【正文】 第五十條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的，由環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。在用機動車排放明顯黑煙的，由公安部門暫扣車輛行駛證，責令限期維修達標，并可以處200元以上2千元以下罰款；維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測符合排放標準的，發(fā)還車輛行駛證。第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國土部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款：（一）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋、噴淋措施防治揚塵污染的；（二）物料輸送、裝卸未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；（三）礦山開采現(xiàn)場有明顯降塵，或者礦山開采后未進行生態(tài)修復的。第六十一條 市或者縣（市）區(qū)人民政府對排污單位作出責令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對排污單位作出責令停產(chǎn)整治決定的，供電、供水等單位應當予以配合，停止對排污單位供電、供水。對污染大氣環(huán)境，損害社會公共利益的行為，符合國家法律規(guī)定的社會組織可以依法向人民法院提起訴訟。關(guān)于《寧波市大氣污染防治條例（草案）》的說明寧波市環(huán)境保護局一、制定《寧波市大氣污染防治條例》的重要性和必要性我市是華東地區(qū)重要火電、石化、化工基地，城市定位決定了我市環(huán)境形勢必然嚴峻。四是新環(huán)保法以專章規(guī)定了信息公開和公眾參與，足見該項工作的重要意義。2012年以來，國務院先后出臺《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布（簡稱“國十條”）；發(fā)改委也制定了《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》；浙江省和我市也分別出臺具體的《大氣污染防治行動計劃》，明確了大氣污染防治時間表和相應的治理舉措。三、草案起草過程《寧波市大氣污染防治條例》是市人大常委會2013年和2014年立法調(diào)研項目，2015年的立法制定項目。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和行政手段，突出燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等重點領(lǐng)域以及臨港工業(yè)等重點區(qū)域的大氣污染防治。鑒于現(xiàn)行《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》未明確政府如何對大氣環(huán)境質(zhì)量負責，草案第三條明確了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府在大氣環(huán)境保護工作中的責任，提出本市編制限期達標規(guī)劃，采取措施限期達標。（四）在信息公開和公眾參與方面。六是對被政府和環(huán)保等監(jiān)管部門責令停產(chǎn)、停業(yè)的企業(yè)實施停電停水等措施；七是細化了公安部門實施行政拘留的情形。草案體現(xiàn)了“源頭控制”與“過程管控”并舉，“應急管理”與“末端淘汰”并重。對上位法原則性的條款予以細化，結(jié)合我市臨港工業(yè)的特點提出有針對性的防控措施。堅持規(guī)劃先行、嚴格環(huán)保準入，強化污染排放的總量控制和濃度控制，努力實現(xiàn)從單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。（五）制定《條例》具備社會基礎。同時，《中華人民共和國大氣污染防治法》（修正案草案）已通過全國人大一審，也將為我市地方立法提供參考依據(jù)。二是現(xiàn)行法律規(guī)定的“環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，部門各負其責”在實際工作中往往不是被片面地強調(diào)“環(huán)保部門監(jiān)管”就是被誤解為“環(huán)保牽頭監(jiān)管”，必須通過地方立法明確部門職責，切實落實國務院辦公廳《加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）精神，強調(diào)“管行業(yè)就得管環(huán)?！?，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。和寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。第六十五條 污染大氣環(huán)境構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十條 違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。第五十五條 違反本條例規(guī)定，運輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛和船舶，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，或者運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，由公安、交通及海事等管理部門根據(jù)職責責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。銷售、進口超過污染物排放標準的機動車和船舶的，由工商行政管理、出入境檢驗檢疫部門按照職責沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；進口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置大氣污染防治設施的；（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體的物質(zhì)。飲食服務業(yè)的經(jīng)營者應當定期對油煙凈化和異味處理裝置進行清洗維護并保存記錄。建設工程施工現(xiàn)場道路及進出口道路不得有泥土和建筑垃圾等物料撒落。揚塵污染防治由建設單位和施工單位共同承擔責任。本市環(huán)保、公安、交通運輸、海洋和海事、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門，應當加強對機動車船污染物排放的監(jiān)督檢查。未取得有效環(huán)保檢驗合格標志的機動車船不得行駛。交通運輸部門應當與海事部門、長三角區(qū)域相關(guān)城市有關(guān)部門加強協(xié)作，在本市逐步推進進入寧波港的船舶使用低硫油，靠泊船舶采用岸基供電。第三十條【可燃性氣體處理】 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。第二十七條【石油、化工有機廢氣控制】 石油、化工及及合成材料等行業(yè)，應當采取有效措施控制揮發(fā)性有機廢氣的排放，建立泄漏檢測與修復制度，加強對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，發(fā)生泄漏的應當及時修復。第二十三條【燃料污染控制】 火電廠和其他燃煤單位，以及鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放含硫化物或氮氧化物氣體的，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治措施，確保各項大氣污染物排放符合相關(guān)標準。新建、改建、擴建燃煤項目在進行環(huán)境影響評價前，應滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求，實行煤炭等量或減量替代。環(huán)境保護主管部門應當定期公布重點監(jiān)管單位名單及其監(jiān)督監(jiān)測信息。第十五條【大氣質(zhì)量監(jiān)測、預測、預警制度】 市和縣兩級環(huán)境保護主管部門負責本市大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和對大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。經(jīng)環(huán)境保護主管部門有效性審核并在有效期內(nèi)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為處罰的證據(jù)和管理的依據(jù)。新增重點大氣污染物排放的，其排污權(quán)需通過交易取得。第八條【濃度和總量控制制度】 本市實行大氣污染物排放濃度控制和重點大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他依照本條例規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，不得在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，應當采取有效措施，防止、減少大氣染污，并對所造成的損害依法承擔責任。發(fā)展改革主管部門負責清潔能源保障工作，牽頭能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作?？h（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當編制年度大氣污染防治工作計劃，報上級人民政府批準后實施。關(guān)于對《寧波市大氣污染防治條例（送審稿）》征求意見的函各縣（市）區(qū)政府法制辦、市直各單位：《寧波市大氣污染防治條例》是市人大常委會2015年地方性法規(guī)制定項目。市人民政府應當編制大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃。第五條【管理體制】 環(huán)境保護主管部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責本條例的組織實施，市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第六條【權(quán)利和義務 】大氣環(huán)境保護是全社會的共同責任，公民、法人和其他組織都有保護大氣環(huán)境的義務，依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與監(jiān)督大氣環(huán)境保護和檢舉、控告的權(quán)利。已淘汰的落后產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設備，不得在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移使用。第十條【排污交易制度】 本市鼓勵開展重點大氣污染物排放總量指標交易。在線監(jiān)測設備作為環(huán)境污染治理設施的組成部分，應當保持正常運行。各區(qū)人民政府應當按照市人民政府的應急預案，制定各自的行動方案。上述單位不得以保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密為由，拒絕公開環(huán)境信息。市經(jīng)濟與信息化主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和大氣環(huán)境質(zhì)量要求，合理控制燃煤消費總量，并確定燃煤消費總量削減目標和控制措施，報市人民政府批準后實施。第二十二條【禁止新建燃煤電廠】 除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目外，本市禁止新建、擴建高污染燃料電廠，禁止企業(yè)新建、擴建燃煤（含水煤漿）、燃油等高污染自備熱力供應站；禁止自備熱力供應站新建、擴建配套發(fā)電機組。使用揮發(fā)性有機溶劑的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應當建立臺帳，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機物含量。二噁英產(chǎn)生單位，應每年開展至少一次煙氣和飛灰二噁英監(jiān)測工作，監(jiān)測結(jié)果上報當?shù)丨h(huán)境保護主管