【正文】 　1　 國(guó)家、部委、地方政府政策、法律、法規(guī)的調(diào)整，自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂、貨幣及外匯匯率急劇變化并超過(guò)正常幅度、行業(yè)規(guī)范及施工標(biāo)準(zhǔn)的提高等不可抗力因素造成的損失；　2　 施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢(qián)幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品以及其它影響施工的地下障礙物時(shí)?！?　 業(yè)主沒(méi)有履行合同或沒(méi)有完全履行合同時(shí)，要進(jìn)行索賠，以減少企業(yè)的損失或?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)效，如業(yè)主未按時(shí)預(yù)付工程款、未按時(shí)支付工程進(jìn)度款、未按合同約定日期組織竣工驗(yàn)收、無(wú)正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后的合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理結(jié)算；工程保修期滿，業(yè)主不按協(xié)議約定的時(shí)間退還質(zhì)保金；因業(yè)主安排多家單位施工，交叉施工干擾嚴(yán)重，引起難以保證正常施工或業(yè)主要求我方暫緩施工的；因業(yè)主原因?qū)е鹿こ潭啻螘和；蛞淮螘和r(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的；由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工費(fèi)用增加；業(yè)主未能及時(shí)提供施工圖滯后等方面；　10　優(yōu)化臨時(shí)輔助性非計(jì)價(jià)工程，使之成為計(jì)價(jià)工程項(xiàng)目，進(jìn)入設(shè)計(jì)藍(lán)圖達(dá)到創(chuàng)效目的。18. 從設(shè)計(jì)調(diào)整增加難度入手尋找索賠理由。19. 從應(yīng)急工程、政治工程的特殊工期和工程難度方面尋找索賠理由。工作程序本部分所提到的變更索賠工作程序，是指具體的某個(gè)變更索賠事15　　 通用程序1.一般索賠程序框圖（見(jiàn)附圖一）。的有關(guān)條款，對(duì)索賠的程序和時(shí)間規(guī)定：　1　 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；　4　 工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28索賠的時(shí)限規(guī)定（見(jiàn)附圖二）。35不同類別項(xiàng)目變更審批程序不同，在單位內(nèi)部主要包括以下工作程序：　1　 項(xiàng)目經(jīng)理組織各相關(guān)部門(mén)對(duì)工程量清單、施工圖進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制變更索賠總體規(guī)劃，明確變更索賠方向、重點(diǎn)及負(fù)責(zé)人，并報(bào)上一級(jí)單位督導(dǎo)組或業(yè)務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)?！?　 項(xiàng)目經(jīng)理組織召開(kāi)專題會(huì)議研究，確定是否變更，必要時(shí)請(qǐng)上一級(jí)單位督導(dǎo)組、業(yè)務(wù)部門(mén)或?qū)＜疫M(jìn)行研討論證，并根據(jù)論證結(jié)果決策是否變更?！?　 重大變更項(xiàng)目的具體運(yùn)作應(yīng)上報(bào)上一級(jí)單位，以便協(xié)助開(kāi)展工作。35要求，在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以索賠通知書(shū)形式向監(jiān)理工程師正式提出索賠意向。/35仲裁或訴訟協(xié)商調(diào)解附圖二天天索賠事件發(fā)生索賠意向通知索賠報(bào)告及資料工程師決定不付款 付款或解決復(fù)雜索賠事件階段性報(bào)告，事終后35（2）附圖三 變更工作內(nèi)部程序框圖（3）變更提出變更變束21意向通知書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一的要求，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：　1　 變更索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)或工程部位；　2　 變更索賠事件發(fā)生的雙方當(dāng)事人或其他有關(guān)人員；　3　 變更索賠事件發(fā)生的原因及性質(zhì)，應(yīng)特別說(shuō)明并非承包人的責(zé)任；　4　 承包人對(duì)變更索賠事件發(fā)生后的態(tài)度，特別應(yīng)說(shuō)明承包人為控制事件的發(fā)展、減少損失所采取的行動(dòng)；　5　 寫(xiě)明事件的發(fā)生將會(huì)使承包人產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)支出或?qū)Πl(fā)包人工程建設(shè)的不利影響；　6　 提出變更索賠意向，注明合同條款依據(jù)和其它依據(jù)?！?　 索賠事件的敘述要客觀準(zhǔn)確，寫(xiě)明事件發(fā)生的時(shí)間、工程部位、發(fā)生原因、影響范圍、持續(xù)時(shí)間以及項(xiàng)目部所采取的措施等?！?　 索賠意向通知中應(yīng)明確提出要求發(fā)包人答復(fù)的期限，及在約定期限未收到答復(fù)即視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可，或明確提出“未按約定收到答復(fù)，則按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條款第(4)款的規(guī)定執(zhí)行”。主要內(nèi)容：　1　 變更設(shè)計(jì)建議書(shū)，格式參考附件4；　5　 原設(shè)計(jì)與變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量對(duì)比表，格式參考附件　　 變更索賠文件編寫(xiě)注意事項(xiàng)：1./　　 變更索賠文件的提出與上報(bào)：1.索賠文件：索賠文件編制完成后，要以正式文件的形式經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審閱簽發(fā)。/35工程名稱及里程原設(shè)計(jì)圖號(hào)變更設(shè)計(jì)原因及內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較監(jiān)理審查意見(jiàn)駐地監(jiān)理：　　　　　總監(jiān)理工程師：　　?。ü拢┘夹g(shù)部審核意見(jiàn)專業(yè)工程師：　　　　　部　　長(zhǎng)：　　　?。ü拢└郊郊?變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)紀(jì)要標(biāo)段名稱：標(biāo)段 編號(hào)：27期：設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)人：日期：附件4變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量計(jì)算單29結(jié)果備注增減加少計(jì)算者： 年 月 日 監(jiān)理核定者： 年 月 日附件/　　 努力創(chuàng)造變更索賠工作的最佳環(huán)境工程實(shí)施中之所以在進(jìn)行變更索賠工作時(shí)承發(fā)包雙方或其中一方不滿意，一般情況下，不是因當(dāng)事人的主觀意愿，而是缺乏索賠解決的最佳環(huán)境和條件。具體體現(xiàn)在：1.如認(rèn)真審31做一個(gè)誠(chéng)實(shí)可信的合作伙伴，做到工程師在場(chǎng)與不在場(chǎng)一個(gè)樣。事先不可預(yù)見(jiàn)的事件發(fā)生后，承包人應(yīng)及時(shí)采取有效措施，扼制事態(tài)發(fā)展，降低工程損失，切不可任其發(fā)展，伺機(jī)大開(kāi)口，從中漁利。7.因此，承發(fā)包雙方對(duì)合同中的意思表達(dá)，不能以疏忽作為借口進(jìn)行辯解。/有時(shí)也可將小項(xiàng)索賠作為索賠談判中讓步的余地。項(xiàng)目管理人員在施工過(guò)程中，要始終樹(shù)立變更索賠意識(shí)，做好基礎(chǔ)資料的積累工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度、質(zhì)量、財(cái)務(wù)收支及監(jiān)理工程師的簽證資料。要按照“先個(gè)性、后共性”、先易后難”和“先重點(diǎn)、后一般”的原則跟蹤落實(shí)變更索賠工作?！　?無(wú)論監(jiān)理、業(yè)主和鐵道部對(duì)變更索賠報(bào)告是否批復(fù)，都要履行相應(yīng)的變更索賠程序?！　　∫乐狗此髻r承包人在進(jìn)行施工索賠時(shí)，證據(jù)資料一定要真實(shí)、全面，不能讓對(duì)方抓住把柄進(jìn)行反索賠，得不償失，后果會(huì)很嚴(yán)重。要按照“誰(shuí)貢獻(xiàn)，誰(shuí)受益”的原則，及時(shí)考核，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。35　　　35。中鐵十八局集團(tuán)第二工程有限公司麥麥高鐵工程項(xiàng)目部二〇一一年一月二十一日3534各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分利用各種適當(dāng)場(chǎng)合和機(jī)會(huì)開(kāi)展宣傳、呼吁活動(dòng)，制造相應(yīng)的輿論，為變更索賠工作增加有利影響，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)和人員的理解和支持。加強(qiáng)不同標(biāo)段之間的溝通和合作，特別就變更索賠難度較大的共性問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，共同向設(shè)計(jì)單位、業(yè)主和鐵道部反映，并適時(shí)報(bào)送完整資料，隨時(shí)從設(shè)計(jì)單位和業(yè)主處收集其它標(biāo)段的變更索賠批復(fù)情況及進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整完善自己的工作實(shí)施方案?！　?要搞好各方面關(guān)系，為變更索賠工作提供有力的支持。/同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)承包方為了避免和最大限度減少該事件的影響和損失所做的努力，使變更索賠的理由更充分、更合理，更易被對(duì)方接受，以提高成功率。　　 開(kāi)展變更索賠工作，要向既可以取得最大經(jīng)濟(jì)效益，又有利于施工的方向努力，必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，杜絕出現(xiàn)“負(fù)收益變更索賠”　　 要借鑒已批復(fù)變更索賠的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程中的類似工程進(jìn)行指導(dǎo)，充分了解變更索賠的依據(jù)來(lái)源、理由、費(fèi)用計(jì)算和工作方法，要注意掌握同類工程不同業(yè)主把握的尺度。要著眼于重大索賠著眼于重大索賠，主要是指集中精力抓住索賠事件中對(duì)工程影響程度大，索賠額高的事件提出索賠，相對(duì)于重大索賠的小項(xiàng)索賠可采用靈活的方式處理。在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅施工合同能夠順利履行，就是承包人實(shí)事求是地提出索賠要求，也容易被發(fā)包人認(rèn)可。施工合同的簽訂，本身就是承發(fā)包雙方相互信任的結(jié)果。對(duì)于發(fā)包人有時(shí)發(fā)生的一些對(duì)工程進(jìn)展無(wú)重要影響的違約現(xiàn)象，承包人一般應(yīng)適當(dāng)采取容忍、諒解的態(tài)度。在施工過(guò)程中，如遇到工程師發(fā)出錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)闹噶顣r(shí)，除執(zhí)行指令外，應(yīng)及時(shí)友好地提醒對(duì)方，并注意盡量減少損失。35查施工圖，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提出修改，發(fā)現(xiàn)遺漏及時(shí)提出補(bǔ)充，協(xié)助發(fā)包人克服困難，采用質(zhì)量好、費(fèi)用低的先進(jìn)施工方法等。2.如何創(chuàng)造索賠處理的最佳環(huán)境和條件呢？第一要認(rèn)真實(shí)施合同，履行合同職責(zé)努力干好在建工程，滿足業(yè)主對(duì)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保的要求，是成功進(jìn)行變更索賠、提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和前提。注意事項(xiàng)　　 項(xiàng)目變更索賠的相關(guān)人員要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，確保變更索賠工作的連續(xù)性。35序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位原設(shè)計(jì)量變更設(shè)計(jì)