【正文】 　1　 國家、部委、地方政府政策、法律、法規(guī)的調整，自然災害、社會動亂、暴亂、貨幣及外匯匯率急劇變化并超過正常幅度、行業(yè)規(guī)范及施工標準的提高等不可抗力因素造成的損失；　2　 施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎和結構、化石、錢幣等有考古、地質研究價值的物品以及其它影響施工的地下障礙物時?！?　 業(yè)主沒有履行合同或沒有完全履行合同時，要進行索賠，以減少企業(yè)的損失或為企業(yè)創(chuàng)效，如業(yè)主未按時預付工程款、未按時支付工程進度款、未按合同約定日期組織竣工驗收、無正當理由在收到竣工報告后的合同規(guī)定時間內不辦理結算；工程保修期滿，業(yè)主不按協(xié)議約定的時間退還質保金；因業(yè)主安排多家單位施工，交叉施工干擾嚴重，引起難以保證正常施工或業(yè)主要求我方暫緩施工的；因業(yè)主原因導致工程多次暫?；蛞淮螘和r間較長，嚴重影響施工進度的；由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因導致工期延誤后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工費用增加；業(yè)主未能及時提供施工圖滯后等方面；　10　優(yōu)化臨時輔助性非計價工程，使之成為計價工程項目，進入設計藍圖達到創(chuàng)效目的。18. 從設計調整增加難度入手尋找索賠理由。19. 從應急工程、政治工程的特殊工期和工程難度方面尋找索賠理由。工作程序本部分所提到的變更索賠工作程序，是指具體的某個變更索賠事15　　 通用程序1.一般索賠程序框圖（見附圖一）。的有關條款，對索賠的程序和時間規(guī)定：　1　 索賠事件發(fā)生后28天內給予答復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據；　4　 工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后，于28索賠的時限規(guī)定（見附圖二）。35不同類別項目變更審批程序不同，在單位內部主要包括以下工作程序：　1　 項目經理組織各相關部門對工程量清單、施工圖進行技術經濟分析，編制變更索賠總體規(guī)劃，明確變更索賠方向、重點及負責人，并報上一級單位督導組或業(yè)務部門審核批準?！?　 項目經理組織召開專題會議研究，確定是否變更，必要時請上一級單位督導組、業(yè)務部門或專家進行研討論證，并根據論證結果決策是否變更?！?　 重大變更項目的具體運作應上報上一級單位，以便協(xié)助開展工作。35要求，在索賠事項發(fā)生后的規(guī)定時間內，以索賠通知書形式向監(jiān)理工程師正式提出索賠意向。/35仲裁或訴訟協(xié)商調解附圖二天天索賠事件發(fā)生索賠意向通知索賠報告及資料工程師決定不付款 付款或解決復雜索賠事件階段性報告，事終后35（2）附圖三 變更工作內部程序框圖（3）變更提出變更變束21意向通知書沒有統(tǒng)一的要求，一般應包括下列內容：　1　 變更索賠事件發(fā)生的時間、地點或工程部位；　2　 變更索賠事件發(fā)生的雙方當事人或其他有關人員；　3　 變更索賠事件發(fā)生的原因及性質，應特別說明并非承包人的責任；　4　 承包人對變更索賠事件發(fā)生后的態(tài)度，特別應說明承包人為控制事件的發(fā)展、減少損失所采取的行動；　5　 寫明事件的發(fā)生將會使承包人產生額外經濟支出或對發(fā)包人工程建設的不利影響；　6　 提出變更索賠意向，注明合同條款依據和其它依據?！?　 索賠事件的敘述要客觀準確，寫明事件發(fā)生的時間、工程部位、發(fā)生原因、影響范圍、持續(xù)時間以及項目部所采取的措施等?！?　 索賠意向通知中應明確提出要求發(fā)包人答復的期限，及在約定期限未收到答復即視為該項索賠已經認可，或明確提出“未按約定收到答復，則按《建設工程施工合同(示范文本)》通用條款第(4)款的規(guī)定執(zhí)行”。主要內容：　1　 變更設計建議書，格式參考附件4；　5　 原設計與變更設計工程數量對比表，格式參考附件　　 變更索賠文件編寫注意事項：1./　　 變更索賠文件的提出與上報：1.索賠文件：索賠文件編制完成后，要以正式文件的形式經項目經理審閱簽發(fā)。/35工程名稱及里程原設計圖號變更設計原因及內容技術經濟比較監(jiān)理審查意見駐地監(jiān)理：　　　　　總監(jiān)理工程師：　　　（公章）技術部審核意見專業(yè)工程師：　　　　　部　　長：　　　?。ü拢└郊郊?變更設計現(xiàn)場核對紀要標段名稱：標段 編號：27期：設計單位：負責人：日期：附件4變更設計工程數量計算單29結果備注增減加少計算者： 年 月 日 監(jiān)理核定者： 年 月 日附件/　　 努力創(chuàng)造變更索賠工作的最佳環(huán)境工程實施中之所以在進行變更索賠工作時承發(fā)包雙方或其中一方不滿意，一般情況下，不是因當事人的主觀意愿，而是缺乏索賠解決的最佳環(huán)境和條件。具體體現(xiàn)在：1.如認真審31做一個誠實可信的合作伙伴，做到工程師在場與不在場一個樣。事先不可預見的事件發(fā)生后，承包人應及時采取有效措施，扼制事態(tài)發(fā)展，降低工程損失，切不可任其發(fā)展，伺機大開口，從中漁利。7.因此，承發(fā)包雙方對合同中的意思表達，不能以疏忽作為借口進行辯解。/有時也可將小項索賠作為索賠談判中讓步的余地。項目管理人員在施工過程中，要始終樹立變更索賠意識，做好基礎資料的積累工作，建立完善的資料記錄制度，認真系統(tǒng)地收集積累施工進度、質量、財務收支及監(jiān)理工程師的簽證資料。要按照“先個性、后共性”、先易后難”和“先重點、后一般”的原則跟蹤落實變更索賠工作。　　 無論監(jiān)理、業(yè)主和鐵道部對變更索賠報告是否批復，都要履行相應的變更索賠程序。　　　要防止反索賠承包人在進行施工索賠時，證據資料一定要真實、全面，不能讓對方抓住把柄進行反索賠，得不償失，后果會很嚴重。要按照“誰貢獻，誰受益”的原則，及時考核，獎勵兌現(xiàn)。35　　　35。中鐵十八局集團第二工程有限公司麥麥高鐵工程項目部二〇一一年一月二十一日3534各級領導要充分利用各種適當場合和機會開展宣傳、呼吁活動，制造相應的輿論，為變更索賠工作增加有利影響，爭取相關部門和人員的理解和支持。加強不同標段之間的溝通和合作，特別就變更索賠難度較大的共性問題達成共識，共同向設計單位、業(yè)主和鐵道部反映，并適時報送完整資料，隨時從設計單位和業(yè)主處收集其它標段的變更索賠批復情況及進展情況，及時調整完善自己的工作實施方案。　　 要搞好各方面關系，為變更索賠工作提供有力的支持。/同時也要強調承包方為了避免和最大限度減少該事件的影響和損失所做的努力，使變更索賠的理由更充分、更合理，更易被對方接受，以提高成功率。　　 開展變更索賠工作，要向既可以取得最大經濟效益，又有利于施工的方向努力，必須進行技術經濟比較分析，杜絕出現(xiàn)“負收益變更索賠”　　 要借鑒已批復變更索賠的成功經驗，對項目全過程中的類似工程進行指導，充分了解變更索賠的依據來源、理由、費用計算和工作方法，要注意掌握同類工程不同業(yè)主把握的尺度。要著眼于重大索賠著眼于重大索賠，主要是指集中精力抓住索賠事件中對工程影響程度大，索賠額高的事件提出索賠，相對于重大索賠的小項索賠可采用靈活的方式處理。在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅施工合同能夠順利履行，就是承包人實事求是地提出索賠要求，也容易被發(fā)包人認可。施工合同的簽訂，本身就是承發(fā)包雙方相互信任的結果。對于發(fā)包人有時發(fā)生的一些對工程進展無重要影響的違約現(xiàn)象，承包人一般應適當采取容忍、諒解的態(tài)度。在施工過程中，如遇到工程師發(fā)出錯誤或不當的指令時，除執(zhí)行指令外，應及時友好地提醒對方，并注意盡量減少損失。35查施工圖，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提出修改，發(fā)現(xiàn)遺漏及時提出補充，協(xié)助發(fā)包人克服困難，采用質量好、費用低的先進施工方法等。2.如何創(chuàng)造索賠處理的最佳環(huán)境和條件呢？第一要認真實施合同，履行合同職責努力干好在建工程，滿足業(yè)主對安全、質量、工期、環(huán)保的要求，是成功進行變更索賠、提高經濟效益的基礎和前提。注意事項　　 項目變更索賠的相關人員要保持相對的穩(wěn)定性，確保變更索賠工作的連續(xù)性。35序號項目名稱計量單位原設計量變更設計