種功能于一體的網(wǎng)上政府門戶。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資源、服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)與管理，形成覆蓋城鄉(xiāng)，滿足學(xué)校、社會、家庭需求的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。建立經(jīng)費(fèi)使用效益和國有資產(chǎn)管理評價體系。建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理制度。加大面向家庭經(jīng)濟(jì)困難群體的免費(fèi)公益性職業(yè)培訓(xùn)投入?！　≡鰪?qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌能力?！　πＦ蠛献鬓k學(xué)中積極參與支持實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的企業(yè)，政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給予表彰獎勵?！　?三十五)拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道　　完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)市級統(tǒng)籌、市與區(qū)縣政府分擔(dān)、管理以區(qū)縣為主的體制，不斷增強(qiáng)市政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)力度?！　?三十四)依法增加政府投入　　各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，確保城市新建小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)?！　?三十二)加強(qiáng)對空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實(shí)施　　建立健全北京市教育資源空間布局調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確市、區(qū)(縣)兩級政府職責(zé)，制定規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、土地儲備、資源整合等相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施指導(dǎo)。完善教師考評體系和退出機(jī)制?！　?三十)建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制　　提高教師的社會地位，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，關(guān)心教師身心健康，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。定期選派骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家進(jìn)修，增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，拓寬國際視野。　　(二十九)建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長效機(jī)制　　提升中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平。探索與境外高校的教師互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。進(jìn)一步統(tǒng)籌首都院校孔子學(xué)院建設(shè)，全面推進(jìn)漢語國際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學(xué)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢委員會。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督。完善教職工崗位聘任制，維護(hù)教職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑。探索開展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)，招收有特殊才能、特殊貢獻(xiàn)及拔尖創(chuàng)新的人才。完善高等學(xué)校教學(xué)評估和質(zhì)量年報制度，建立社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制。深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度?！　〗ㄔO(shè)北京開放大學(xué)，形成開放的繼續(xù)教育平臺，提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)?！　?十八)大力開展繼續(xù)教育　　依托高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，定期為專業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)。積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。支持高校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和工程研究中心。試點(diǎn)跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校的選課制度。　　(十四)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量　　高校要堅持以人才培養(yǎng)為中心。提高技能型人才的社會地位和待遇。建設(shè)兼職教師人才庫?！　≌{(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。吸收用人單位參與教育質(zhì)量評價，積極開展職業(yè)技能競賽?！　W(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地少數(shù)民族班及學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量完成培養(yǎng)任務(wù)。幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。　　全面落實(shí)本市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項目。建立學(xué)前教育質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。加大政府對學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。推行小班教學(xué)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)理想信念教育和民主法制教育，強(qiáng)化學(xué)生的國家意識、民族精神、社會責(zé)任感和公民素養(yǎng)。創(chuàng)新教育體制，擴(kuò)大開放與合作，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。各級黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，切實(shí)保證教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排；動員全社會關(guān)心支持教育，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境；鼓勵社會力量興辦教育，不斷加大社會資源對教育的投入。加強(qiáng)勞動教育，重視安全教育、生存教育、國防教育等綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)品行高尚、人格健全、意志堅強(qiáng)的建設(shè)者和接班人?！　猿帜芰橹?。以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展、面向人人，著力提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。人才培養(yǎng)體制和招生考試評價制度改革取得突破，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量保障體系更加健全，學(xué)校、教師和學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。教育體系更加完善，教育質(zhì)量顯著提高。公共教育服務(wù)更加發(fā)達(dá)，教育機(jī)會更加充分。教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切?！　⌒轮袊闪⒁詠恚本┙逃聵I(yè)在上千年歷史積淀的基礎(chǔ)上，邁入了中國特色社會主義教育發(fā)展的新階段，實(shí)現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越。北京作為國家首都，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心，優(yōu)先發(fā)展教育，提高首都教育現(xiàn)代化水平，對推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色世界城市具有決定性意義。　　面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識到，首都教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求?！　?. 公平的教育：人人享有平等的教育權(quán)利?！　。禾峁└迂S富的高質(zhì)量教育。教育管理體制、辦學(xué)體制改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制?！　?三)戰(zhàn)略部署　?。簣猿忠匀藶楸?、全面實(shí)施素質(zhì)教育。建設(shè)高素質(zhì)的輔導(dǎo)員和班主任隊伍，切實(shí)提高育人水平。重視美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。　　優(yōu)先發(fā)展。著力推進(jìn)制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，積極破解人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)德育課程建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同合作的德育工作體系。突出學(xué)生的主體地位，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式，改進(jìn)教法、學(xué)法，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、樂于探索、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。構(gòu)建覆蓋0至6歲幼兒的學(xué)前教育體系。　　加強(qiáng)學(xué)前教育管理。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，著力促進(jìn)每一個學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。探索高中和大學(xué)的合作途徑，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，為學(xué)有余力的學(xué)生開展拓展性學(xué)習(xí)提供資源支持。完善殘疾學(xué)生助學(xué)制度。積極探索多樣化的銜接辦學(xué)模式，促進(jìn)中等與高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容等方面有效銜接。健全職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，完善北京市高等職業(yè)教育的評估體系。積極建設(shè)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和高等職業(yè)教育示范校、骨干校。建立有利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)的聘任與專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘制度。制定鼓勵從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動技能的獎勵制度。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，加強(qiáng)對市屬高校發(fā)展定位、空間布局、學(xué)科專業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)市屬高校科學(xué)定位，整合資源，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，建設(shè)一批國內(nèi)一流、國際知名、有特色、高水平的地方大學(xué)及學(xué)科。鼓勵高校建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制?！　?十五)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力　　創(chuàng)新高?？蒲畜w制，完善科研評價和激勵機(jī)制。廣泛開展科學(xué)普及工作，全面提高社會公眾的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。探索建立“學(xué)分銀行”、“市民終身學(xué)習(xí)卡”等終身學(xué)習(xí)制度。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)?！　「母锶瞬排囵B(yǎng)模式。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)的科學(xué)評價方法和基本程序。繼續(xù)加強(qiáng)高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，探索考試方式的改革。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的