【正文】 中鐵十八局集團(tuán)第二工程有限公司麥麥高鐵工程項(xiàng)目部二〇一一年一月二十一日3535　　　要防止反索賠承包人在進(jìn)行施工索賠時(shí)，證據(jù)資料一定要真實(shí)、全面，不能讓對(duì)方抓住把柄進(jìn)行反索賠，得不償失，后果會(huì)很嚴(yán)重?！　?無(wú)論監(jiān)理、業(yè)主和鐵道部對(duì)變更索賠報(bào)告是否批復(fù)，都要履行相應(yīng)的變更索賠程序。項(xiàng)目管理人員在施工過(guò)程中，要始終樹(shù)立變更索賠意識(shí)，做好基礎(chǔ)資料的積累工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度、質(zhì)量、財(cái)務(wù)收支及監(jiān)理工程師的簽證資料。/7.做一個(gè)誠(chéng)實(shí)可信的合作伙伴，做到工程師在場(chǎng)與不在場(chǎng)一個(gè)樣。具體體現(xiàn)在：1./結(jié)果備注增減加少計(jì)算者： 年 月 日 監(jiān)理核定者： 年 月 日附件期：設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)人：日較監(jiān)理審查意見(jiàn)駐地監(jiān)理：　　　　　總監(jiān)理工程師：　　　（公章）技術(shù)部審核意見(jiàn)專業(yè)工程師：　　　　　部　　長(zhǎng)：　　　?。ü拢└郊郊?　　 變更索賠文件的提出與上報(bào)：1.　　 變更索賠文件編寫注意事項(xiàng)：1.主要內(nèi)容：　1　 變更設(shè)計(jì)建議書，格式參考附件　2　 索賠事件的敘述要客觀準(zhǔn)確，寫明事件發(fā)生的時(shí)間、工程部位、發(fā)生原因、影響范圍、持續(xù)時(shí)間以及項(xiàng)目部所采取的措施等。束21更天索賠事件發(fā)生索賠意向通知索賠報(bào)告及資料工程師決定不付款 付款或解決復(fù)雜索賠事件階段性報(bào)告，事終后35仲裁或訴訟協(xié)商調(diào)解附圖二35要求，在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以索賠通知書形式向監(jiān)理工程師正式提出索賠意向?！?　 項(xiàng)目經(jīng)理組織召開(kāi)專題會(huì)議研究，確定是否變更，必要時(shí)請(qǐng)上一級(jí)單位督導(dǎo)組、業(yè)務(wù)部門或?qū)＜疫M(jìn)行研討論證，并根據(jù)論證結(jié)果決策是否變更。索賠的時(shí)限規(guī)定（見(jiàn)附圖二）。28一般索賠程序框圖（見(jiàn)附圖一）。工作程序本部分所提到的變更索賠工作程序，是指具體的某個(gè)變更索賠事1518. 從設(shè)計(jì)調(diào)整增加難度入手尋找索賠理由?！?　 業(yè)主沒(méi)有履行合同或沒(méi)有完全履行合同時(shí)，要進(jìn)行索賠，以減少企業(yè)的損失或?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)效，如業(yè)主未按時(shí)預(yù)付工程款、未按時(shí)支付工程進(jìn)度款、未按合同約定日期組織竣工驗(yàn)收、無(wú)正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后的合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理結(jié)算；工程保修期滿，業(yè)主不按協(xié)議約定的時(shí)間退還質(zhì)保金；因業(yè)主安排多家單位施工，交叉施工干擾嚴(yán)重，引起難以保證正常施工或業(yè)主要求我方暫緩施工的；因業(yè)主原因?qū)е鹿こ潭啻螘和；蛞淮螘和r(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的；由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工費(fèi)用增加；業(yè)主未能及時(shí)提供施工圖滯后等方面；　10　單價(jià)虧損索賠：凡是材質(zhì)、材料檔次及品牌、具體施工工藝、節(jié)點(diǎn)做法等影響報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程，若合同價(jià)較低甚至虧損時(shí)，12　4　架梁施工高空作業(yè)增加安全防護(hù)措施的費(fèi)用索賠。（2）預(yù)制梁：對(duì)因圖紙、技術(shù)指標(biāo)中途變更而導(dǎo)致材料更換、停工，設(shè)備閑置等情況的，要注意收集好資料并提出索賠要求。（6）橋涵細(xì)部及附屬工程設(shè)計(jì)是否合理，滿足使用要求。既有線施工：在靠近既有線橋涵接長(zhǎng)或其他有關(guān)施工時(shí)，可考慮以既有線安全為理由，變更增加扣軌、D6.工作重點(diǎn)：重點(diǎn)在地基基礎(chǔ)的處理及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)類型改變，特別是特大橋、大橋的基礎(chǔ)（如鉆孔樁、沉井、明挖等的土層、卵石層在進(jìn)行巖層界定時(shí)需盡量擴(kuò)大卵石層、巖層的比例）基坑開(kāi)挖多余土方泥漿外運(yùn)，基礎(chǔ)下部采空區(qū)、溶洞加固處理等項(xiàng)目及工程數(shù)量。24C23成本的增減按調(diào)價(jià)公式177。P15要求檢查缺陷C16工程變更C+C5工程師指令鉆孔勘探C+變更索賠批復(fù)后，要利用批復(fù)數(shù)據(jù)及實(shí)際成本數(shù)據(jù)分析變更索賠成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整變更索賠策略，避免盲目變更，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的方案，有目的地推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高變更索賠工作水平。/352.第三章 管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的變更索賠管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以項(xiàng)目總工為常務(wù)副組長(zhǎng)，成員包括副經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展部、物資部、設(shè)備部、工程部、安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部等部門以及項(xiàng)目部（施工隊(duì)）負(fù)責(zé)人，組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，日常業(yè)務(wù)由經(jīng)營(yíng)發(fā)展部牽頭組織。3.項(xiàng)目部通過(guò)對(duì)利潤(rùn)較高的項(xiàng)目增加工程量、對(duì)潛虧項(xiàng)目取消、減少工程量及變更替換成新的工程項(xiàng)目，可以達(dá)到增加收入、降低成本、加快進(jìn)度的目的。違約索賠，包括發(fā)包人沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供施工圖紙、施工場(chǎng)地、及合同約定的其他條件造成違約；發(fā)包人沒(méi)有按施工合同條件提供應(yīng)當(dāng)提供的材料、設(shè)備造成違約；發(fā)包人未按約定支付工程款造成違約；因發(fā)包人的原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)或延誤；監(jiān)理工程師的錯(cuò)誤指令造成違約等。應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，包括發(fā)生非項(xiàng)目部的原因，致使工程終止或放棄；物價(jià)上漲；貨幣貶值；國(guó)家政策及法規(guī)發(fā)生變化；惡劣的氣候條件；發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)；以及由于建設(shè)工程施工合同的大、時(shí)間長(zhǎng)、合同履行工程中出現(xiàn)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查都無(wú)法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙，如斷層、溶洞、古墓及地下建筑物；其他承包商的干擾等。變更索賠是工程項(xiàng)目減虧增盈的重要手段，是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益的重要途徑，必須在確保安全、質(zhì)量、工期和環(huán)保的前提下，緊緊圍繞效益最大化的目標(biāo)展開(kāi)。負(fù)責(zé)具體索賠方案的擬定和實(shí)施，索賠方案包括索賠線索、方向、內(nèi)容、程序、基本指標(biāo)、責(zé)任制和激勵(lì)措施；實(shí)施重點(diǎn)是索賠資料的原始記錄、簽證、收集和整理；政策法規(guī)方面證據(jù)的收集；索賠費(fèi)用的分析與計(jì)算和索賠文件的編寫與報(bào)送；與相關(guān)各方人員的公關(guān)談判；及時(shí)辦理索賠計(jì)價(jià)和撥款；建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表制度,如實(shí)上報(bào)索賠工作成果；根據(jù)考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核兌現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)發(fā)展職責(zé)：作為變更索賠的業(yè)主主管部門，牽頭組織研究項(xiàng)目部合同，尋求變更索賠方向，挖掘潛在的變更索賠機(jī)會(huì)，策劃變更索賠工作方案、工作計(jì)劃，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織變更索賠工作會(huì)議，通過(guò)策劃方案及工作計(jì)劃，明確各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、時(shí)限及需達(dá)到的質(zhì)量要求；牽頭組織項(xiàng)目的變更索賠工作，落實(shí)策劃方案及工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)工作計(jì)劃內(nèi)的本部門職責(zé)；定期組織變更索賠工作會(huì)議，通報(bào)變更索賠工作情況，并督促各相關(guān)部門按時(shí)完成相關(guān)工作計(jì)劃，必要時(shí)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；對(duì)各業(yè)務(wù)提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠費(fèi)用報(bào)告，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位具體溝通辦理變更索賠事宜；根據(jù)上級(jí)主管部門、督導(dǎo)組及項(xiàng)目的要求牽頭組織變更索賠的其他工作；參與對(duì)所屬項(xiàng)目部（施工隊(duì)）的考核兌現(xiàn)。財(cái)務(wù)部職責(zé)：完成變更索賠工作計(jì)劃中本部門的工作，包括負(fù)責(zé)提供工人或雇員的工資與薪金單據(jù)及購(gòu)買物資、設(shè)備的原始票據(jù)和有關(guān)費(fèi)用支付、收訖憑證，以及國(guó)家金融政策和地方政府規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等；參與對(duì)所屬項(xiàng)目部（施工隊(duì)）的考核兌現(xiàn)。35序號(hào)合同條款號(hào)條款主要內(nèi)容可調(diào)整的事項(xiàng)1合同論述含糊T+C8為其他承包商提供服務(wù)C+P18合同額增減超過(guò)P在最后一次結(jié)算時(shí)一并清算，做到不漏項(xiàng)、足額計(jì)價(jià)；做好項(xiàng)目竣工后的余款催收和質(zhì)保金的回收工作；關(guān)注建設(shè)管理機(jī)構(gòu)未撤銷追加項(xiàng)目和增加或調(diào)整的投資；做好項(xiàng)目的清理概算工作，將施工中實(shí)際發(fā)生的合同內(nèi)、合同外有關(guān)費(fèi)用納入清理概算。35序號(hào)變更索賠的內(nèi)容業(yè)主方面責(zé)任承包人責(zé)任保險(xiǎn)公司業(yè)主設(shè)計(jì)監(jiān)理8未按合同規(guī)定對(duì)材料質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，而引起的經(jīng)濟(jì)損失√9對(duì)施工單位的索賠申請(qǐng)未按合同規(guī)定時(shí)間簽發(fā)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失√10由于物價(jià)上漲引起的索賠√11合同投資或工程量變更超過(guò)合同規(guī)定的比例，引起合同單價(jià)的變更。3.357.11. 橋涵其他潛在的索賠機(jī)會(huì)：（1）地基承載力和實(shí)際地層是否與設(shè)計(jì)相符；因基巖產(chǎn)狀和節(jié)理方向與山坡傾斜方向一致，為防止因山體加載造成滑坡，對(duì)既有鐵路和公路運(yùn)輸安全造成損失，可考慮要求對(duì)兩側(cè)山體進(jìn)行抗滑樁加固處理等。/（3）設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)和調(diào)頭：因施工要求需對(duì)鋪架設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)和調(diào)頭，因鋪架設(shè)備巨大、場(chǎng)地條件、運(yùn)輸、拆解、拼裝等引起費(fèi)用增加時(shí)，可考慮提出索賠要求。35和工人宿舍場(chǎng)地）、室外工程、定額范圍以外的檢驗(yàn)試驗(yàn)、新技術(shù)科研項(xiàng)目、征地拆遷及其垃圾清運(yùn)等?！?　 應(yīng)業(yè)主要求，變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公地