【正文】 境均受到了影響：①生態(tài)環(huán)境得不到有效地保護(hù)；②經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也放不開手腳。為減少環(huán)保投資對(duì)公共財(cái)政造成的壓力，保障資金投入，在資金籌措方面需積極開拓融資渠道，創(chuàng)新融資機(jī)制，努力吸引社會(huì)資本，探討和采用新型投資模式(如BOT、TOT模式)，使經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)、市場(chǎng)、政府財(cái)政等多方面、國(guó)內(nèi)外的投入。目前荊州市已經(jīng)針對(duì)飲用水水源地的保護(hù)下達(dá)了一系列的規(guī)范性文件和政府規(guī)章。積極開展污水回用和中水利用工程試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行分類、分質(zhì)供水?？v深推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，把深化專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓實(shí)抓好。市、區(qū)環(huán)保局要充分利用各種陣地，采取多種形式，在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行廣泛而有針對(duì)性的飲用水源保護(hù)宣傳，使之家喻戶曉。制定水源保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)管理工作程序，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的危及水源的現(xiàn)象及違法行為按特定工作程序第一時(shí)間上報(bào)。（海事局）水利部門負(fù)責(zé)科學(xué)制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，加大水源調(diào)度，保障水源地水質(zhì)；負(fù)責(zé)飲用水源的保護(hù)、管理和污染防治工作；加強(qiáng)對(duì)城市飲用水水源地的日常管理。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件，推動(dòng)公眾廣泛參與飲用水源地環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。構(gòu)筑荊州市完整的飲用水源保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照水體分類管理要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其針對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線管理區(qū)、流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等重要控制區(qū)域，落實(shí)水污染的以“控”和“防”為主。用地保障，是保證工程實(shí)施和工程社會(huì)環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)的首要問題。隨著地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等技術(shù)手段等不斷發(fā)展和成熟，水資源管理的技術(shù)手段也日益豐富，建立水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水資源信息披露與共享平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)水資源管理的現(xiàn)代化。只有提高流域內(nèi)公眾的意識(shí)，并讓其自覺和主動(dòng)地參與保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)水資源管理的目標(biāo)。通過(guò)法律和制度、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段，建立部門、地區(qū)以及社區(qū)間的合作機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和公眾參與機(jī)制，來(lái)確保飲用水水源地水資源綜合管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及荊州市水資源現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源地環(huán)境保護(hù)，保證供水量和飲用水水質(zhì)為目的，建設(shè)應(yīng)急備用水源地。（2）針對(duì)當(dāng)前飲用水源保護(hù)工作中存在的突出問題，加強(qiáng)各級(jí)部門的聯(lián)動(dòng)，積極拓展環(huán)保部門與海事、港航、水利、河道、住建等部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成環(huán)境行為的聯(lián)合查處機(jī)制。改進(jìn)取水方式，抽取深層水；對(duì)柳林水廠岸線水域進(jìn)行整治，改變?nèi)∷么幩髁鲬B(tài)：布設(shè)符合長(zhǎng)江中游水流特點(diǎn)、滿足要求、能切實(shí)起到圍控效果的圍油欄；在取水泵船上增設(shè)高壓水槍，便于驅(qū)散油污帶；在取水泵船外水域增設(shè)水上安全標(biāo)志（航標(biāo)），防止船舶碰撞取水泵船。(1)新建生活垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)。（2）遠(yuǎn)期，保護(hù)區(qū)內(nèi)的居住區(qū)實(shí)施整體搬遷，徹底解決居民生活污染源隱患。建議將其關(guān)停后原供水范圍由荊州市水務(wù)集團(tuán)柳林水廠負(fù)責(zé)供給。表41 四個(gè)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物匯總一覽表序號(hào)水源地名稱建筑物數(shù)量砂石碼頭散貨碼頭管理碼頭行政機(jī)關(guān)加油船工業(yè)企業(yè)1郢都水廠9310002南湖水廠3001003柳林水廠11501664觀音寺水廠200000根據(jù)荊州市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)有資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況，本次規(guī)劃的4個(gè)水源地水源一級(jí)及二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口分布情況詳見下表。二級(jí)長(zhǎng)度：取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界向上游延伸2000米，下游邊界距一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界不小于 200米；寬度：防洪堤內(nèi)的水域長(zhǎng)度：二級(jí)保護(hù)區(qū)水域河長(zhǎng)；寬度：一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域外防洪堤以內(nèi)的陸域。南湖、郢都、城南三水廠共劃二級(jí)保護(hù)區(qū)2荊州市沙市區(qū)柳林水廠水源地長(zhǎng)江一級(jí)一級(jí)長(zhǎng)度：取水口上游1000米至下游100米；寬度：長(zhǎng)江中泓線至左岸的水域。 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生活污染源問題荊州市柳林飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在未搬遷的居民住宅。 飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分工情況我市已明確飲用水源保護(hù)責(zé)任主體是市環(huán)保局，安全供水的主管部門是住建委、生產(chǎn)部門是水務(wù)集團(tuán)、出水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)是衛(wèi)生部門。 飲用水源保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)情況荊州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站在柳林水廠、南湖水廠、郢都水廠取水口上游處分別設(shè)有一個(gè)采樣監(jiān)測(cè)斷面，設(shè)置3個(gè)采樣點(diǎn)，每月1次、全年12次采樣監(jiān)測(cè)。荊州市委、市政府高度重視中心城區(qū)飲用水源環(huán)境安全問題。《規(guī)劃》完成時(shí)荊州市城區(qū)水源地具體情況見表21。預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、重點(diǎn)深入的原則。2008年以來(lái)，荊州市全面開展了縣以上城鎮(zhèn)地表水源保護(hù)區(qū)劃定工作，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)，已劃定批準(zhǔn)縣級(jí)市以上水源保護(hù)區(qū)13個(gè)，水源保護(hù)區(qū)劃分工作取得了階段性成果。荊州市環(huán)境保護(hù)局將飲用水源地保護(hù)任務(wù)作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。在堅(jiān)持科學(xué)性的基礎(chǔ)上，制定的規(guī)劃任務(wù)有針對(duì)性，能夠?qū)嵤?；政策和保障措施要?shí)用，能夠執(zhí)行；充分體現(xiàn)前瞻性、可操作性，以保證規(guī)劃的全面落實(shí)。水源地的共同之處：取用長(zhǎng)江水、均位于長(zhǎng)江左岸。城區(qū)長(zhǎng)江沿線建設(shè)和開發(fā)均受到飲用水源保護(hù)的制約，成為我市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的瓶頸。江陵觀音寺水廠目前尚沒有開展常規(guī)監(jiān)測(cè)。2013年12月14日，荊州市水務(wù)集團(tuán)制定了《荊州市城市供水重大事故應(yīng)急預(yù)案》。沿江企業(yè)主要集中在技術(shù)水平低、治理難度大的日用化工、造船、商混、機(jī)械加工等行業(yè)，污染比重高。二級(jí)長(zhǎng)度：取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界向上游延伸2000米，下游邊界距一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界不小于 200米；寬度：防洪堤內(nèi)的水域長(zhǎng)度：二級(jí)保護(hù)區(qū)水域河長(zhǎng)；寬度：一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域外防洪堤以內(nèi)的陸域。長(zhǎng)度：一級(jí)保護(hù)區(qū)水域河長(zhǎng)；寬度：左岸至防洪堤內(nèi)區(qū)域。21上游880水上加油站中石化水上公司柳林洲水上加油站一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)22上游780砂石碼頭11碼頭一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)23上游750工業(yè)企業(yè)強(qiáng)達(dá)商混一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)（陸域）24上游700砂石碼頭12碼頭一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)25上游490砂石碼頭13碼頭一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)26上游330造船廠漢沙造船廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)27上游110砂石碼頭政濤水運(yùn)公司碼頭及宏盛港碼頭一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)28下游270砂石碼頭中國(guó)國(guó)電二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)29下游270工業(yè)企業(yè)華升商混二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)表44 江陵觀音寺水廠水源保護(hù)區(qū)建筑物一覽表序號(hào)上下游關(guān)系距離取水船距離(m)建筑物類型建筑物名稱樁號(hào)備注1上游150砂石碼頭741+050m一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2下游200砂石碼頭誠(chéng)鑫砂石廠740+700m二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)3下游1200工業(yè)企業(yè)匯達(dá)公司排污口739+700m二級(jí)保護(hù)區(qū)外本次評(píng)價(jià)的四個(gè)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物調(diào)查情況匯總見表44。綜上所述，本次《規(guī)劃》建議關(guān)停觀音寺水廠。水源保護(hù)區(qū)周邊所有住戶的生活垃圾應(yīng)放置在指定的地點(diǎn)，最后及時(shí)運(yùn)往集美熱電廠焚燒發(fā)電。（2）有效控制碼頭船只產(chǎn)生的廢水，依靠法律宣傳的手段，向船只業(yè)主宣傳水源保護(hù)的重要性，宣傳違法排污對(duì)水源的危害，杜絕向水體排放廢水，同時(shí)要求業(yè)主和海事部門定時(shí)檢查船只的運(yùn)行情況，避免船只跑、冒、滴、漏形成的石油類污染。對(duì)本次規(guī)劃的3個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)采用隔離防護(hù)工程，以圍網(wǎng)方式建設(shè)物理隔離，按照批復(fù)的飲用水水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)界線，在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)陸域邊界鋪設(shè)鋼絲網(wǎng)圍網(wǎng)或綠籬圍網(wǎng)。還應(yīng)在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。應(yīng)急備用水源地建設(shè)是保證城市飲水水量和水質(zhì)安全的重要工程。通過(guò)回顧當(dāng)前的流域管理機(jī)構(gòu)與管理模式，評(píng)價(jià)流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力。宣傳資料可以多種多樣，進(jìn)行免費(fèi)提供。另外，有關(guān)水資源科學(xué)知識(shí)的傳播也同等重要，只有社會(huì)各界對(duì)生態(tài)與環(huán)境問題具有科學(xué)共識(shí)，才能采取一致的行動(dòng)來(lái)保護(hù)與重建水資源生態(tài)系統(tǒng)。由財(cái)政給于一定的撥款，主要用于飲用水水源地污染防治，根據(jù)污染情況和程度以及政府財(cái)政情況，列入飲用水水源地治理長(zhǎng)