【正文】 的環(huán)境幅射力。根據(jù)城市人口的發(fā)展規(guī)模估算，2010年規(guī)劃建設范圍將從2002年的40多平方公里增至150平方公里左右，2020年達到176平方公里?？偯娣e約320平方公里。（3）堅持“分散集團式”布局，加快老城區(qū)區(qū)的改造步伐，調整土地使用，改建危舊房屋，加強政治、文化中心功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善各項城市基礎設施和公共服務設施，保護歷史傳統(tǒng)風貌，改善城市環(huán)境。形成東延西進、南展北拓的擴張趨勢；西河以北、昌江以西為西北區(qū)，西河以南、昌江以西為西中區(qū)，南河以北呂蒙一帶為西南區(qū)，昌江以東、皖贛鐵路以西為中區(qū)，皖贛鐵路以東為東區(qū)。規(guī)劃外部環(huán)路將景德鎮(zhèn)市區(qū)與浮梁縣城緊密聯(lián)系起來，并同時承擔大部分過境交通的流量。（1）總體上城市建成區(qū)的用地布局以組團形式為主，形成以西北區(qū)的物流運輸組團（洪源立交橋周邊）和商業(yè)貿易組團（迎賓大道。考慮外環(huán)路重在交通功能，斷面可采用兩塊板形式。原則上昌江東西兩邊各自形成一個橢圓體系，加上縱水橫路，形成“十”字交叉的結構，整體上再形成一個大的橢圓。（4）鑒于景德鎮(zhèn)落后的城市建設形態(tài)，中心城區(qū)的近期建設將集中體現(xiàn)在舊城改造的模式選擇上，舊城改造的重點應該集中放在充分再現(xiàn)景德鎮(zhèn)千年歷史風貌的焦點上，對于舊城人口的遷移可制定“土地置換”的具體措施。其中城市可建設用地為80平方公里。城市規(guī)劃控制區(qū)的范圍包括城市郊區(qū)的歷史文化名城保護區(qū)、城市水源地、風景名勝區(qū)，如玉田水庫、諸仙洞、瑤里、棉線嶺等風景區(qū)等，其中由于湘湖鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、麗陽鄉(xiāng)的部分建設用地已進入總體規(guī)劃的城市建成區(qū)內，故其所有建設應該納入近期和遠期的規(guī)劃控制范圍，進行建設用地的嚴格審批和控制。（6）在用地規(guī)模擴張過程中，要按照《中華人民共和國土地管理法》，采用嚴格的耕地及山體水域保護措施，非農業(yè)用地的建設經(jīng)批準占用耕地和山體的，按照“占地多少，墾殖多少；毀山多少，植林多少”的替換原則，由占用耕地單位負責開墾數(shù)量相當?shù)母?，占用山體的單位負責栽種數(shù)量相當?shù)牧值?。?）在中期規(guī)劃的2005——2010年，城區(qū)用地規(guī)劃建設逐步轉向外向型發(fā)展，將周邊建設條件比較好的地區(qū)納入城區(qū)建設范圍，所占用的耕地將按照耕地總量動態(tài)平衡的要求進行補充；結合景德鎮(zhèn)市的實際地形地貌，按照國家城市用地標準Ⅲ級標準（—）的要求，確定城鎮(zhèn)用地和中心城區(qū)用地控制指標；（6）景德鎮(zhèn)市現(xiàn)有市區(qū)人口基數(shù)為41萬，按7%0的自然增長率，20年將增加人口78萬。目前景德鎮(zhèn)市具備一定的交通優(yōu)勢，應當更好的利用這些優(yōu)勢，增強人口的流動性，特別是外來人口的流入。經(jīng)過清理和規(guī)范將會產(chǎn)增加5萬人。城市人口發(fā)展實施戰(zhàn)略依據(jù)以上人口預測的結果，景德鎮(zhèn)市可以選擇復合型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。景德鎮(zhèn)市現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為46%，屬城鎮(zhèn)化的中級階段。在從1949年到1999年的50年中， 城鎮(zhèn)化水平為46%，現(xiàn)狀非農人口占城鎮(zhèn)人口的比例約為60%。020年景德鎮(zhèn)市市區(qū)人口 （約80萬）即預測人口數(shù)據(jù)詳見表5：2005年景德鎮(zhèn)市域預測人口2005年市域非農人口占全市總人口的 比例為46％、2005年市區(qū)非農人口占全市非農總人口的比例為60%2005年景德鎮(zhèn)市區(qū)非市區(qū)現(xiàn)狀非農業(yè)人口35萬，總人口為43萬，%，到2020年的時候，根據(jù)景德鎮(zhèn)市制定的發(fā)展規(guī)劃，2005年達到81%很有可能2005年全市非農業(yè)人口： 根據(jù)表3 ，表4 ，可以得到 景德鎮(zhèn)市的城鎮(zhèn)化水平為44% 。2020年市區(qū)人口預測的具體方法如下：模型R2 =, R＝, F 統(tǒng)計量＝＞ （1,n－2）＝，其中n＝11，＞R（n－2，）＝。其中P為基期年人口數(shù)，N為綜合增長率，T為基期年到預測末年的年數(shù)，Y為預測末年人口數(shù)。A．綜合增長率法具體方法如下：所以景德鎮(zhèn)市應該是地廣人稀的城市，在現(xiàn)有城市規(guī)模的基礎上人口數(shù)量很難增長。景德鎮(zhèn)市的城市化水平在1991年到2001年發(fā)展速度很慢，從1991年的33%到2001年的35%，10年中城市化水平出現(xiàn)過倒退的現(xiàn)象，這反映了景德鎮(zhèn)市最近10年經(jīng)濟發(fā)展水平緩慢，城市規(guī)模沒有的到應有的擴大和改造，與我國最近10 年城市化發(fā)展速度有很大的差距，值得思考。歷年市域人口、非農人口占總人口的比例、的變化情況如附表1。（一）、景德鎮(zhèn)市人口現(xiàn)狀這種背景決定了我們在規(guī)劃景德鎮(zhèn)市市區(qū)人口規(guī)模應采取慎重科學的態(tài)度，采取復合型措施擴大城市規(guī)模。因此在選擇城市可建設用地上存在諸多障礙。尤其是我國中小城市的城市化發(fā)展更加滯后。比重為50%；，市區(qū)產(chǎn)值比重僅為40%，比景德鎮(zhèn)的相應比重低10%。因此郊區(qū)范圍也要適當擴張，郊區(qū)規(guī)劃分為兩個層次：第一個層次是近郊范圍，范圍確定的依據(jù)是在中心城區(qū)外圍一帶，綜合考慮地形特征、交通便利條件以及經(jīng)濟因素等，確定的范圍面積約580平方公里，邊界線是由三龍鄉(xiāng)、湘湖鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、荷塘鄉(xiāng)、鲇魚山鎮(zhèn)、麗陽鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在所連成的一個環(huán)，加上環(huán)內的洪源鎮(zhèn)和羅家橋鄉(xiāng)以及浮梁縣城，在空間形態(tài)上形成一個以中心城區(qū)為核心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為衛(wèi)星城鎮(zhèn)的近郊都市帶。根據(jù)各建制鎮(zhèn)的交通條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、水源和土地資源、旅游資源以及對于周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的輻射作用，選擇11個左右建制鎮(zhèn)確定為重點鎮(zhèn)：經(jīng)公橋鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)、鲇魚山鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)、瑤里鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、湘湖鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)的市區(qū)人口大致為8000到12000人之間（以上人口的預測均是平均水平，且只以居住人口為計算標準，不以非農和農業(yè)人口的計算為口徑，個別城鎮(zhèn)的人口規(guī)?？捎休^大的調整）。按照國家城鎮(zhèn)體系劃分標準，可以從主城、建制鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)村三個規(guī)劃層次上進行市域城鎮(zhèn)體系結構劃分。景德鎮(zhèn)市作為歷史文化名城的核心在于中區(qū)，而中區(qū)目前在近10平方公里的用地上，生活著20萬多人，人均用地不足50平方米，遠遠低于一般大城市的建設用地標準，按照將來發(fā)展成近百萬人口的目標，尋求新的城市發(fā)展空間是首當其沖的。中心城區(qū)規(guī)劃范圍為包括珠山區(qū)以及竟成鎮(zhèn)、呂蒙鄉(xiāng)、洪源鎮(zhèn)、羅家橋部分地區(qū)在內的城市未來發(fā)展空間，面積為176平方公里（具體規(guī)劃范圍見用地規(guī)劃圖），其中城市建設用地為98平方公里。（3）結合規(guī)劃管理要求，合理確定人口和用地規(guī)模，體現(xiàn)彈性規(guī)劃原則。（6）建設層次多樣、網(wǎng)點均衡的現(xiàn)代化商業(yè)、文化、游憩設施體系。加大對城市弱勢人群的關懷與扶持，對貧困人口實行各項優(yōu)惠政策。健全幼兒教育體系，在全面實施城鄉(xiāng)九年制義務教育的基礎上，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高全民教育水平。20年內在防止污染轉移和產(chǎn)生新污染的條件下，基本完成市區(qū)內污染擾民工廠和車間的改造和遷移。（5）工業(yè)要按照技術密集程度高、產(chǎn)品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、運量少、占地少的原則進行調整，廣泛利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要將傳統(tǒng)的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)向以陶瓷為依托的陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)轉變，加快技術結構和產(chǎn)品結構的調整改造，形成適合瓷都特點的工業(yè)結構。包括四個方面的主要工作：（1）挖掘陶瓷文化底蘊，使瓷都成為名符其實的世界性歷史文化名城，并積極爭取申報世界歷史文化遺產(chǎn)城市；（2） 發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，把瓷都建成環(huán)境優(yōu)美的山水園林旅游城市；（3）加快工業(yè)化進程，調整產(chǎn)業(yè)結構，建設富有活力、適應全球化發(fā)展的復合型工業(yè)城市；（4）增強城市競爭力，使之成為功能完備、服務齊全、交通發(fā)達、輻射周邊的區(qū)域中心城市。傳統(tǒng)的陶瓷生產(chǎn)工業(yè)已經(jīng)不具備優(yōu)勢，過度的加大投入力度，只會使城市的發(fā)展陷入又一個困境。②農業(yè)人口減少，非農業(yè)人口增加。陶瓷產(chǎn)業(yè)的小而散的分布狀況，形成了一種自給不經(jīng)濟的落后狀態(tài)，陶瓷產(chǎn)業(yè)的單一性以及缺乏發(fā)展生產(chǎn)過程中及產(chǎn)前、產(chǎn)后的社會分工，使得生產(chǎn)流程中一些工序和流通過程中的重要環(huán)節(jié)分化脫離，最終直接導致城市相關產(chǎn)業(yè)鏈的脫鉤，社會化服務體系也跟不上產(chǎn)業(yè)的需求，于是在陶瓷產(chǎn)業(yè)的市場中，景德鎮(zhèn)日漸勢衰。也就是說早在古代景德鎮(zhèn)市的人口就是以外來移民為主，隨著陶瓷業(yè)的不斷發(fā)展，分工越來越細，陶瓷業(yè)的專業(yè)技術越來越專門化，進一步增大了景德鎮(zhèn)市地區(qū)的勞動力在數(shù)量和品種上的供不應求。但是輕工產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，其遠期發(fā)展所帶來的效益將是不可估量的。這表明景德鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)方面的結構優(yōu)勢并沒有發(fā)揮效用。”從政策層面來說，江西省乃至全國都會給景德鎮(zhèn)的崛起提供便利條件。從這一點看來政府把近期重點放在工業(yè)產(chǎn)值的增長上也是一種在目前經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況下的一種過渡措施，隨著經(jīng)濟條件的逐步改善，以物流和旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)將在未來景德鎮(zhèn)的長期發(fā)展中大放異彩，未來20年景德鎮(zhèn)市的總體城市結構以及功能布局將從各方面為第三產(chǎn)業(yè)的崛起做好鋪墊工作。景德鎮(zhèn)農業(yè)用地比較多，但是農業(yè)所占的經(jīng)濟比重卻并不高，這說明景德鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是具備很大潛力的。近年培育和研制的名優(yōu)茶得雨活茶、瑤里崖玉、浮瑤仙芝綠茶暢銷市場。景德鎮(zhèn)市自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。從景德鎮(zhèn)得天獨厚的區(qū)位以及旅游資源條件來說，走外向型發(fā)展模式，將使景德鎮(zhèn)成為極具發(fā)展?jié)摿Φ膰覂?yōu)秀旅游城市。重塑歷史名城的形象，延續(xù)千年窯火的文明，提升歷史文化在城市發(fā)展中的首位度影響，是對景德鎮(zhèn)這樣的城市進行定位的首要因素，也是進行世界歷史文化遺產(chǎn)城市申報的必要保障。千年窯火，綿綿不熄，孕育了當今的景德鎮(zhèn)人民，厚集薄發(fā)的文化底蘊，古色幽香的生活品質，成為景德鎮(zhèn)市邁向新千年的奪耀眼奪目的光環(huán)。進入新的世紀以來，面對中國入世后各種發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，特別是新一屆歷史文化名城的評審以及迎接千年置鎮(zhèn)的到來，原有的城市格局已不能滿足城市進一步發(fā)展的需要。這個規(guī)劃確定景德鎮(zhèn)市的城市性質為“歷史文化名城、陶瓷工業(yè)基地、和著名的瓷都”，城市發(fā)展規(guī)模為“人口近期（1990年）達到32萬，遠期（2000年）控制在40萬以內”。但因部分經(jīng)濟指標過大，超出了地方政府能夠承擔的的經(jīng)濟負荷，規(guī)劃目標未能完全實現(xiàn)。秉承燦爛的千年歷史，延續(xù)光輝的華夏文明，成為景德鎮(zhèn)半個世紀以來城市建設的一貫出發(fā)點。景德鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍與內容作者：日期：一、前言二、城市性質與定位三、城市發(fā)展目標四、本次總體規(guī)劃的重要原則及依據(jù)五、本次總體規(guī)劃的范圍及期限六、本次總體規(guī)劃的重點內容七、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃八、城市規(guī)模九、中心城區(qū)規(guī)劃十、歷史文化名城的保護與發(fā)展十一、旅游規(guī)劃十二、交通規(guī)劃十三、環(huán)境保護規(guī)劃十四、綠地系統(tǒng)規(guī)劃十五、城市給排水規(guī)劃十六、電力規(guī)劃十七 郵電通訊規(guī)劃十八、 燃氣工程規(guī)劃十九、防災規(guī)劃二十、近期建設規(guī)劃二十一、郊區(qū)規(guī)劃二十二、規(guī)劃實施措施二十三、附則一、前言景德鎮(zhèn)市是國務院首批公布的全國24個歷史文化名城之一和國家甲類對外開放城市，是中外著名的千年瓷都，制瓷歷史悠久，文化底蘊深厚。據(jù)傳中國“china”一詞便來源于景德鎮(zhèn)在唐朝武德年間的稱號“昌南”。主要布局為老城區(qū)分為機關行政區(qū)、生活區(qū)和工業(yè)改造區(qū)三大片，老城區(qū)東面八公里為新工業(yè)區(qū)，沿南河北岸呈矩形，開辟寬30米的主軸路（今珠山路）、馬鞍山路、東一路，形成東西向交通干道，以珠山大道、中山路和中華路為主干道將上述各 區(qū)聯(lián)為一體。1984年5月23日，省人民政府正是批準了《景德鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》?！吨泄簿暗骆?zhèn)市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》指出：今后15年，景德鎮(zhèn)旅游業(yè)要形成綜合配套的完整產(chǎn)業(yè)體系，成為21世紀的外向型經(jīng)濟又一新興支柱產(chǎn)業(yè)，使景德鎮(zhèn)旅游業(yè)在全國、全省占有重要的席位，初步建立成以陶瓷為特色的中國重點優(yōu)秀國際旅游城.2001年6月通過的《景德鎮(zhèn)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》確定的城市戰(zhàn)略定位為：重振瓷都雄風，把景德鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟實力較強的“經(jīng)濟重鎮(zhèn)”挖掘文化底蘊，把景德鎮(zhèn)建設成為歷史文化和現(xiàn)代文明融為一體的江南旅游都市。景德鎮(zhèn)瓷器文化更是源遠流長,千年不斷的御窯煙火、燦爛的陶瓷文化、珍貴的陶瓷古跡、精湛的制瓷技藝、古今杰出的陶瓷名家、精美的陶瓷藝術、獨特的陶瓷習俗、馳名世界的陶瓷產(chǎn)品，構成了景德鎮(zhèn)市獨一無二的歷史資源。正視歷史所遺留的一切，并且旗幟鮮明的走文化復興和陶瓷振興之路。在旅游資源方面有著瑤里、金竹山寨、玉田湖、翠平湖、洪巖等以田園風光、鄉(xiāng)土特色而著稱的著名風景區(qū)；在古建筑方面，擁有以宋代紅塔、清代縣衙、古戲臺為代表的歷史文物遺跡；而藝術成就最高，最具有國際影響力和旅游號召力的則是它在中國制瓷歷史上為人類留下的杰出瑰寶：著名的世界制瓷黏土（高嶺土）的發(fā)源地——高嶺古瓷土窯遺址，自五代至明代的陶瓷古窯遺址——湖田古瓷窯遺址（全國重點文物保護單位），歷經(jīng)明清兩代的皇家制瓷基地——御窯廠遺址以及代表景德鎮(zhèn)制瓷輝煌歷史的標志性建筑——龍珠閣。C。浮紅茶在國際上久負盛名，曾獲得1915年巴拿馬萬國博覽會金質獎。景德鎮(zhèn)全市土地總面積為5256平方公里，%，人口密度為277人/平方公里，位于全國中下游。首先從產(chǎn)業(yè)構成上來說，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當?shù)幕A，發(fā)展緩慢的主要因素在于最能代表第三產(chǎn)業(yè)標準的物流交通和旅游事業(yè)這兩個經(jīng)濟增長點在景德鎮(zhèn)市的產(chǎn)業(yè)構成中比重太低，%，%。（6）得天獨厚的政策優(yōu)勢景德鎮(zhèn)位于贛、浙、皖三省交界地，是江西昌九景“金三角”的重要組成部分，從江西省政府長遠的發(fā)展目標來看，重點發(fā)展這個“金三角”區(qū)域將成為未來推動整個江西省經(jīng)濟高效、快速、有序向前發(fā)展的必要途徑，江西省十五發(fā)展綱要中明確指出，“城鎮(zhèn)化發(fā)展有大的突破 進一步強化南昌市在全省城鎮(zhèn)體系中的中心地位，力爭使九江、贛州、景德鎮(zhèn)成為50萬人口以上的大城市”、“增強以南昌市為中心，包括九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒市的贛東北經(jīng)濟區(qū)的實力。但是從消費指數(shù)看，比江西省平均水平5506元略低，比全國平均水平6860元要低四分之一。短期內景德鎮(zhèn)可繼續(xù)貫徹實施發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟尤其是支持機械制造加工類的重工業(yè)經(jīng)濟實體，這將在一定的期限內實現(xiàn)經(jīng)濟總量的攀升和對整體經(jīng)濟的拉動作用，全市就業(yè)情形也將在一定限度內得以緩和，人民