【正文】 的是有毒的。建筑粉塵污染主要是指水泥、石灰和黃沙等建筑原材料在運輸、堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成，也包括由于建筑施工造成的裸露地表對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。從清潔生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制等方面，論證項目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制措施的可行性，提出經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。漢中興元新區(qū)漢苑酒店建設(shè)項目征地的社會穩(wěn)定風(fēng)險程度較小，但有發(fā)生個體矛盾的可能。在補償過程中，在不違反規(guī)定的情況下，最大限度地滿足群眾訴求，最大限度地保護(hù)被征地人的利益。針對村民疑慮事項進(jìn)行解答，并對有關(guān)事項向村委會承諾。其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值C，上文已將風(fēng)險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），,。風(fēng)險內(nèi)容：本項目在征拆補償過程中，個別村民可能會因為對補償方案的不滿意而抵制征收。這樣會使長期形成的生活模式及鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂，會使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。項目對相關(guān)利益群體的影響是征地，對其生活會造成一些不便和沖擊。 本項目規(guī)劃合理、建設(shè)方案合理項目區(qū)位于興元漢文化度假區(qū)的興元湖景觀核心附近，是漢中市改善城市面貌、提升城市形象，拉動投資消費、增添城市活力，改善投資環(huán)境、加快發(fā)展步伐的重要地區(qū)。不同時間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。因土地征收需要而改變生活環(huán)境的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不改變生活方式，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個新的未知環(huán)境。第3章 征地拆遷風(fēng)險評估本項目在征地補償工作上有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對其潛在風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。對此您認(rèn)為非常滿意滿意基本滿意不滿意很不滿意本項目對建設(shè)期造成的污染影響實施的措施非常滿意滿意基本滿意不滿意很不滿意本項目補償方式為貨幣補償。因此，實施公眾參與，可提高評價的有效性，在項目草案報送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會、聽證會等形式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。（6）其他相關(guān)風(fēng)險，包括相關(guān)政策、技術(shù)、消防措施等對項目的影響。（2）本項目建設(shè)用地及征地補償，包括國家、地方有關(guān)法律法規(guī)以及已實施項目實際發(fā)生的資料，征收范圍滿足國家有關(guān)規(guī)定的要求。專家組原則上應(yīng)由5名以上專家成員組成，從市或縣區(qū)專家?guī)熘谐槿』蛑付?，評審組組長應(yīng)由評估主體結(jié)合項目情況指定資深專家擔(dān)任。漢中市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作流程按照《漢中市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作流程》及相關(guān)政策指示，我公司在本項目社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估工作中將嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：制定評估方案由評估主體制定評估方案，方案應(yīng)包括項目的評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)分工、項目基本概況、涉及利益面、評估各階段的計劃進(jìn)度、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容及完成時限等內(nèi)容及評估主體和我司的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)責(zé)任。可控性。（1）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）；（2）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險篇章和評估報告編制大綱（征求意見稿）意見的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2873號）；（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）；（4）《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第74號，2002年8月29日）；（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月28日）；（6）《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》（國務(wù)院令第284號，2000年3月20日）；（7）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年4月29日）；（8）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月29日）；（9）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月）；（10）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年9月1日起實施）；（11）《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）；（12）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）；（13）《國務(wù)院信訪條例》；（14）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評論方法與參數(shù)》第三版；（15）《漢中市興元新區(qū)開發(fā)建設(shè)土地征用征收與土地征收補償安置辦法》；（16）《漢中市城市總體規(guī)劃》；（17）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。這些問題如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會危機。解決這些矛盾和問題，只能冷靜理智、依法有序地進(jìn)行。當(dāng)前，我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，既面臨大好機遇，也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保持社會穩(wěn)定是大局，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗。對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?；貎?nèi)主要建筑物為酒店主樓和八棟套房。漢中市興元新區(qū)漢苑酒店建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 建設(shè)單位：漢中漢源酒店實業(yè)有限公司編制單位：漢中澤祥工程咨詢有限公司編制時間：二〇一七年二月78 / 83目 錄第一章 總論 1 1 2 程序及方法 8第二章 風(fēng)險調(diào)查及問卷分析 13 13 14第三章 土地征收風(fēng)險評估 19 19 19 21 25 26 27 28第四章 環(huán)境影響風(fēng)險評估 29 29 29 33 36 39第五章 建筑安全風(fēng)險評估 41 41 42 43第六章 財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險評估 69 69 69 71 74第七章 其他風(fēng)險評估 75 75 76 76 77第八章 結(jié)論與建議 78 78 78 79根據(jù)陜西省委、省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省重大決策社會風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（陜辦發(fā)[2012]21號）、陜西省發(fā)改委、省維穩(wěn)辦《關(guān)于加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》（陜發(fā)改項目[2012]1749號）和漢中市發(fā)改委、維穩(wěn)辦《關(guān)于加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》的精神，對在境內(nèi)實施的固定資產(chǎn)投資項目必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。地下建筑面積28751㎡，其中地下計容建筑面積4614㎡，不計容的地下建筑面積為24137㎡。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，為更好的確保重大事項順利實施。構(gòu)建和諧社會，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護(hù)社會穩(wěn)定，是最重要的工作。維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當(dāng)今世界很不平靜，會有這樣那樣的磨擦和問題；國內(nèi)改革建設(shè)不會一帆風(fēng)順，會有這樣那樣的困難。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題、腐敗問題、土地征收、國有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問題、就業(yè)問題、金融風(fēng)險的加劇、安全生產(chǎn)問題、犯罪猖獗問題、誠信危機及影響社會和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會風(fēng)險，這些問題可以說是當(dāng)前中國十分緊迫并亟待解決的問題，這些問題中潛藏著巨大的社會風(fēng)險。 嚴(yán)肅責(zé)任查究各級各部門要把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理考評體系，對應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實施評估，或因組織實施不力、走過場，以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。主要評估擬建項目的建設(shè)時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；擬建項目實施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可等。根據(jù)《漢中市重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細(xì)則（試行）》，結(jié)合項目實際情況，確定采用一般程序?qū)Ρ卷椖窟M(jìn)行社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估工作。穩(wěn)評報告評審項目穩(wěn)評報告編制完成后，由項目評估主體組織項目單位、維穩(wěn)、發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、安監(jiān)、人社、綜治、信訪等部門和特邀專家召開座談會，聽取相關(guān)單位和專家意見、建議，并形成項目穩(wěn)評報告評審意見。（1）項目實施設(shè)計是否符合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是否符合區(qū)域控制性規(guī)劃，項目建設(shè)是否具備合理性等問題，征詢當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門對本項目相關(guān)的意見及建議。綜合考慮本項目建設(shè)單位自身經(jīng)濟(jì)狀況及投資項目盈利能力等。通過公眾參與能有效地讓公眾了解項目的內(nèi)容，充分考慮公眾的看法和意見，起到公眾監(jiān)督的作用。 問卷調(diào)查表調(diào)查問題選項調(diào)查結(jié)果人數(shù)所占比例本項目對你造成的影響征地環(huán)境改變其他本項目的建設(shè)是否有利于興元新區(qū)的開發(fā)建設(shè)有利于不利于其他是否了解改造項目的征地拆遷補償政策了解了解一點不清楚本項目改善區(qū)域現(xiàn)狀、促進(jìn)區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程、改善城市面貌、提升城市形象、拉動投資消費、增添城市活力，吸納就業(yè)人口、緩解就業(yè)壓力。承諾在征地征地過程中切實落實補償政策及補償資金，維護(hù)公眾利益；在施工和運營過程中充分實施環(huán)境保護(hù)措施，考慮公眾的意見和建議，切實維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗Ａ硗?，不同時間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部第42號令）、《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》（國土資發(fā)〔2004〕237號）等有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。本項目征地征地中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問題是征地補償問題。本項目征拆將打破原來的生活現(xiàn)狀，改變了村民短期內(nèi)失去收入來源，使村民不得不嘗試其他謀生方式。評價結(jié)論：群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險較小。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重W，取值范圍為[0,1]，W取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。評價前期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道村民關(guān)心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。在征地過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權(quán)。根據(jù)上述風(fēng)險論證結(jié)論結(jié)合本項目通過公告公示、問卷調(diào)查、走訪群眾、座談會等多種方式和方法調(diào)查，充分收集各方意見和訴求進(jìn)行分析論證。從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，評述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，論述項目選址及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。大氣污染建筑粉塵是地表揚塵的主要來源，是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，且近年來其對環(huán)境空氣的TSP貢獻(xiàn)率有逐年上升的趨勢。這類廢水的特點是富含油污和泥沙，呈堿性，目前工地上對這種廢水都沒有進(jìn)行收集處理或采取再利用措施，多是無組織排放，任其自由流淌。固體廢棄物污染施工現(xiàn)場固體廢棄物包括建筑垃圾和生活垃圾兩個方面。運輸水泥、渣土等貨物的車輛應(yīng)覆蓋篷布。綜上所述本項目污水對環(huán)境污染較小。施工單位一定要將廢油漆桶、涂料桶等分類堆放，委托有資質(zhì)的單位作無害化處理；建筑垃圾等除部分回填、綜合利用外，要送往指定地點處理。并在該施工工地周圍居民區(qū)張貼安民告示，必要時可先向附近居民通報，以取得居民的諒解；（2）強噪聲設(shè)備應(yīng)有降噪措施，電鋸、攪拌機應(yīng)設(shè)置隔音間。建筑垃圾的轉(zhuǎn)運必須通過樓梯或垂直運輸機械轉(zhuǎn)運，禁止從建筑物高處向下傾倒；（3）施工道路面層可分別采用爐渣、瀝青或混凝土硬化以減少道路揚塵，并及時清掃灑水；（4）水泥、白灰等易揚塵材料必須密閉存放。實行生活垃圾袋裝化，推廣垃圾分類收集。火災(zāi)水災(zāi)碰撞觸電墜落物體打擊機械傷害車輛傷害起重傷害灼燙中毒坍塌其它冷熱拌站易燃物品：柴油√排水措施√輸送設(shè)施√√√加熱油熱源√機械故障√√√√√運輸車輛√√有毒物品：瀝青√高空作業(yè)√高邊坡√人員不安全因素√√√√√√√√√√其他盲區(qū)√生活區(qū)電氣設(shè)備√√機械故障√有毒物品√排水措施√宿舍√√食堂√√施工現(xiàn)場運輸車輛√√施工機械√√交通干擾√