【正文】 水平角觀測兩測回，測回間較差限差為177。細部測量在首級控制和圖根測量都合格的基礎(chǔ)上進行地籍細部測量。柵格數(shù)據(jù)：包括多種比例尺正射影像圖、遙感圖、掃描等文件數(shù)據(jù)：包括文件表格、文字報告等數(shù)據(jù)；其他數(shù)據(jù)：注記、元數(shù)據(jù)等建庫時應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求進行數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計，對屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表等內(nèi)容可進行擴充。市區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要分四個階段：第一階段為建庫準(zhǔn)備：主要包括建庫方案制定、人員準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備、軟硬件準(zhǔn)備、管理制度建立等；第二階段為數(shù)據(jù)采集與處理：主要包括基礎(chǔ)地理、土地權(quán)屬等各要素的采集、編輯、處理和檢查等；第三階段為數(shù)據(jù)入庫：主要包括矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的檢查和入庫； 方案制定市第二次調(diào)查辦公室在國家《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，主要包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法、技術(shù)路線、組織管理、進度安排等內(nèi)容。硬件準(zhǔn)備考慮數(shù)據(jù)庫需要在局域網(wǎng)中運行，硬件平臺應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機、數(shù)據(jù)輸入輸出設(shè)備、數(shù)據(jù)儲存設(shè)備等。同時建立數(shù)據(jù)安全保密制度，設(shè)立專門的安全保密機構(gòu)，制定相應(yīng)的安全保密技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)安全。最后進行系統(tǒng)運行測試。②參數(shù)輸入依據(jù)參數(shù)設(shè)置的要求，向數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中輸入各種建庫參數(shù)。元數(shù)據(jù)入庫①數(shù)據(jù)檢查②采用人工和自動相結(jié)合的方法對各要素元數(shù)據(jù)內(nèi)容進行檢查和處理。提供城鎮(zhèn)地籍VCT和E00格式進行雙向轉(zhuǎn)換，滿足數(shù)據(jù)上報和匯交等需要。地籍平面控制測量、細部測量原始記錄，控制點點之記。宗地面積計算匯總數(shù)據(jù)，分類面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其他專題報告。⑵元數(shù)據(jù)項內(nèi)容填寫正確，元數(shù)據(jù)必填項內(nèi)容不能為空值。⑵表格的表頭、形式及數(shù)據(jù)項符合要求。權(quán)屬調(diào)查成果檢查⑴權(quán)屬調(diào)查結(jié)果檢核 主要檢核街道、街坊、宗地劃分正確合理；權(quán)屬調(diào)查確認的土地所有者、使用者與土地登記申請書一致；認定界址的法律手續(xù)完整、規(guī)范、有效；界址點的實地位置準(zhǔn)確，編號規(guī)范，設(shè)立固定標(biāo)志；界址邊的走向合理；界址點無遺漏等。⑹高程基準(zhǔn)選擇正確、施測精度能夠滿足成圖要求。⑵計算、匯總、統(tǒng)計表格齊全，數(shù)據(jù)正確。工作報告要完整地反映本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的組織情況、開展情況，并對匯總數(shù)據(jù)作出恰當(dāng)?shù)姆治?。違法用地、閑置土地分布圖。其他專題報告。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查監(jiān)理報告。以街坊為單位的宗地面積計算表，解析界址點成果表；以街道為單位宗地面積匯總表；城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；土地變更情況登記表。⑷細部測量檢查外業(yè)選擇適當(dāng)?shù)臏y站，利用全站儀、光電測距儀等儀器采用高精度或同精度方法檢測，界址點、地物點實地檢測點數(shù)每幅圖均不少于25個，并與已有坐標(biāo)進行比較，評定精度。⑷界址點、地物點點位精度、鄰近點精度符合規(guī)程要求。⑷平差方法、數(shù)據(jù)處理方法符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求。⑷報告結(jié)構(gòu)合理，邏輯清楚，文字通順，圖文并茂。⑶圖內(nèi)、外要素的顏色、圖案、線型等表示符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求。⑷屬性數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系正確，屬性數(shù)據(jù)輸入正確。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查監(jiān)理報告。專題調(diào)查圖。 質(zhì)量檢查責(zé)任檢查驗收全過程應(yīng)當(dāng)有記錄，包括質(zhì)量問題、問題處理以及質(zhì)量評價等的記錄。圖像處理功能要求：能對圖像進行配準(zhǔn)處理，能對各種圖像格式進行輸入和輸出轉(zhuǎn)換，主要包括TIFF、GEOTIFF、JPG、IMG等圖像格式的輸入和輸出；坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與投影變換功能要求：能進行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，主要包括1954年北京坐標(biāo)系、1980年西安坐標(biāo)系等不同坐標(biāo)系的相互轉(zhuǎn)換；能進行投影變換，主要包括高斯—克呂格投影、墨卡托投影等不同投影的相互轉(zhuǎn)換；圖層編輯功能要求：能進行圖層編輯，主要包括增刪圖層、修改圖層名稱、圖層狀態(tài)編輯、修改圖層次序等功能；矢量化采集功能要求：能進行圖形數(shù)據(jù)的矢量化采集，主要包括點、線、面的增、刪、改等，對點、線、面等多種對象的延伸、連接、旋轉(zhuǎn)、合并、分解等編輯功能和對編輯對象的多種捕捉功能；電子數(shù)據(jù)采集功能要求：能進行電子數(shù)據(jù)采集，主要包括鍵盤輸入坐標(biāo)點的功能和批量導(dǎo)入GPS、全站儀等測量儀器的電子數(shù)據(jù)的功能；屬性數(shù)據(jù)采集功能要求：能進行屬性數(shù)據(jù)的采集，主要包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的編輯與修改、屬性值的編輯與修改、屬性值批量分析計算錄入、批量屬性數(shù)據(jù)的導(dǎo)入等；地類轉(zhuǎn)換功能要求：能進行《土地利用現(xiàn)狀分類》、《全國土地分類》（過渡期間適用）、八大類等的相互轉(zhuǎn)換； 檢查與處理功能要求：能對數(shù)據(jù)進行檢查并具有一定的錯誤處理功能，主要包括拓撲檢查與處理、一致性檢查與處理、完整性檢查與處理等；數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能要求：能按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的交換格式進行數(shù)據(jù)交換，主要包括能夠?qū)搿锻恋乩脭?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式、能夠按《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》交換格式導(dǎo)出數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)庫入庫①以街坊為單位，對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查收集的權(quán)屬材料、調(diào)查表、變更登記表按宗地進行整理。參數(shù)設(shè)置主要包括計算面積、計算單位、小數(shù)位數(shù)等參數(shù)設(shè)置。數(shù)據(jù)入庫流程數(shù)據(jù)入庫前要檢查采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。(4)重大問題協(xié)商解決制度對建庫過程中的重大問題及時與市區(qū)二次土地調(diào)查辦公室聯(lián)系協(xié)商解決，重大問題協(xié)商解決處理情況以會議紀(jì)要記錄存檔。統(tǒng)一采用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫Oracle存儲土地調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設(shè)計包括總體結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能模塊設(shè)計、系統(tǒng)外部接口設(shè)計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計、界面設(shè)計等內(nèi)容，系統(tǒng)設(shè)計要按照先進性、高效運行、建庫與更新有機結(jié)合等原則進行。在徐州市市區(qū)建立包括土地利用、土地權(quán)屬、基礎(chǔ)地理等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性和文檔于一體的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。GPS觀測前應(yīng)對流動站天線桿上的圓氣泡進行檢校，觀測過程中應(yīng)保持天線垂直穩(wěn)定。支導(dǎo)線點編號在支出點號后加－－2編號。應(yīng)先進行無約束平差以檢驗GPS觀測本身精度,分析檢查有無粗差等,確認GPS觀測精度無問題后再進行約束平差。每次設(shè)站的天線高度應(yīng)量記兩次。為便于地籍測量數(shù)據(jù)采集的應(yīng)用，選定的一級GPS點之間應(yīng)盡可能連續(xù)通視，特殊困難地區(qū)應(yīng)保證有一個通視方向，布設(shè)點位要分布均勻，一級GPS點間距一般為200～400M，平均邊長在300M左右，編號按基礎(chǔ)測繪要求統(tǒng)一編號（見前文）。主城區(qū)以外采用1：500或1：1000航測解析法測量范圍，須實地測量鄰近界址線或界址線依附的地物，以確保界址點、線與地物關(guān)系的準(zhǔn)確性。若邊長錯誤超過3處（含3處）或全表改動超過3處（包括3處），重新填寫調(diào)查表。1本次調(diào)查中，權(quán)利人提交合法的權(quán)屬權(quán)源資料為：單位提交購地契約、規(guī)劃定點資料、征撥地批文、出讓轉(zhuǎn)讓合同、土地使用證書等資料。原地籍調(diào)查表中宗地門牌號與實地不一致的，將原地籍調(diào)查表“土地坐落”處糾正過來，宗地草圖上門牌號若是鉛筆的，擦去重注，無法擦去的（如鋼筆、簽字筆），劃去，正確的標(biāo)注旁邊，用括號括起來。對于共有宗情況，在地籍調(diào)查表中的法人一項填寫為、等，并在共有使用權(quán)欄中填寫清楚。②根據(jù)調(diào)查工作圖，逐宗進行土地權(quán)屬調(diào)查，實地調(diào)查土地使用者、土地用途、界址、權(quán)屬界線、門牌號碼、土地座落、地物地貌等要素。③已登記發(fā)證宗地發(fā)生變化的，有變更手續(xù)的，收集變更手續(xù)資料，按規(guī)定做變更調(diào)查；無變更手續(xù)的，收集資料，并將變更原因在變更情況統(tǒng)計一覽表中說明，按規(guī)定進行變更調(diào)查。編制調(diào)查區(qū)范圍街道街坊分布圖并報批?！薪缰伏c要按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)。如第5宗地的第8個界址點，編號為508；第85宗地的第36個界址點，編號為8536。以調(diào)查工作底圖為基礎(chǔ)，編制街道、街坊分布圖。難以調(diào)處的有爭議的建設(shè)用地確定臨時界，無法確認土地使用者的建設(shè)用地，土地使用者待定，調(diào)查地類，在調(diào)查記事欄及變更情況登記表中說明。建立地籍編號體系，按街坊劃分宗地對變化或新增宗地，收集權(quán)屬資料，進行變更地籍調(diào)查或初始地籍調(diào)查：設(shè)置界標(biāo)、填寫變更或初始調(diào)查表，完善法律手續(xù)。為各作業(yè)單位準(zhǔn)備一套城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件系統(tǒng)。對未調(diào)查區(qū)域，依據(jù)基礎(chǔ)測繪成果，進行城鎮(zhèn)地籍初始調(diào)查，對基礎(chǔ)測繪成果發(fā)生變化的區(qū)域進行修補測，建立初始地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，更新原基礎(chǔ)測繪成果，根據(jù)收集的權(quán)屬資料，將與批注情況不一致的空間和屬性變化情況記錄到變更情況登記和表數(shù)據(jù)庫中。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)項目的立項，技術(shù)設(shè)計的審定，項目實施經(jīng)費的落實，實施過程重大問題的處理協(xié)調(diào)，調(diào)查成果的自檢與驗收等事項及協(xié)調(diào)區(qū)界的接邊等。街道編號、街坊編號均以三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。；鄰近地物點間距中誤差不得大于圖上177?！?77。日常地籍變更、土地勘測界定、土地征用、儲備、市場出讓等檔案成果可通過相應(yīng)部門建立的臺帳查詢。利用部、省廳測評合格的二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫軟件和地籍管理信息系統(tǒng)，按照城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，補充錄入土地調(diào)查、土地登記、違法用地、閑置土地等屬性信息，滿足日常土地登記、日常地籍管理等業(yè)務(wù)需要；結(jié)合徐州市區(qū)管理模式，整合土地利用數(shù)據(jù)庫，建立城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。（4）開展二次調(diào)查，是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮土地在宏觀調(diào)控中的特殊作用、嚴(yán)把土地“閘門”的重要基礎(chǔ)。(3) 迫切需要建立土地管理信息系統(tǒng)近年來，隨著徐州市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)用地的需求急速增長，土地征用和用地變更數(shù)量越來越大，土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新速度和數(shù)據(jù)精度與現(xiàn)代土地管理的需要存在一定的差距。徐州市屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫14℃，年均無霜期200至220天，年均降水量800至930毫米，雨季降水量占全年的56％。徐州市區(qū)屬黃淮平原中部，地理位置在東經(jīng)116176。43′～34176。氣候特點是：四季分明，光照充足，雨量適中，雨熱同期。當(dāng)前地籍管理工作正朝著以土地調(diào)查為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)管理為核心、地籍管理信息化系統(tǒng)建設(shè)為重點的方向發(fā)展。保護耕地是我國的基本國策。開展二次調(diào)查，查清各地土地利用實際情況，建設(shè)國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)庫，建立土地資源信息快速更新機制，為考核各地耕地保護責(zé)任目標(biāo)完成情況、新增建設(shè)用地使用費收繳等提供準(zhǔn)確依據(jù)，是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。3調(diào)查區(qū)現(xiàn)有資料情況及分析利用(1) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料市區(qū)2001年—2003年開展了120平方公里的地籍更新調(diào)查，該成果全部建庫，數(shù)據(jù)庫管理軟件為Oracle，GIS平臺為ARCGIS，結(jié)合日常土地登記工作，對該數(shù)據(jù)庫成果進行了日常變更。對轉(zhuǎn)換后的權(quán)屬界線需要實地核查，逐個核實，正確部分保留，錯誤部分重新調(diào)查測量?！?77。；高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)。正式圖斑編號四位，按街坊統(tǒng)一編號，編號法則同宗地編號，同一街坊宗地號、圖斑號不重。各區(qū)設(shè)立相應(yīng)的二次調(diào)查辦公室，由各分局分管局長任辦公室主任。開展城鎮(zhèn)調(diào)查軟件培訓(xùn)徐州市區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查直接利用徐州市國土資源局提供的一體化城籍信息系統(tǒng)軟件進行建庫，采用按街坊調(diào)查完成一個，建庫一個，運行一個的運行方式，對作業(yè)隊軟件使用要求很高，為保證城鎮(zhèn)調(diào)查作業(yè)單位作業(yè)人員能夠盡快使用軟件，調(diào)查前專門組織一次針對作業(yè)單位和監(jiān)理單位技術(shù)人員的軟件使用技術(shù)培訓(xùn)。對已有地籍調(diào)查成果的，如界址點、線發(fā)生變化或界址點、線雖未發(fā)生變化但與基礎(chǔ)測繪成果疊加后與原登記結(jié)果矛盾或與實際情況不一致的，要進行界址點補充測量，將界址點、線的位置調(diào)整到正確的位置。檢查驗收，資料移交圖6—1 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查作業(yè)流程圖權(quán)屬調(diào)查是對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部以及獨立工礦用地每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查，查清其國有土地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)。(3)權(quán)屬界線認定程序合法，界址點位置準(zhǔn)確、編號規(guī)范，權(quán)屬清楚。未調(diào)查范圍，按地籍編號規(guī)則進行編號。(3)實地調(diào)查時，應(yīng)