【正文】 第 36 條第 37 條依據(jù)“組團(tuán)式規(guī)劃，板塊式發(fā)展”戰(zhàn)略：城市用地功能近似且相對集中的區(qū)域按照功能不同而結(jié)合成為產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶中集聚著在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條中居于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群。（3）奧運(yùn)綠色生態(tài)休閑機(jī)遇區(qū) 發(fā)展目標(biāo)：加大環(huán)境綜合治理力度，拆除違法建設(shè)和逾期臨建，綠化美化環(huán)境，建成環(huán)境優(yōu)美的綠化隔離地區(qū)。調(diào)整優(yōu)化和有機(jī)更新居住區(qū)，完善小區(qū)配套設(shè)施，增加小區(qū)綠地面積，完善公共服務(wù)設(shè)施。完成京潤水上花園二期項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)周邊舊村改造及綠化項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。調(diào)整措施：進(jìn)行城市危改和城中村改造，包括六里屯村改造、甜水園二期及呼家樓危改等，有機(jī)更新城市。調(diào)整措施：開展通惠河兩岸城市景觀設(shè)計(jì)和西大望路城市設(shè)計(jì)，并依據(jù)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行環(huán)境整治與美化，實(shí)現(xiàn)四惠橋東南角規(guī)劃綠地。 （3）電子城西區(qū)機(jī)遇區(qū)發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展成為國際電子通訊研發(fā)中心及總部的聚集地。調(diào)整措施：妥善處理好該機(jī)遇區(qū)與溫榆河生態(tài)走廊規(guī)劃銜接問題。（1）孫河生活商貿(mào)機(jī)遇區(qū)發(fā)展目標(biāo)：加快該地區(qū)農(nóng)民新村上樓，整合存量土地進(jìn)行環(huán)境美化，妥善安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新農(nóng)村。調(diào)整措施：以中國傳媒大學(xué)為依托，預(yù)留以動(dòng)漫大樓為基地的現(xiàn)代文化傳媒和文化教育產(chǎn)業(yè)用地，增加配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為主、配套齊全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，高水平發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)。第 47 條 優(yōu)先發(fā)展教育（1）建立教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。（3）調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式，建設(shè)以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主的醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心、2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，逐步放開醫(yī)療服務(wù)市場，引導(dǎo)中心城醫(yī)療資源向邊緣集團(tuán)擴(kuò)展。建立具有國內(nèi)一流的訓(xùn)練、教育、科研、醫(yī)療一體化的經(jīng)濟(jì)體育基地。（2）城中村：基本完成“城中村”改造任務(wù)。這種機(jī)制的好處是可以節(jié)約全區(qū)研究編制經(jīng)費(fèi)，同時(shí)避免規(guī)劃不銜接各自為政。目前三大規(guī)劃越來越綜合，相互之間既各有側(cè)重又相互重疊，并且是由發(fā)改委、規(guī)劃局、土地局分別組織編制的，會(huì)存在規(guī)劃銜接不夠甚至矛盾無從實(shí)施的情況，所以要建立健全三大規(guī)劃之間銜接機(jī)制和互動(dòng)一體的城市發(fā)展規(guī)劃體系，以達(dá)到三大規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第 60 條如：向人大、政協(xié)征求對重大城市規(guī)劃的意見，建立規(guī)劃宣傳公示網(wǎng)站、專門公示場所，擴(kuò)展公示內(nèi)容等切實(shí)可行的制度。 建立完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施配套機(jī)制。第 57 條由于規(guī)劃研究和編制體系不健全，規(guī)劃實(shí)施過程沒有調(diào)校機(jī)制，委托主體混亂造成規(guī)劃編制混亂，城市建設(shè)問題不斷涌現(xiàn)。第 53 條第 51 條（2）完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，積極提高基層和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。充分利用存量資源，嚴(yán)格限制現(xiàn)有設(shè)施用途變更和用地流轉(zhuǎn)，改造現(xiàn)狀設(shè)施，提升服務(wù)水平。第三章 建設(shè)宜居城市第 46 條（1）垡頭現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)機(jī)遇區(qū) 發(fā)展目標(biāo)：搬遷現(xiàn)有污染擾民企業(yè)，規(guī)劃調(diào)整出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。第 44 條 定福莊組團(tuán)：包括2個(gè)機(jī)遇區(qū)，13個(gè)機(jī)遇地塊。調(diào)整措施：適當(dāng)增加大環(huán)建設(shè)指標(biāo)，盡快研究和啟動(dòng)該地區(qū)的影視城規(guī)劃建設(shè)。原規(guī)劃第四使館區(qū)建議調(diào)整為公建、商業(yè)金融、文化體育的綜合用地。（2）電子城東區(qū)機(jī)遇區(qū)發(fā)展目標(biāo)：通過對老舊工業(yè)區(qū)創(chuàng)造性地進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)新舊工業(yè)區(qū)的特色轉(zhuǎn)換和有機(jī)更替。提高新村規(guī)劃指標(biāo)，集約利用土地。推動(dòng)人民日報(bào)社改造項(xiàng)目的實(shí)施。調(diào)整措施：進(jìn)行燕莎周邊、朝陽公園西路城市設(shè)計(jì)，并依據(jù)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行環(huán)境整治與美化。調(diào)整措施：改造城中村，增加商業(yè)服務(wù)業(yè)等用地，為文化體育產(chǎn)業(yè)提供空間保障。（2）健翔科技園機(jī)遇區(qū)發(fā)展目標(biāo)：成為朝陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器、國際科技交流的平臺(tái)和引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的通道。第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展第 39 條河湖水源充分利用中水及攔蓄水，對河湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)物理化處理，維護(hù)河湖水質(zhì)。積極探索發(fā)展分布式能源、熱泵等新能源、新技術(shù)供暖方式。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程和城鄉(xiāng)居民住宅配電設(shè)施“一戶一表”改造工程，滿足居民生活用電需求。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)、使用及停車秩序的執(zhí)法管理，落實(shí)居住區(qū)及各類公共建筑停車位配建指標(biāo)。如在土地開發(fā)過程中，在政策上或經(jīng)濟(jì)上給予一定支持，鼓勵(lì)開發(fā)單位實(shí)施周邊基礎(chǔ)設(shè)施。第 33 條 市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則與目標(biāo)堅(jiān)持城市發(fā)展以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)的方針，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)工程和信息安全建設(shè)。第 28 條第五章 其它組團(tuán)建設(shè)第 27 條增強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化娛樂、其它相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)功能，努力發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套支撐區(qū)域。 功能區(qū)定位：重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化功能，成為技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)特色突出、國際研發(fā)機(jī)構(gòu)密集、多元文化交融、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域功能完備、社會(huì)安定和諧的新型功能區(qū)。加快該地區(qū)環(huán)境整治，開展城市危改和城中村改造，包括六里屯村城中村改造、甜水園二期、呼家樓危改等，并推動(dòng)人民日報(bào)社改造項(xiàng)目的實(shí)施。營造良好區(qū)域發(fā)展氛圍和條件，提高城市效率，盡快發(fā)揮職能中心作用。（1）核心區(qū)范圍：西起東大橋路，東至西大望路，南起通惠河，北至朝陽路，是產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭和輻射源。 從民間融資，利用民間資本，建設(shè)互補(bǔ)項(xiàng)目，將酒店、商業(yè)、展覽、會(huì)議中心與辦公結(jié)合，為奧運(yùn)后場館利用做好準(zhǔn)備。l以安貞、小關(guān)、和平街、太陽宮、香河園為主要區(qū)域。開展北辰東路、北辰西路及其周邊地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，打造景觀風(fēng)景線。發(fā)展要點(diǎn)：加快公共服務(wù)設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化環(huán)境，提升區(qū)域土地價(jià)值。 功能區(qū)范圍：。完善社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，改造“城中村”，綜合治理環(huán)境，加快綠化建設(shè)，創(chuàng)造更多開敞空間，改善鄰里關(guān)系。（4）對公共空間用地進(jìn)行調(diào)查摸底，并由政府統(tǒng)一管理。（5）要解決功能區(qū)城市建設(shè)水平和質(zhì)量提高的問題，創(chuàng)造良好的城市形象和城市運(yùn)行效率，構(gòu)建宜工作、宜居住、宜生活的城市環(huán)境，吸引資金的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)及都市型農(nóng)業(yè)，妥善解決城市化過程中農(nóng)民生活與就業(yè)問題。進(jìn)一步加大對傳統(tǒng)工業(yè)的搬遷改造，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)。l對于存在重大安全隱患的危險(xiǎn)源，應(yīng)實(shí)施搬遷，限期排除；對于城市高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)整治和管理，確保首都安全。重組教育資源，利用現(xiàn)有場地條件繼續(xù)完善朝陽區(qū)現(xiàn)有各級醫(yī)療保健設(shè)施。l 調(diào)整人口分布，疏解中心地區(qū)人口。第 10 條第 9 條第二章 朝陽區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)第 8 條以農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民上樓及產(chǎn)業(yè)升級的速度來推測，流動(dòng)人口在農(nóng)村地區(qū)的聚集將逐步減少，朝陽區(qū)總?cè)丝谠鲩L也將呈下降趨勢。（2）朝陽區(qū)的土地存量主要分布在以下幾個(gè)地區(qū)：在中心城中心地區(qū)的城市危改、產(chǎn)業(yè)調(diào)整及“城中村”改造建設(shè)用地；在第一道綠化隔離地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民新村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地和隔離地區(qū)35%綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地；在東壩、垡頭內(nèi)的建設(shè)用地及北苑、望京酒仙橋、定福莊邊緣集團(tuán)內(nèi)的少量未實(shí)現(xiàn)的建設(shè)用地；以及孫河、金盞、崔各莊、黑莊戶外圍四個(gè)地區(qū)的綠化隔離地區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地。重點(diǎn)進(jìn)行城市環(huán)境整治、交通疏理、基礎(chǔ)設(shè)施改善，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，逐步疏解人口與低端、污染產(chǎn)業(yè)，完善政治、文化和國際交往中心的功能，大力發(fā)展以高端服務(wù)、金融保險(xiǎn)和文化旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，提升城市職能中心品質(zhì)。（4） 城市環(huán)境與景觀缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與治理，城市面貌同國際現(xiàn)代化大都市有一定的差距由于城市景觀缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和研究，造成城市風(fēng)格缺乏特色。朝陽區(qū)的奧運(yùn)、CBD、電子城這三個(gè)功能區(qū)都是首都經(jīng)濟(jì)、文化的重要增長點(diǎn)，三大功能區(qū)的全面建設(shè)將帶動(dòng)朝陽區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。一是保證農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和發(fā)展與穩(wěn)定之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；二是構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)；三是以人為本，發(fā)展成果惠及人民群眾。 言　　在《北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）》和《北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我們對朝陽區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)的主要方面開展深入、系統(tǒng)的研究，進(jìn)一步明確朝陽區(qū)功能定位和空間戰(zhàn)略布局，確定朝陽區(qū)各區(qū)域發(fā)展的方向和目標(biāo)，從而科學(xué)制定未來五年朝陽區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)和分階段建設(shè)時(shí)序。（1） 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)遇和考驗(yàn)主要體現(xiàn)在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整社會(huì)發(fā)展模式。（4） 以三大功能區(qū)帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的新思路帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，是北京市在中長期規(guī)劃中第一次打破行政區(qū)劃編制的區(qū)域規(guī)劃，對于更新規(guī)劃編制的理念、拓寬規(guī)劃工作的思路具有重大的意義。同時(shí)，朝陽區(qū)不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不論在數(shù)量、質(zhì)量還是投入上均存在較大差距，造成南、北和東、西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。第二章 朝陽區(qū)城市發(fā)展定位與目標(biāo)第 3 條 第 4 條抓住2008年奧運(yùn)召開的契機(jī)，以“組團(tuán)式規(guī)劃、板塊式發(fā)展”的戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加快推進(jìn)三大功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。 建設(shè)用地規(guī)模研究（1），其中建設(shè)用地面積約285平方公里，主要構(gòu)成為：；朝陽區(qū)第一道綠化隔離地區(qū)（）；；朝陽區(qū)第二道綠化隔離地區(qū)（）（規(guī)劃待定）。 人口規(guī)模預(yù)測（1）依據(jù)朝陽區(qū)統(tǒng)計(jì)局20002004年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，%，最主要的增長原因是流動(dòng)人口的增長。需注重對朝陽區(qū)人口規(guī)模的控制和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)向新城的有機(jī)疏散，保證預(yù)測人口規(guī)模的實(shí)現(xiàn)。在空間上是聯(lián)系并分隔中心地區(qū)及新城的地帶，是北京市重要的對周邊地區(qū)乃至世界交通聯(lián)系的樞紐。因此，朝陽區(qū)未來城市空間布局以完善和局部調(diào)整為主，內(nèi)部空間布局優(yōu)化調(diào)整的重要舉措是推進(jìn)“組團(tuán)式規(guī)劃，板塊式發(fā)展”戰(zhàn)略，同時(shí)綜合考慮基礎(chǔ)性公共設(shè)施規(guī)劃布局對朝陽區(qū)城市景觀和空間布局的影響。合理改造和利用現(xiàn)有設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善地區(qū)整體環(huán)境。 調(diào)整和完善部分行政辦公、教育、科研、醫(yī)療等設(shè)施的布局，整合改善現(xiàn)有設(shè)施條件，提高水平。 調(diào)整威脅城市公共安全的設(shè)施布局，搬遷整治危險(xiǎn)源。 優(yōu)化行政辦公用地布局，創(chuàng)造高效政務(wù)活動(dòng)環(huán)境，形成若干相對集中的辦公區(qū)。ll針對各邊緣集團(tuán)的特點(diǎn)及發(fā)展條件，鼓勵(lì)混合功能綜合開發(fā)，促進(jìn)本地就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施的均衡發(fā)展，改變邊緣集團(tuán)居住功能單一、配套設(shè)施不全的局面。對現(xiàn)狀保留單位提出合理的調(diào)整改造方案，分期實(shí)施。第 15 條這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，是整合存量資源、優(yōu)化配置增量資源、提高首都整體綜合競爭力的需要，對功能區(qū)要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一公共社會(huì)服務(wù)、集約利用土地，保證區(qū)域綜合利益最大化。采取土地置換等方式對功能區(qū)核心區(qū)域周邊進(jìn)行用地功能分析與整合，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，為功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供空間保障。建立完善的社會(huì)保障體系，妥善解決居民拆遷安置問題。以奧運(yùn)森林公園和大屯、來廣營內(nèi)第一道綠化隔離地區(qū)為核心的區(qū)域。發(fā)展要點(diǎn)：未來幾年，結(jié)合地鐵奧運(yùn)支線、地鐵十號線一期和地鐵五號線的建成通車，先期完成奧運(yùn)公園地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。（4）南部綜合服務(wù)區(qū)。 依據(jù)