【正文】 藝，回用水采用三級深度處理工藝，近期出水作為城市景觀用水，為金水河、熊兒河、東風渠等提供清水。表32 2014年天津市再生水廠用電情況統(tǒng)計水廠東郊津沽咸陽路北辰合計電費（元）174731936571653705588631051電量（kwh）2096963482573836846759808610867833以咸陽路再生水水廠為例，遠高于居民的生活用電價格。具體比重詳見下圖：圖 31北京市再生水利用情況表課題組重點調研了北京市再生水企業(yè)運營成本及用電情況，再生水企業(yè)總成本包含管理費、生產運行費、資產折舊、財務費用等，其中再生水廠生產運行費主要包括電費、材料費、維修費、水費等，其中電費占比約31%。該項目以BOT模式建設運營，因企業(yè)貸款較多，故其財務費占比較高。在電動汽車領域，在2012年，為貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。/日及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施低谷時段調整為21:00—9:00。2011年5月27日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于適當調整電價有關問題的通知》,文件指出：“為支持農村飲水安全工程建設和運行，對農村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或農業(yè)排灌用電價格”。發(fā)改委發(fā)布《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》，對經(jīng)營性集中式充換電設施用電實行價格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價，并且2020年前免收基本電費；湖北省化肥廠生產用電價格，按大工業(yè)電度電價每kwh下降8厘錢執(zhí)行；，從2006年6月30日起執(zhí)行；抗災救災用電；對擁有民政部門發(fā)放的最低生活保證金領取證的城市低收入家庭，每月50kwh以內的電量執(zhí)行2001年居民生活電價?，F(xiàn)做了如下梳理總結，具體如下表： 表41 再生水及相關行業(yè)電價優(yōu)惠政策表優(yōu)惠政策名稱出臺時間出臺部門所屬行業(yè)政策要點《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》2004年國務院水利對再生水生產用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產和使用再生水的稅收政策，降低再生水生產和使用成本。②選擇執(zhí)行大工業(yè)電價的污水處理廠，可以和當?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，加裝負荷計量裝置，投產一年內按實際用電負荷收取容量電費。因再生水企業(yè)生產成本較高，尤其是電耗成本高，并且再生水水價較低，再生水生產企業(yè)基本處于成本倒掛的狀態(tài)，這對開展再生水利用工作較為不利。對于單個再生水廠而言，其產生成本較高，個別地區(qū)再生水生產成本甚至高于自來水。這種峰谷電價制度對再生水企業(yè)是不利的（再生水行業(yè)的特殊性，其不可能像加工制造業(yè)那樣，采取有效措施錯峰削谷）。從自來水和再生水的制備過程可以發(fā)現(xiàn)，自來水的原水水質標準高于再生水的原水（污水），而出水水質均有一定的要求，再生水相對自來水來水的處理工藝更為復雜且能耗也更高，所以再生水的制備成本通常情況下高于自來水的處理成本，但是其實際價格卻低于自來水，這給推進再生水利用造成了嚴重的困難，因此，從政府的支持公益性產業(yè)的角度來說，要大力推進再生水利用，必須要給予再生水行業(yè)一定的優(yōu)惠電價才能使再生水成本降低，繼而使再生水具有一定的價格優(yōu)勢 。月)282828282828282828282828基本電費元392103600036000360003600036000360003600036000360003600036000435210電力發(fā)票電量度6528090640871601079608130010750093000107840164140820401533801153201255560電力發(fā)票電費元85189 100553 97058 111686 91261 112919 101432 112995 149413 92399 142614 117363 1314882 平均電度電價元/度 含基本電費后平均電度電價元/度 通過表53可以看出， 萬元。2015年再生水利用率占污水處理能力的15%。從各地的物價局網(wǎng)站可查閱當?shù)氐木用耠娰M價格，分析發(fā)現(xiàn)我國居民生活電價不同地區(qū)有不同的水平，但波動不大，～，這能使再生水企業(yè)電費降低30%，、。月）、變壓器容量28（元/kVA廣東電網(wǎng)公司、廣東國華粵電臺山發(fā)電有限公司和電廠鄰近的臺山廣海灣開發(fā)區(qū)內的6家企業(yè)簽訂直購電試點合同。不同幅度的用電優(yōu)惠政策對降低再生水行業(yè)的生產運營成本能起到不同的作用，應結合具體的國情和水情，對再生水行業(yè)在不同發(fā)展時期給予不同的用電優(yōu)惠政策，但就目前的發(fā)展水平來說，我國再生水行業(yè)還處于市場培育階段，用水戶及再生水利用量均未達到預定的規(guī)模。、%?！?，、每年能減少電費大約8146萬元。月）、變壓器容量20（元/kVA、根據(jù)“十二五”規(guī)劃再生水利用率指標，按該項指標測算。因功率因數(shù)電費、附加費的特殊性，在此不做研究，則簡化后的電費計算公式如下：電費構成公式：?=αA+βB其中：C為總電費；A為最大需量或變壓器容量；B為每月電表電度示數(shù)；α為最大需量系數(shù)或變壓器容量系數(shù)；β為電度電價調整系數(shù)，一般表現(xiàn)為峰谷電價系數(shù)。月)282828282828282828282828基本電費元1125001125001125001125001125001125001125001125001125001125001125001125001350000電力發(fā)票電量度6891609423607806009272407771201000260887520947220834000606000121200085200010455480電力發(fā)票電費萬元/年588509 760868 649614 750273 646393 819593 739681 779793 689520 528281 949608 695707 8597840 平均電度電價元/度 含基本電費后平均電度電價元/度 三廠變壓器容量kVA 容量電費(元/kVA由生產供應單位向用戶按使用的水量計量收取，對輸配有特殊需求的，以雙方協(xié)商價格收取。目前再生水企業(yè)執(zhí)行峰谷分時電價政策，即：高峰時段電價較高、夜間低谷時段電價較低。從目前再生水的發(fā)展趨勢分析，完成該項任務難度較大，急需出臺相應的扶持政策來加以推進。《浙江省物價局關于完善農業(yè)生產用電價格等有關事項的通知》2015年浙江省物價局污水設施和垃圾處理領域二、對不納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農村污水微動力處理設施用電以及農村生活垃圾資源化處理設施用電，按浙江省銷售電價表中的居民生活用電合表電價執(zhí)行。其中建設規(guī)模2萬立方米/日及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施低谷時段調整為21:00—9:00。從上文的分析可知，我國在不同時期、不同行業(yè)均出臺過相應的用電優(yōu)惠政策，各項用電優(yōu)惠措施存在一定的差異，總體來說有如下幾個方面：是否執(zhí)行峰谷電價、降低電度電價、高峰時段不上浮、低谷時段下浮、減免基本電費等。農業(yè)生產用電價格標準詳見附件。同時享受新引進外資企業(yè)的豐枯峰谷浮動的優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電電價按照所在電網(wǎng)大工業(yè)用電價格執(zhí)行，執(zhí)行峰谷分時電價的，電價高峰時段不上浮，低谷時段正常下浮。第4章 再生水相關行業(yè)電價優(yōu)惠政策的經(jīng)驗借鑒我國在不同的時期針對不同的行業(yè)曾出臺過一系列用電優(yōu)惠政策，在污水處理領域，比如說，福建省為了更加有效地推進城市(含建制鎮(zhèn)，下同)污水處理產業(yè)化工作，落實福建省政府關于推行城市污水處理產業(yè)化的政策規(guī)定，結合福建省開展城市污水處理產業(yè)化工作中的具體情況，按照“完善規(guī)劃、管網(wǎng)先行、雨污分流、提前收費”的原則，提出一系列意見?！?，；天津市再生水價格為：，其他用水（含特種行業(yè)用水、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務用水）；北京市在2014年5月1日后執(zhí)行政府最高指導價格，其參照小區(qū)再生水設施運營價格來測算和制定。、179。天津市再生水廠電價執(zhí)行大工業(yè)用電價格，其中咸陽路水廠采用平段電費收費，津沽、東郊和北辰水廠均采用峰谷平電費收費。目前，課題組已對鄭州市五龍口污水處理廠（含再生水）、天津市水務局、北京市排水集團、湘潭河東污水廠、蚌埠市中環(huán)水務企業(yè)等進行了調研，做出了系統(tǒng)的歸納和總結，具體調研情況反饋如下：五龍口污水處理廠是鄭州市繼王新莊污水處理廠之后的第二座污水處理廠，位于鄭州市五龍口南路以北，藍天路以西，占地196畝(約13hm2)。具備使用再生水條件的行政機關、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、居民、景觀水體、市政建設和綠化等單位要充分利用再生水。對再生水生產用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產和使用再生水的稅收政策，降低再生水生產和使用成本。第3章 我國再生水行業(yè)用電現(xiàn)狀及典型案例分析我國再生水設施通常和污水處理設施工藝相銜接，通過對天津、北京等全國再生水利用領先地區(qū)的調研，發(fā)現(xiàn)再生水設施大都是由污水廠改建或擴建而來，單獨的再生水設施較少，且規(guī)模也不大，對提高再生水率的貢獻相對較小。北京市居民生活用電執(zhí)行階梯電價政策，把居民用電按用電規(guī)模分為三擋，每檔按不同的收費標準收費，基于節(jié)能及減少電網(wǎng)負荷的角度考慮，用電量越高其相應的電價越高，這與前述的工業(yè)用電制度相反，工業(yè)用電為容量越高，其相應的電度電價越低。一是直接交易價格，由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預；二是電網(wǎng)輸配電價，在獨立的輸配電價體系尚未建立的情況下，原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價（不含躉售縣）扣減電壓等級后執(zhí)行，110千伏（66千伏）輸配電價按照10%比例扣減，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣減；輸配電價實行兩部制。圖21 峰谷電價不同時段電價折線圖 電費計算方法目前，國內電網(wǎng)用電實行“兩部制電價”，就是將電價分為基本電價和電度電價兩部分，計算電費時將按用電容量乘以基本電價和按電量乘以電度電價所得的電費之和作為總電費的計算辦法。峰谷電價是指根據(jù)電網(wǎng)的負荷變化情況，將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段，對各時段分別制定不同的電價水平，以鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高電力資源和系統(tǒng)設備容量的利用效率，并節(jié)約能源?；倦妰r是指按用戶受電變壓器(kVA)或最大需量(千瓦)計算的電價；電度電價是指按用戶實用電量(千瓦)計算的電價；功率因數(shù)調整電費是指根據(jù)用戶月加權平均功率因數(shù)調整減收或增收的電費。上表所列價格，除農業(yè)生產用電外，；除居民生活用電、農業(yè)生產用電外。(三)工商業(yè)及其它用電價格，是指除居民生活及農業(yè)生產用電以外的用電價格?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、調整銷售電價分類結構(一)將銷售電價由現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類，逐步調整為以用電負荷特性為主分類，逐步建立結構清晰、比價合理、繁簡適當?shù)匿N售電價分類結構體系。銷售電價按費用構成劃分，有如下四個組成部分：即：銷售電價=上網(wǎng)電價+輸配電價+輸配電損耗+政府性基金銷售電價根據(jù)用戶類別不同分為較多的類別，以發(fā)改委不同時期的指導文件為依據(jù)加以說明。(2)兩部制電價目前世界上各國的銷售電價大都采用兩部制，我國一般對大工業(yè)生產用電，即受電變壓器總容量為315kVA及以上的工業(yè)生產用電實施兩部制電價。[5](l)單一制電價單一制電價是電價制度的一種形式，其價格結構形式是單一的。第2章 我國電價制度目前，我國電價管理體制以政府定價為主，政府價格主管部門按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則管理電價。與世界發(fā)達國家相比我國自來水價格偏低，而再生水價格通常為自來水價格的一半左右，該價格水平不能反映再生水的實際生產成本，往往出現(xiàn)再生水水價低于再生水制水成本的情況。造成這種狀況的原因復雜，既有技術上的問題，也有經(jīng)濟、制度上的問題，還有群眾對再生水回用的認知問題等。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。2010年《節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃》目標：海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、礦井水利用等非常規(guī)水源利用年替代新鮮淡水量達到100億立方米以上。加快城市污水處理回用管網(wǎng)建設，逐步提高城市污水處理回用比例。再生水合理利用不但有很好的經(jīng)濟效益，而且其社會和生態(tài)效益也是巨大的。[1]因此，為解決我國水資源緊缺問題，污水處理回用是非常必要的。我國是一個水資源貧乏的國家，人均淡水占有量約為2154m3，僅為世界平均水平的1/4，被世界衛(wèi)生組織列為13個貧水國家之一。如北京新萬壽賓館中水處理設備設于地下室中。同時對“城市污水再生處理”的定義為：系指城市污水按照一定的水質標準或水質要求、采取相應的技術方法進行凈化處理并使其恢復特定使用功能及安全性的過程，主要包含水質的再生、水量的回收和病原體的有效控制。而發(fā)達國家的再生水利用率已達到了50～70%，由此可見，我國在再生水利用領域與發(fā)達國家還存在較大的差距。近年來，隨著城鎮(zhèn)人口的快速擴張，城市傳統(tǒng)的上游取水