【正文】 02南湖水廠3001003柳林水廠11501664觀音寺水廠200000根據(jù)荊州市環(huán)境保護局現(xiàn)有資料及現(xiàn)場調(diào)查核實情況，本次規(guī)劃的4個水源地水源一級及二級保護區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口分布情況詳見下表。/d，荊州市水務(wù)集團下屬的柳林水廠目前有剩余供水能力來代替觀音寺飲用水廠的供水量。建議將其關(guān)停后原供水范圍由荊州市水務(wù)集團柳林水廠負責供給。按照“查明核定”、“清理拆除”、“嚴格控制”污染源為基本原則，盡快對一級保護區(qū)點源污染源實施清理、整治與管理。（2）遠期，保護區(qū)內(nèi)的居住區(qū)實施整體搬遷，徹底解決居民生活污染源隱患。要特別注重船舶廢油的污染防治工作，堅決打擊廢油污染水體的違法行為。(1)新建生活垃圾中轉(zhuǎn)場。建立和健全生態(tài)補償機制已不僅僅是一項協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的環(huán)境保護政策，也是解決社會公平問題的一個主要手段，更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。改進取水方式，抽取深層水；對柳林水廠岸線水域進行整治，改變?nèi)∷么幩髁鲬B(tài)：布設(shè)符合長江中游水流特點、滿足要求、能切實起到圍控效果的圍油欄；在取水泵船上增設(shè)高壓水槍，便于驅(qū)散油污帶；在取水泵船外水域增設(shè)水上安全標志（航標），防止船舶碰撞取水泵船。（1）建立健全飲用水水源保護的法律、法規(guī)體系，編制飲用水水源管理規(guī)定。（2）針對當前飲用水源保護工作中存在的突出問題，加強各級部門的聯(lián)動，積極拓展環(huán)保部門與海事、港航、水利、河道、住建等部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)揮各部門聯(lián)動的優(yōu)勢，形成環(huán)境行為的聯(lián)合查處機制。加大城市飲水安全方面的科技投入，加強對水資源利用方面的研究，研究制定相應(yīng)的技術(shù)標準體系，為管理和決策提供科學依據(jù)。結(jié)合荊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及荊州市水資源現(xiàn)狀科學規(guī)劃，加強應(yīng)急備用水源地環(huán)境保護，保證供水量和飲用水水質(zhì)為目的，建設(shè)應(yīng)急備用水源地。進一步提高水資源利用率，同時大力提倡工業(yè)用水的重復(fù)利用率；加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少城市生活污水對水質(zhì)的影響，增加生態(tài)效益，美化景觀。通過法律和制度、經(jīng)濟、行政等綜合手段，建立部門、地區(qū)以及社區(qū)間的合作機制、監(jiān)督管理機制和公眾參與機制，來確保飲用水水源地水資源綜合管理目標的實現(xiàn)。經(jīng)濟手段包括水權(quán)、水價、補貼、補償?shù)鹊?，在工業(yè)化和城市化的進程中，在市場經(jīng)濟條件下，這些經(jīng)濟手段在水資源管理中起到越來越重要的作用：①經(jīng)濟手段在政府層面水資源管理中的應(yīng)用；②水資源管理中的財政安排與融資機制；水資源管理的融資手段是多種多樣的，其中政府投入、項目投入與流域機構(gòu)服務(wù)收費是水資源管理的主要融資渠道。只有提高流域內(nèi)公眾的意識，并讓其自覺和主動地參與保護與恢復(fù)行動，才能真正實現(xiàn)水資源管理的目標。水資源綜合管理需要堅實的信息與科學基礎(chǔ)，其中完善的流域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用對進行流域自然、社會、經(jīng)濟的綜合決策與管理至關(guān)重要。隨著地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等技術(shù)手段等不斷發(fā)展和成熟，水資源管理的技術(shù)手段也日益豐富，建立水資源監(jiān)測系統(tǒng)和水資源信息披露與共享平臺等，實現(xiàn)水資源管理的現(xiàn)代化。（2）排污費。用地保障，是保證工程實施和工程社會環(huán)境效益實現(xiàn)的首要問題。根據(jù)荊州市的實際情況，制定《荊州市飲用水水源地環(huán)境保護管理條例》，加強飲用水水源地保護部門的行政執(zhí)法力度，嚴格查處各種環(huán)境違法和破壞行為，提高水環(huán)境保護執(zhí)法工作的有效性。嚴格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價制度，按照水體分類管理要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入制度，尤其針對飲用水源保護區(qū)、生態(tài)控制線管理區(qū)、流域重點保護區(qū)等重要控制區(qū)域，落實水污染的以“控”和“防”為主。飲用水與其他用水分管供水后，可以使優(yōu)質(zhì)水得到優(yōu)用，保障飲用水的供給和質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)水和利用價值。構(gòu)筑荊州市完整的飲用水源保護組織網(wǎng)絡(luò)。開展與飲用水源保護密切相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理、污染預(yù)警預(yù)報、水資源節(jié)約和循環(huán)利用等重要技術(shù)的研究、開發(fā)及應(yīng)用。建立和完善有獎舉報等激勵機制，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件，推動公眾廣泛參與飲用水源地環(huán)境保護和建設(shè)。 部門責任分解由縣級以上人民政府依法責令限期搬遷、拆除、遷移在地表水飲用水源保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的工業(yè)企業(yè)、排污口、居民區(qū)。（海事局）水利部門負責科學制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，加大水源調(diào)度，保障水源地水質(zhì)；負責飲用水源的保護、管理和污染防治工作；加強對城市飲用水水源地的日常管理?！　〕鞘幸?guī)劃、建設(shè)部門負責對按照水環(huán)境功能區(qū)的要求，加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)及其周圍開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃和管理，防止飲用水源的污染?！　⌒l(wèi)生部門負責市政供水進出廠水、管網(wǎng)水、末梢水和自備水廠水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的監(jiān)測工作；根據(jù)實際需要對各類供水單位的供水水質(zhì)進行監(jiān)督、監(jiān)測；對供水單位的衛(wèi)生條件及直接從事供、管水人員的健康狀況進行監(jiān)督、檢查。制定水源保護現(xiàn)場管理工作程序，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危及水源的現(xiàn)象及違法行為按特定工作程序第一時間上報。加強對飲用水源的管理和保護，控制污染排放；監(jiān)督、檢查各水源地管理單位對飲用水水源地污染防治和保護措施的落實；加強對飲用水源的環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，定期公布監(jiān)測結(jié)果。市、區(qū)環(huán)保局要充分利用各種陣地，采取多種形式，在機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、社區(qū)等進行廣泛而有針對性的飲用水源保護宣傳，使之家喻戶曉。建立公眾聽證制度，讓公眾（尤其是水源地保護區(qū)民眾）參與水源地法規(guī)政策制定和環(huán)境影響評價，充分表達自己的意見和建議?？v深推進專項整治行動，把深化專項整治作為一項長期工作抓實抓好。完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負責的水源保護協(xié)調(diào)機制。積極開展污水回用和中水利用工程試點建設(shè)，實行分類、分質(zhì)供水。同時，進一步強化環(huán)保責任考核制度、公眾參與和環(huán)境信息公開制度以及流域協(xié)調(diào)管理制度。目前荊州市已經(jīng)針對飲用水水源地的保護下達了一系列的規(guī)范性文件和政府規(guī)章。（3）專項資金。為減少環(huán)保投資對公共財政造成的壓力，保障資金投入，在資金籌措方面需積極開拓融資渠道，創(chuàng)新融資機制，努力吸引社會資本，探討和采用新型投資模式(如BOT、TOT模式)，使經(jīng)費來源于企業(yè)、市場、政府財政等多方面、國內(nèi)外的投入。因此，水資源管理機構(gòu)必須通過各種方式提高其科技支撐能力。長期以來，保護區(qū)由于缺乏保護，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境均受到了影響：①生態(tài)環(huán)境得不到有效地保護；②經(jīng)濟的發(fā)展也放不開手腳。通過引入利益相關(guān)方分析、參與式方法、宣傳、辯論、聽證會和征求意見等過程，將推動公眾和利益相關(guān)方在水資源管理工作上的參與，并給政府部門提出相應(yīng)的建議。要加強執(zhí)法管理，做到執(zhí)法要嚴、違法必究，對違法的責任人除警告、經(jīng)濟制裁外，還應(yīng)追究其刑事責任；對有影響的違法案件公開處理、嚴厲打擊；還應(yīng)開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。加強水源地的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護水資源的法律法規(guī)。建議應(yīng)急備用水源地設(shè)在長湖。飲用水水源地水質(zhì)水量監(jiān)測建設(shè)內(nèi)容包括監(jiān)測站點建設(shè)、實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備建設(shè)、移動實驗室建設(shè)、自動監(jiān)測站建設(shè)、監(jiān)測和科研人才隊伍建設(shè)。（4）對參加飲用水水源地保護工作的各部門各單位的相關(guān)工作人員進行相關(guān)技術(shù)培訓，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和知識水平，強化監(jiān)督管理能力。各地方政府要高度重視水源地保護工作，各職能管理部門相互協(xié)作，加強監(jiān)管。飲用水水源保護區(qū)標志包括飲用水水源保護區(qū)界標、飲用水水源保護區(qū)交通警示牌和飲用水水源保護區(qū)宣傳牌。對水源地一級保護區(qū)內(nèi)的用地，主要以植被修復(fù)及水土保持為主，提高一級保護區(qū)內(nèi)的水土保持的生態(tài)功能。(2)在保護區(qū)內(nèi)禁止堆放工業(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品。 點源整治工程（1）拆除或者搬遷現(xiàn)有對飲用水水源影響較大的排放污染物的建設(shè)項目。由于船舶在水上具有很大的流動性，致使水上交通線源污染控制和管理比較困難。（海事局）（1）新建生活垃圾中轉(zhuǎn)場。依法拆除或關(guān)閉飲用水水源一級保護區(qū)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。觀音寺水廠的存在阻礙荊州市城區(qū)向東發(fā)展。飲用水水源地環(huán)境保護工程規(guī)劃以飲用水水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查、評價及水源保護區(qū)劃為基礎(chǔ)，通過水源地污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實施，加強污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，以求將飲用水水