【正文】 地類(lèi)來(lái)源具體為：園地公頃，林地公頃，牧草地公頃；河灘地公頃。規(guī)劃期內(nèi)，保亭縣安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，建設(shè)規(guī)模為公頃，投資規(guī)模億元，經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高一個(gè)等級(jí)。檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧茲繃頎。將調(diào)出的已有基本農(nóng)田中公頃的耕地分別與保亭縣年度耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)成果和保亭縣年土地變更調(diào)查成果進(jìn)行疊加分析，我縣調(diào)出的已有基本農(nóng)田的質(zhì)量等別跨等個(gè)等別，其中高等地（等等）的面積為公頃，占調(diào)出的已有基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕地面積的；中等地（等等）面積為公頃，占調(diào)出的已有基本農(nóng)田耕地面積的。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢(xún)。 農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括林地的占用、補(bǔ)劃以及園地的結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，年木本園地為公頃，草本園地為公頃；年木本園地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，規(guī)劃調(diào)整完善后比年增加了公頃，草本園地調(diào)整為公頃，占土地總面積的，規(guī)劃調(diào)整完善后比年減少公頃。（二）中心城區(qū)主要規(guī)劃指標(biāo)年，保亭縣中心城區(qū)控制范圍內(nèi)建設(shè)用地總面積公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃（城鎮(zhèn)用地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，獨(dú)立工礦用地公頃），交通水利用地公頃，旅游建設(shè)用地公頃；至年末，保亭縣中心城區(qū)（保城鎮(zhèn)）總?cè)丝诩s為萬(wàn)人，其中常住人口萬(wàn)人。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。鰱診齡師該鈴書(shū)銨鴇開(kāi)孫紗熱。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭。（四）四區(qū)包括北部溫泉雨林度假區(qū)、西部山林運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生度假區(qū)、南部雨林風(fēng)情觀光區(qū)、東部休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。選擇一批民俗風(fēng)情濃郁、地方特色鮮明，人文景觀及自然生態(tài)環(huán)境具有較高的審美價(jià)值和旅游價(jià)值的村落開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作。. 兩翼東部鄉(xiāng)村休閑翼：七仙嶺國(guó)際鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保城國(guó)際黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)、大溪谷、保亭縣低碳農(nóng)藝示范園、熱帶作物研究所植物園、八村河谷戶(hù)外體驗(yàn)基地，打造成為集鄉(xiāng)村休閑、度假、體驗(yàn)為一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。雨林民俗風(fēng)情段（三道鎮(zhèn)南林鄉(xiāng)）：沿線(xiàn)凸顯黎苗文化、熱帶雨林景觀，建設(shè)形成南林瀑布公園、特色民族村落等鄉(xiāng)村景點(diǎn)。（二）美麗鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃期內(nèi)，擬創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村共計(jì)個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)安排新增建設(shè)用地公頃，安排新增建設(shè)占用耕地公頃，項(xiàng)目選址安排在地勢(shì)平坦、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域，有效避讓了禁止和限制生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，未壓占城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。低碳養(yǎng)生度假段（加茂鎮(zhèn)六弓鄉(xiāng)）：根據(jù)特色農(nóng)業(yè)種植園和低碳農(nóng)業(yè)的特色，發(fā)展以生態(tài)、田園觀光、農(nóng)藝為主體的自駕游風(fēng)景線(xiàn)。花溪幽谷體驗(yàn)段（新政鎮(zhèn)區(qū)至報(bào)什村）：依托該區(qū)域的生態(tài)景觀特色建設(shè)花溪谷、香草園、檸檬園等項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)村綠道、鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，拓展美麗鄉(xiāng)村景點(diǎn)。保海（保城鎮(zhèn)海棠灣）國(guó)際鄉(xiāng)村旅游休閑軸：以高等級(jí)公路為軸線(xiàn)，規(guī)劃成為集國(guó)際鄉(xiāng)村體驗(yàn)、低碳農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、熱帶農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村農(nóng)家體驗(yàn)為一體的美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展軸。美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)以完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目的。同時(shí)，強(qiáng)化三道鎮(zhèn)的旅游服務(wù)職能，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極建設(shè)游客接待中心、旅游區(qū)管理中心、旅游交通中心，以及酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等旅游服務(wù)功能，將三道熱帶雨林黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)打造成為保亭縣旅游服務(wù)副中心。打造三道鎮(zhèn)為旅游發(fā)展副中心，重點(diǎn)發(fā)展餐飲、住宿、休閑娛樂(lè)、旅游交通等核心旅游服務(wù)功能。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。規(guī)劃實(shí)施至年（相對(duì)于年而言），中心城區(qū)實(shí)際新增建設(shè)用地公頃，年均新增公頃，新增建設(shè)用地指標(biāo)剩余公頃。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。專(zhuān)欄三 保亭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)對(duì)比表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)最終劃定永久基本農(nóng)田基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)多劃情況保城鎮(zhèn) 加茂鎮(zhèn) 六弓鄉(xiāng) 毛感鄉(xiāng) 南林鄉(xiāng) 三道鎮(zhèn) 什玲鎮(zhèn) 響水鎮(zhèn) 新政鎮(zhèn) 總計(jì)我縣全域永久基本農(nóng)田劃定后，永久基本農(nóng)田集中連片程度提高，永久基本農(nóng)田與公益林、河流、湖泊、山體等形成了城市（鎮(zhèn)）生態(tài)屏障，科學(xué)有效控制城鎮(zhèn)規(guī)模，推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌。將我縣落實(shí)的公頃城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田分別與保亭縣年度耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)成果和保亭縣年土地變更調(diào)查成果進(jìn)行疊加分析，保亭縣城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等別為等、等，其中高等地（等等）和中等地（等等）的面積分別為公頃和公頃，分別占城鎮(zhèn)周邊新調(diào)入永久基本農(nóng)田面積的和％，通過(guò)面積加權(quán)平均計(jì)算得出保亭縣城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田的平均國(guó)家利用等別為等。.坡度大于176。專(zhuān)欄二保亭縣耕地保有量變化情況類(lèi)型(公頃)基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增(177。保亭縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。其中，西南部和南部山區(qū)坡度較陡峭的未利用地，應(yīng)優(yōu)先整理為林地和園地，山腳、河谷等地勢(shì)低平區(qū)未利用地應(yīng)優(yōu)先開(kāi)墾為優(yōu)質(zhì)園地，分散于現(xiàn)狀耕地周邊的零星未利用地，可開(kāi)墾整理為耕地。規(guī)劃調(diào)整完善后，預(yù)計(jì)到年縣域城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到，城鎮(zhèn)人口約萬(wàn)人，規(guī)劃目標(biāo)年實(shí)際落實(shí)的城鎮(zhèn)工礦面積為公頃，規(guī)劃目標(biāo)年實(shí)際落實(shí)人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米人。其中新增建設(shè)用地和新增建設(shè)占用農(nóng)用地比上級(jí)下達(dá)指標(biāo)值分別高了公頃和公頃，未安排預(yù)留指標(biāo)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤。盤(pán)活縣域內(nèi)的批而未用、閑置土地，對(duì)非規(guī)劃、政策和自然原因而閑置超過(guò)二年的土地堅(jiān)決予以收回，加強(qiáng)對(duì)閑置用地的供給壓制；對(duì)一類(lèi)禁止生態(tài)紅線(xiàn)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制增量建設(shè)用地供給，對(duì)存量建設(shè)用地予以逐步騰退。國(guó)土部門(mén)的二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)成果可作為“多規(guī)合一”中一張藍(lán)圖中的底圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等部門(mén)規(guī)劃必須以經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，銜接土地利用總體規(guī)劃提供的空間布局和管制，按照自身規(guī)劃職能予以銜接落實(shí)，形成規(guī)劃的空間管控合力。 調(diào)整完善的要求一、上下銜接、嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)下達(dá)的調(diào)控指標(biāo)現(xiàn)行規(guī)劃中保亭縣的主要調(diào)控指標(biāo)包括耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地占耕地規(guī)模、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地義務(wù)量、人均城鎮(zhèn)工礦等約束性指標(biāo)，以及建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地總量、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、園地、林地等預(yù)期性指標(biāo)，本次規(guī)劃調(diào)整遵循既要保證原規(guī)劃的落實(shí)，又要考慮地方實(shí)際發(fā)展需要，按照“總量平衡、規(guī)?？刂啤钡恼{(diào)整原則，對(duì)原規(guī)劃的約束性指標(biāo)給予充分落實(shí)，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況，盡量做到與原指標(biāo)一致。在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)第二次土地調(diào)查、地理國(guó)情普查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，對(duì)基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整，將城市周邊、道路沿線(xiàn)和平原壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)。本次規(guī)劃調(diào)整完善以年為規(guī)劃調(diào)整時(shí)點(diǎn)，年為規(guī)劃目標(biāo)年，規(guī)劃期為年。《海南省國(guó)土環(huán)境資源廳關(guān)于同意保亭縣開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修改工作的復(fù)函》（瓊土環(huán)資函〔〕號(hào)）；婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。調(diào)整完善時(shí)必須對(duì)比分析調(diào)整完善前后的各類(lèi)用地規(guī)模、空間布局的變化情況；對(duì)調(diào)整完善后的追加項(xiàng)目需要考慮項(xiàng)目的輕重緩急，確定項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，對(duì)調(diào)整完善前確定不予實(shí)施的項(xiàng)目要予以取消。（四）在保證建設(shè)用地面積不增加的基礎(chǔ)上，將擬復(fù)墾為農(nóng)用地（主要是耕地和園地）的農(nóng)村建設(shè)用地（拆舊區(qū)）和擬規(guī)劃為城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（建新區(qū)）組成為項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)拆舊建新和土地復(fù)墾、整理等措施，最終實(shí)現(xiàn)耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局更合理的目標(biāo)；浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。二、現(xiàn)行規(guī)劃存在的問(wèn)題（一）保亭縣建設(shè)用地增量空間有限，存量挖潛力度不夠；（二）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)壓力較大；（三）城市發(fā)展方向與規(guī)劃布局的調(diào)整使得土地利用規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性有待加強(qiáng)，土地用途管制的宏觀調(diào)控作用被削弱；該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏。建設(shè)用地空間管制分區(qū)落實(shí)情況一、全縣建設(shè)用地管制分區(qū)落實(shí)情況現(xiàn)行規(guī)劃至年，保亭縣劃定的禁止建設(shè)區(qū)公頃；城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)面積為公頃，村鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)面積為公頃，工礦允許建設(shè)區(qū)面積為公頃，旅游允許建設(shè)區(qū)面積為公頃；有條件建設(shè)區(qū)面積約為公頃；限制建設(shè)區(qū)面積約為公頃。年至年的年間，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模實(shí)際增加了公頃，年均增加公頃。規(guī)劃實(shí)施至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模實(shí)際為公頃，其中城鎮(zhèn)用地公頃，工礦用地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃。通過(guò)面積加權(quán)平均計(jì)算得出保亭縣耕地的平均國(guó)家利用等別為等。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。如按平均值考慮，未來(lái)年的年均減少量應(yīng)不高于公頃。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲。根據(jù)省政府要求，禁止性生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)必須劃入禁止建設(shè)區(qū)，嚴(yán)禁一切建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。在海南省同步開(kāi)展多項(xiàng)土地管理改革試點(diǎn)工作的背景下，為落實(shí)調(diào)整后的各項(xiàng)土地利用規(guī)劃指標(biāo)，強(qiáng)化土地用途管制的宏觀調(diào)控作用，亟需優(yōu)化調(diào)整保亭縣土地利用總體規(guī)劃部分用地規(guī)模與布局。 規(guī)劃調(diào)整的必要性一、最新“二調(diào)成果”發(fā)布，為規(guī)劃調(diào)整完善提供了實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源國(guó)土資源部部署的本輪土地利用總體規(guī)劃（年）的規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源自各縣市國(guó)土部門(mén)通過(guò)“四清查、四對(duì)照”所形成的各地類(lèi)數(shù)據(jù)，鑒于調(diào)查的工作量大、數(shù)據(jù)精度過(guò)于粗糙等所致，所采用的規(guī)劃基期年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與真實(shí)情況有所差異。三、海南省成為全國(guó)首個(gè)“多規(guī)合一”全省推進(jìn)的試點(diǎn)年初，國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(年)》中明確指出“推動(dòng)有條件地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等‘多規(guī)合一’”；年月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改規(guī)劃〔〕號(hào)）》；年，海南省在?？凇⒊芜~和保亭三個(gè)市縣開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖干到底”；年月日，中央深改組第十三次會(huì)議同意海南開(kāi)展省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)，海南省站在重點(diǎn)歷史性改革的前沿。在此宏觀大背景下，如何融入南部“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)差異化定位、特色化發(fā)展，如何推動(dòng)綠色旅游大縣向國(guó)際雨林溫泉旅游強(qiáng)縣邁進(jìn)，如何在國(guó)際旅游島建設(shè)中做全省綠色生態(tài)旅游的排頭兵，打造中部綠色生態(tài)旅游的集散中心是擺在我縣面前的一項(xiàng)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著規(guī)劃實(shí)施環(huán)境和形勢(shì)不斷變化，“現(xiàn)行規(guī)劃”面臨著一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。 對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃主要目標(biāo)的影響賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。 省屬農(nóng)墾規(guī)劃情況嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。 農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。第五章規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整及落實(shí)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂(yōu)錦諑瓊針。第三章規(guī)劃調(diào)整完善原則及依據(jù)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。第一章規(guī)劃調(diào)整完善背景釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴(lài)賃軔朧。第二章現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。 規(guī)劃調(diào)整完善依據(jù)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。 建設(shè)用地及新增用地規(guī)模構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話(huà)騖門(mén)戲鷯。建設(shè)用地布局優(yōu)化及倒掛問(wèn)題處理閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。 與省級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善成果銜接紂憂(yōu)蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。 調(diào)整方案可操作性分析倉(cāng)嫗盤(pán)紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游”等發(fā)展戰(zhàn)略。二、全國(guó)性、同步調(diào)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善逐步推進(jìn)年月日，國(guó)土資源部召開(kāi)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把規(guī)劃調(diào)整完善作為當(dāng)前土地規(guī)劃管理的中心任務(wù)全力推進(jìn)，盡快保質(zhì)保量完成這項(xiàng)工作，提出優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，推進(jìn)“三線(xiàn)”劃定和“多規(guī)合一”。四、海南國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)將促使規(guī)劃格局發(fā)生轉(zhuǎn)變年月日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部與海南省政府在北京簽署《關(guān)于共同推進(jìn)海南國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)合作備忘錄》，雙方?jīng)Q定在國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)、國(guó)家熱帶水果基地建設(shè)、南繁基地建設(shè)等十一個(gè)方面深化合作。年月日，經(jīng)海南省政府同意，海南省國(guó)土資源廳聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局對(duì)社會(huì)公布了第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。為此，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)），要求各縣市嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)周邊優(yōu)質(zhì)耕地，防止城市盲目擴(kuò)張占用耕地；為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部的工作部署，海南省人民政府發(fā)布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知》（瓊府辦〔〕號(hào)）、海南省國(guó)土資源廳發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)我省第一批個(gè)市縣城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的通知》（瓊國(guó)土資耕字〔〕號(hào)）等文件，此次下達(dá)到保亭縣永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)面積為公頃，主要分布在中心城區(qū)和六弓鄉(xiāng)、南林鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，為進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、強(qiáng)化土地用途管制的宏觀指導(dǎo)作用，有必要從規(guī)劃層面將上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田正式任務(wù)實(shí)到規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)行圖、數(shù)、實(shí)地一致。五、土地行政界線(xiàn)與管轄范圍適度微調(diào)對(duì)土地利用管理提出了新的要求為理順紅溝村、紅務(wù)村行政管理關(guān)系，維護(hù)其附近地區(qū)的和諧穩(wěn)定，更好地促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)民政部《關(guān)于同意海南省民政廳修訂五指山市和保亭黎族苗族自治縣行政區(qū)劃圖的批復(fù)》（民函〔〕號(hào)）的精神，保亭縣人民政府將原屬保亭縣暢好農(nóng)場(chǎng)管轄的紅溝村、紅務(wù)村的行政區(qū)域調(diào)整給五指山市人民政府管轄，相應(yīng)的權(quán)屬界線(xiàn)和地籍資料一并進(jìn)行了調(diào)整；根據(jù)海南省人民政府《海南省人民政府關(guān)于五指山市新增紅溝村、紅務(wù)村行政區(qū)域界線(xiàn)內(nèi)土地規(guī)劃指標(biāo)劃轉(zhuǎn)的通知》（瓊府函〔〕號(hào)），對(duì)五指山市和保亭縣土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，將行政劃轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)的耕地保有量公頃（其中基本農(nóng)田公頃）、園地公頃、林地公頃、牧草地公頃、建設(shè)用地公頃由保亭縣劃轉(zhuǎn)至五指山市；行政區(qū)域的變動(dòng)使得