【正文】 成效，防范無證照經(jīng)營行為反彈。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處理處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。（二）推進廢棄農(nóng)膜回收利用。（四）加強灌溉水水質(zhì)管理。完善截污次支管網(wǎng)建設，對生活污水進行統(tǒng)一收集和凈化處理，確保經(jīng)處理后的水質(zhì)達到安全環(huán)保的標準。結(jié)合農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細調(diào)查結(jié)果，在新一輪的土地利用規(guī)劃中，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。局部質(zhì)量惡化或有污染物累積趨勢的優(yōu)先保護類農(nóng)田土壤，應盡快查明原因所在，給予及時的處理與相應的對策，確保此類農(nóng)田土壤的基線保護和永續(xù)利用。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，及時將重度污染耕地劃出永久基本農(nóng)田，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。逐步加強農(nóng)田有機污染防治研究，探索開展農(nóng)田有機污染治理修復試點示范。重點行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施，應當按要求制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化部門備案；要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，規(guī)范生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施的拆除行為，防范拆除活動污染土壤和地下水。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。第六章 強化工業(yè)園區(qū)風險管控第二十二條 開展工業(yè)園區(qū)用地土壤污染狀況調(diào)查按照省統(tǒng)一部署要求，對工業(yè)園區(qū)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。第二十四條 推進環(huán)保專業(yè)基地升級改造（一）推進環(huán)保專業(yè)基地驗收。依法關(guān)停園區(qū)外污染嚴重、難以治理又拒不進入定點園區(qū)的企業(yè)。第二十五條 大力推進工業(yè)集聚區(qū)升級改造鎮(zhèn)街（園區(qū)）應完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)調(diào)查，建立工業(yè)集聚區(qū)清單，有關(guān)清單報市環(huán)境保護局備案。采用分篩技術(shù)，用310年時間完成全市39個存量垃圾量大、水源地附近的重點垃圾填埋場存量垃圾清理整治。新、改、擴建污水處理廠在設計、建設階段應配套建設污泥減量化設施，推進采用深度脫水等工藝。新建或擴建一批危險廢物處理處置單位，規(guī)劃期內(nèi)，建設麻涌鎮(zhèn)海心沙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目、恒建危險廢物擴建項目；建設沙田鎮(zhèn)（虎門港）豐業(yè)危險廢物綜合處理處置項目；建設謝崗鎮(zhèn)飛灰安全填埋項目。重大危險設施應布置在相對獨立的安全區(qū)域，用地選址與周邊工程設施的安全和衛(wèi)生防護距離須符合國家規(guī)范。依法嚴查向灘涂、濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。充分利用國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)，整合農(nóng)用地、重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。將土壤污染防治內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案，2017年底前，完善東莞市突發(fā)環(huán)境事件應急預案。建立環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。采取激勵措施和優(yōu)惠政策，培育具有土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理修復等綜合實力的環(huán)?？萍计髽I(yè)。積極爭取國家、省財政環(huán)境污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。第四十六條 提高公眾土壤環(huán)境保護意識制定實施土壤環(huán)境保護宣傳教育計劃，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡以及專業(yè)展館等方式，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，大力宣傳土壤環(huán)境保護的法規(guī)政策、相關(guān)科學知識，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。鼓勵公眾、民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局2018年起8嚴格監(jiān)管優(yōu)先保護類耕地土壤周邊工業(yè)企業(yè)污染排放情況。洪梅鎮(zhèn)政府2017年底前16全市結(jié)合全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查結(jié)果與污染地塊再開發(fā)利用計劃，有序開展政府收儲工業(yè)企業(yè)地塊調(diào)查評估。市城市綜合管理局2019年24危險廢物處理處置設施建設危險廢物處理處置設施建設麻涌鎮(zhèn)規(guī)劃建設麻涌海心沙東莞市工業(yè)固體廢物綜合處理處置基地。虎門鎮(zhèn)政府2018年底前32望牛墩鎮(zhèn)東莞順裕紙業(yè)有限公司爐渣、煤渣堆存場所排查。市環(huán)境保護局2020年底前40監(jiān)測能力建設全市提升各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測能力。洪梅鎮(zhèn)政府2018年底前38洪梅鎮(zhèn)廣東理文造紙有限公司爐渣、煤渣堆存場所排查。虎門鎮(zhèn)政府2018年底前30虎門鎮(zhèn)沙角B電廠脫硫礦渣、粉煤灰渣等堆存場所排查。市城市綜合管理局2018年初22常平鎮(zhèn)基本完成常平笑金坑填埋場存量垃圾分篩處理試點項目。市環(huán)境保護局2017年起14關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊調(diào)查評估與治理修復麻涌鎮(zhèn)針對協(xié)忠電鍍工業(yè)區(qū)搬遷污染場地開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查與風險評估、土壤修復技術(shù)篩選、重金屬污染土壤修復工程。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局2020年底前6加大優(yōu)先保護類耕地保護力度優(yōu)先保護類耕地結(jié)合農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細調(diào)查，在新一輪的土地利用規(guī)劃中，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。提倡有條件的地方根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。鼓勵本土化生產(chǎn)研發(fā)，鼓勵開展采用先進技術(shù)進行的土壤和地下水污染治理修復中試工程。第四十三條 推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。未按照規(guī)定進行調(diào)查評估、并制定治理與修復實施方案的，環(huán)境保護部門不得批準其涉及修復部分的再開發(fā)利用建設項目環(huán)境影響評價文件；國土資源部門不得辦理其用途改變或土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)手續(xù)；規(guī)劃部門不予發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。增強土壤污染檢測能力建設，為執(zhí)法監(jiān)管人員配備土壤污染快速檢測等必要的執(zhí)法裝備。開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，按照國家和省相關(guān)要求，確定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位和風險監(jiān)控點位，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2020年底前實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位市域內(nèi)全覆蓋。第三十六條 開展化工過程安全管理示范活動結(jié)合本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)工作特點，在沙田虎門港選定12家企業(yè)作為市級示范企業(yè)，制定推進化工過程安全管理工作實施方案，精心組織開展化工過程安全管理示范工作，確保于2017年底完成示范工作。嚴厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移危險廢物等造成土壤污染的違法行為。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等工業(yè)廢物的再生利用活動進行規(guī)范管理，引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求的處置方式，從嚴控制污泥農(nóng)用，避免污泥處置過程造成土壤污染。第七章 有序開展生活垃圾處理設施風險管控第二十七條 強化簡易填埋場排查與整治推進生活垃圾填埋場無害化綜合整治，解決滲濾液直排問題。著力推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系。（三）督促相關(guān)企業(yè)搬遷入園。鼓勵和推進有條件的園區(qū)結(jié)合自身危廢處置需求配套建設危險廢物處置設施，提升園區(qū)危險廢物處理處置能力。未經(jīng)治理修復或治理修復不符合相關(guān)用地要求的，不得用于住宅、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等開發(fā)利用。治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應當依法進行處理處置，防止二次污染，倡導綠色修復。第二十條 強化關(guān)閉搬遷地塊全過程環(huán)境管理（一）加強企業(yè)關(guān)閉搬遷污染防治。第十七條科學實施污染耕地治理與修復以東城、虎門、道滘為重點，進一步開展農(nóng)田土壤環(huán)境詳細調(diào)查，摸清具體污染源與污染分布情況，建立農(nóng)田治理修復類地塊清單。分批次開展農(nóng)田土壤安全利用工作，到2020年，完成省下達的受污染耕地安全利用任務。關(guān)注質(zhì)量等級動態(tài)變化。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。采取多種措施減少生活垃圾產(chǎn)生量，加強對生活垃圾來源的控制和管理。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等超標，促進源頭減量。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（七）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。（五）深化無證照污染企業(yè)排查整治。2017年底前以鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷為重點控制對象，完成涉重金屬企業(yè)的排查工作，摸清企業(yè)重金屬污染物排放情況并登記造冊，明確工業(yè)企業(yè)重金屬污染重點防控區(qū)域、重點防控行業(yè)分布狀況以及具有潛在環(huán)境危害風險的重點防控企業(yè)數(shù)量和分布狀況。新（改、擴）建電鍍、化工、制革、石油加工、有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、焦化、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)及排放重點污染物的其他行業(yè)建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要按照相關(guān)技術(shù)導則對土壤環(huán)境進行調(diào)查及環(huán)境影響評價，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。到2020年，重點行業(yè)重點重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積完成省下達的任務；土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障；土壤環(huán)境風險得到有效控制，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。堅持預防為主，加強風險管控。第二條 規(guī)劃范圍包括東莞市所轄4個街道、28個鎮(zhèn)和1個園區(qū)。《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145號，簡稱《省實施方案》）和《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》（東府〔2