【正文】 意志銀行經(jīng)過細(xì)致的成本測算，預(yù)計(jì)太陽能光伏發(fā)電到2015年，即可達(dá)到每度電15美分，相當(dāng)于1元/千瓦時(shí)。如表113所示。l 在硅片加工環(huán)節(jié)，我國企業(yè)有了明顯的技術(shù)進(jìn)步。多晶硅鑄錠爐、多線切割機(jī)等設(shè)備制造技術(shù)取得重大進(jìn)步，打破了國外產(chǎn)品的壟斷。由于國內(nèi)市場啟動(dòng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，2009年我國太陽能光伏電池仍有96%以上的產(chǎn)品需要出口，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)國外市場依賴的局面仍沒有根本改觀。金融危機(jī)來臨以后，多晶硅材料的價(jià)格直線下降，目前已經(jīng)降到6070美元/千克左右，目前穩(wěn)定在50美元/千克左右，20072009年間的太陽能多晶硅的價(jià)格變化趨勢見下圖。在當(dāng)前我國光伏電池核心技術(shù)不斷有突破的情況下，我國諸多的光伏產(chǎn)品加工設(shè)備仍然依賴進(jìn)口。在總安裝量不超過配電容量15%的條件下，光伏系統(tǒng)對(duì)于電網(wǎng)來講是作為負(fù)荷管理的，對(duì)電網(wǎng)不會(huì)有任何負(fù)面影響。l 重視微型電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)等前沿技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)為促進(jìn)我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，“十二五”期間應(yīng)針對(duì)太陽能光伏發(fā)電的特點(diǎn)，加大前沿技術(shù)的開發(fā)，冀望在中遠(yuǎn)期（2020年至2050年）內(nèi)解決光伏發(fā)電的“不連續(xù)、不穩(wěn)定和不可調(diào)度”等問題，主要通過微型電網(wǎng)和智能電網(wǎng)的發(fā)展以及大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)的突破來解決，促進(jìn)其規(guī)?；瘧?yīng)用。建議各電網(wǎng)公司應(yīng)該根據(jù)世界電力發(fā)展趨勢，結(jié)合我國能源資源分布、發(fā)展需求以及自身電網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況，科學(xué)統(tǒng)籌，研究提出了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略框架和具體措施，并進(jìn)行相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)，為太陽能和風(fēng)電等可再生能源發(fā)電的發(fā)展提供有力支持。包括超導(dǎo)儲(chǔ)能和飛輪儲(chǔ)能在內(nèi)的其他儲(chǔ)能方法由于成熟度較低，暫時(shí)可以予以適當(dāng)關(guān)注。以電動(dòng)車輛充電電源為例：科技部預(yù)測，2015年中國電動(dòng)汽車的保有量達(dá)到300萬輛（汽車2億輛），2020年1000萬輛。首先，2020年以前可以借助于光伏發(fā)電自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電，這種應(yīng)用方式不受電網(wǎng)送出能力的限制，位于負(fù)荷中心，就地發(fā)電，就地消納。我國太陽光伏電池低廉的價(jià)格，除與企業(yè)努力降低成本密切相關(guān)以外，還得益于生產(chǎn)設(shè)備的國產(chǎn)化。l 隨著我國多晶硅工廠的產(chǎn)能釋放以及進(jìn)口多晶硅價(jià)格的持續(xù)下降，太陽能多晶硅價(jià)格已經(jīng)到達(dá)50美元/千克左右，在上游企業(yè)硅材料用料降低、下游電池制造商電池效率不斷提高的情況下，多晶硅成本占晶體硅電池成本的比例已經(jīng)從2008年的70%以上降低到30%以下。從政府扶持的角度看，政策支持的力度和手段尚不足以促進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電市場的大規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對(duì)國外市場的依賴仍在持續(xù)。l 我國太陽能光伏設(shè)備制造業(yè)逐漸形成規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。 在太陽能多晶硅生產(chǎn)技術(shù)方面，我國千噸級(jí)多晶硅規(guī)?；a(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)循環(huán)環(huán)保、節(jié)能低耗生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量有了較大提高。表111 2009年美國應(yīng)用材料公司對(duì)晶體硅太陽能光伏發(fā)電成本的預(yù)測除此之外，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)也對(duì)太陽能光伏發(fā)電成本進(jìn)行了預(yù)測，其中德意志銀行經(jīng)過細(xì)致的成本測算，預(yù)計(jì)太陽能光伏發(fā)電到2015年，即可達(dá)到每度電15美分，相當(dāng)于1元/千瓦時(shí)。 光伏發(fā)電成本發(fā)展趨勢 目前國際普遍預(yù)測太陽能光伏發(fā)電的成本將隨技術(shù)和生產(chǎn)的進(jìn)步而逐步下降，表10和圖5為不同的國家和國際機(jī)構(gòu)在2009年對(duì)未來太陽能光伏發(fā)電成本的預(yù)測，IEA于2009年預(yù)測顯示太陽能光伏發(fā)電成本將由2010年的24美分/千瓦時(shí)下降到2020年的10美分/千瓦時(shí)，下降幅度超過55%。 太陽能光伏發(fā)電成本現(xiàn)狀 太陽能光伏發(fā)電的發(fā)電成本主要受初始投資和發(fā)電量的影響，初始投資目前主要取決于太陽電池組件的價(jià)格，當(dāng)太陽電池的價(jià)格下降到10元/峰瓦以下時(shí)，平衡系統(tǒng)的價(jià)格將變?yōu)橹饕绊懸蛩?。截?009年底，全球太陽能光伏發(fā)電累計(jì)安裝量為22901兆瓦，當(dāng)年安裝7106兆瓦,其中德國排名第一，以下依次為日本、美國、意大利和捷克。2009年下半年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展的若干意見》，對(duì)此提出了警示，也提出了相關(guān)要求，即為了規(guī)范風(fēng)能這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，引導(dǎo)并要求企業(yè)從自主創(chuàng)新、重質(zhì)量、重服務(wù)等方面著手，不斷促進(jìn)風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性的改善以及產(chǎn)品可靠性的提升。在已經(jīng)起草完成并正在等待國務(wù)院審批的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，提出2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)上億千瓦的目標(biāo)。但是，在具體實(shí)施過程中，由于可再生能源資源分布的地域差別很大，接網(wǎng)費(fèi)用僅僅從銷售電價(jià)中回收，可能對(duì)某些區(qū)域電網(wǎng)造成負(fù)擔(dān)過重，會(huì)影響到地方電網(wǎng)公司收購可再生能源電量的積極性，也不符合費(fèi)用分?jǐn)偟墓皆瓌t。2008年3月，國家發(fā)展改革委又公布了《2007年19月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案》，75個(gè)風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電項(xiàng)目獲得了總額為7億元的補(bǔ)貼。因此，這一階段的風(fēng)電電價(jià)采用的是招標(biāo)加核準(zhǔn)的方式；（5）固定電價(jià)階段。是風(fēng)電發(fā)展的初期階段，即上世紀(jì)90年代初到1998年左右。 財(cái)政優(yōu)惠政策自2006年起，中央財(cái)政設(shè)立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，支持包括風(fēng)能在內(nèi)可再生能源的開發(fā)利用。在2008年最新頒布的《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》中，對(duì)風(fēng)力發(fā)電的增值稅率未進(jìn)行調(diào)整。圖 31 2004年～2009年國內(nèi)典型風(fēng)電機(jī)組造價(jià)變化情況3 主要風(fēng)電政策我國已經(jīng)建立了較為完善的支持風(fēng)電市場開發(fā)和制造業(yè)發(fā)展的政策框架體系。由于這些軸承質(zhì)量要求高，技術(shù)難度大，國內(nèi)只有個(gè)別企業(yè)在試生產(chǎn)試運(yùn)行，還沒有形成批量供應(yīng)能力。內(nèi)資齒輪箱企業(yè)主要是南高齒和重齒，兩家企業(yè)的市場份額占50%以上。目前我國關(guān)鍵零部件制造商的數(shù)量顯著增加，共有風(fēng)電葉片制造企業(yè)52家，齒輪箱制造企業(yè)10家，軸承企業(yè)16家，變流器生產(chǎn)企業(yè)12家。此外，我國已有國產(chǎn)產(chǎn)品出口，開始進(jìn)入國際市場，初步顯示了產(chǎn)業(yè)實(shí)力。內(nèi)蒙古2009年當(dāng)年新增裝機(jī)5545MW，實(shí)現(xiàn)150%的大幅度增長。2009年我國新增裝機(jī)容量約1222萬kW，躍居世界第一位；累計(jì)安裝風(fēng)容量約2412萬千瓦，比上年增長100％，中國已成為全球風(fēng)電發(fā)展最快、最具潛力的風(fēng)電市場之一。2006～2009年，我國風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)增長率連續(xù)四年超過100%。圖 13上海東海大橋海上風(fēng)電場 風(fēng)電市場地區(qū)分布圖 14 我國風(fēng)電機(jī)組主要地區(qū)分布截止到2009年底，全國安裝風(fēng)電機(jī)組的?。ㄊ小^(qū)）達(dá)到24個(gè)（見圖），超過百萬千瓦裝機(jī)的省份已達(dá)到9個(gè)，其中內(nèi)蒙古、遼寧、河北和吉林四?。▍^(qū)）的裝機(jī)已超過200萬kW（見表12）。2007年，我國內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品第一次超過外資產(chǎn)品，%；2009年，我國內(nèi)資企業(yè)市場份額進(jìn)一步增加，當(dāng)年新增市場份額的87%，累計(jì)市場份額已超過50%。與國外不同，中國的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)分工明確，整機(jī)制造企業(yè)除生產(chǎn)一兩種部件（主要是葉片）外，其他部件都是由專業(yè)的部件生產(chǎn)企業(yè)提供。（2） 齒輪箱國內(nèi)風(fēng)電齒輪箱的外資企業(yè)目前有西門子集團(tuán)旗下的威能極公司和蘇司蘭下屬的漢森風(fēng)電傳動(dòng)設(shè)備公司，主要供應(yīng)維斯塔斯、蘇司蘭等外資整機(jī)企業(yè)。在風(fēng)電領(lǐng)域使用的齒輪箱軸承和發(fā)電機(jī)軸承目前全部采用進(jìn)口產(chǎn)品，制約當(dāng)前風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展的瓶頸是齒輪箱內(nèi)所使用的精密軸承市場供應(yīng)嚴(yán)重不足。 圖 25 典型風(fēng)電楊投資成本構(gòu)成2004年，我國風(fēng)電場的總投資約在8000元/kW以下，風(fēng)電機(jī)組造價(jià)在6000元/kW以下，2005年以后，特別是在2006年可再生能源法出臺(tái)后，風(fēng)電場建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，形成了對(duì)風(fēng)電機(jī)組及相關(guān)設(shè)備市場的巨大需求，受供求關(guān)系影響及近年來原材料價(jià)格高漲的影響，2006年～2008年間風(fēng)電機(jī)組的造價(jià)逐年上升，進(jìn)入2008年后，我國的內(nèi)資風(fēng)電企業(yè)逐步成為市場的主力，國內(nèi)風(fēng)電市場的規(guī)?；傲悴考?yīng)體系的完善帶來的風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)成本的下降，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)電機(jī)組價(jià)格的下跌，至2009年底，國內(nèi)風(fēng)電機(jī)組的造價(jià)已在成本降低引發(fā)價(jià)格進(jìn)一步下跌，單位千瓦報(bào)價(jià)已在5000元左右徘徊。在2001年頒布的《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》》（財(cái)稅[2001]198號(hào)）中，對(duì)“利用風(fēng)力產(chǎn)生的電力”實(shí)行增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。2008年頒布的《關(guān)于執(zhí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2008]46號(hào)）中， 對(duì)符合國家《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》要求的企業(yè)實(shí)行所得稅三免二減政策，目錄中包含了風(fēng)力發(fā)電的新建項(xiàng)目。 風(fēng)電電價(jià)政策我國的風(fēng)電價(jià)格政策主要經(jīng)歷了五個(gè)不同的歷史階段：（1）完全競爭上網(wǎng)的階段。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定：風(fēng)電電價(jià)通過招標(biāo)方式產(chǎn)生，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)電價(jià)的結(jié)果來確定。2007年5月國家發(fā)展改革委啟動(dòng)了2006年度可再生能源電價(jià)附加調(diào)配工作，成立了專門的工作小組，對(duì)各省級(jí)電網(wǎng)和可再生能源發(fā)電企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，同年9月由國家發(fā)展改革委公布了《2006年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案》，38個(gè)風(fēng)電、。根據(jù)可再生能源法的規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價(jià)中回收。考慮到風(fēng)電市場迅速發(fā)展以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，2008年底，又提出了建設(shè)千萬千瓦基地的目標(biāo)，即“按照‘融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地’的要求，力爭用十年左右的時(shí)間在甘肅、蒙東、蒙西、新疆、河北、江蘇、東北等地建設(shè)7個(gè)千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地，并在東部沿海其他省份及北部和中部的有條件的地區(qū)，建設(shè)若干個(gè)百萬千瓦的大型風(fēng)電項(xiàng)目”。目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了80多家整機(jī)企業(yè)，預(yù)期產(chǎn)能都大大超過了實(shí)際市場需求。太陽能光伏發(fā)電背景材料1 太陽能光伏的市場開發(fā) 太陽能光伏的市場現(xiàn)狀 自1998年以來，世界太陽能光伏發(fā)電高速發(fā)展，主要表現(xiàn)在太陽能電池效率不斷提高，產(chǎn)量和市場安裝量不斷增長。表12 20042009我國太陽電池產(chǎn)量和裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)（MW）年份200420052006200720082009國內(nèi)太陽能光伏電池產(chǎn)量（MW）50 200 400 1088 2600 4000 國內(nèi)太陽能光伏電池