【正文】 合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、基礎(chǔ)資源管理與維護(hù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)共享和交換系統(tǒng)。實(shí)施范圍包括暨陽街道、陶朱街道和浣東街道等三個(gè)街道的部分或者全部區(qū)域。D、專業(yè)部門舉報(bào)問題，通過公眾舉報(bào)號碼、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等途徑反映問題。 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 監(jiān)督員專職監(jiān)督員暫由建設(shè)局從城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林抽調(diào)15名巡查管理人員組成。 派遣員派遣員是信息指揮中心指揮科組成人員，主要負(fù)責(zé)將監(jiān)督科立案后批轉(zhuǎn)來的案卷根據(jù)歸屬情況派遣到相應(yīng)的專業(yè)處理部門，對專業(yè)部門辦理完結(jié)的案件進(jìn)行督查反饋。 社區(qū)聯(lián)系站社區(qū)聯(lián)系站是指在街道各社區(qū)設(shè)立的城管工作聯(lián)系站。審核立案受理員根據(jù)收集的已經(jīng)核實(shí)的信息進(jìn)行立案審核判斷。重新派遣對于派遣到各專業(yè)部門的案卷，專業(yè)部門對派遣的任務(wù)有異議的，可以將案卷回退數(shù)字城管信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心派遣員重新派遣。由監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場檢查和拍照，將處理后的照片、核查結(jié)果發(fā)回?cái)?shù)字城管信息指揮中心。 綜合評價(jià)階段系統(tǒng)內(nèi)部評價(jià)數(shù)字城管系統(tǒng)將根據(jù)評價(jià)系統(tǒng)的各種評價(jià)指標(biāo)，對系統(tǒng)中每一個(gè)崗位、角色、部門的工作業(yè)績進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合評價(jià)，根據(jù)不同的考核結(jié)果可以直觀地反映出部門、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)和工作效率以及工作質(zhì)量，考核評價(jià)結(jié)果可為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)?；I建諸暨市數(shù)字化管理信息指揮中心，下設(shè)監(jiān)督科、指揮科，為諸暨市數(shù)字化城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)性機(jī)構(gòu)；籌建諸暨市數(shù)字化城管監(jiān)督考評科為行政電子監(jiān)察平臺(tái)下的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。 監(jiān)督實(shí)施階段由行政電子監(jiān)察平臺(tái)對信息指揮中心遞交的二次派遣、需要協(xié)調(diào)的案卷進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。 處理反饋階段各專業(yè)部門將處理完成的案件結(jié)果通過數(shù)字城管系統(tǒng)，反饋到數(shù)字城管信息指揮中心指揮科，指揮科審核通過后，將案卷批轉(zhuǎn)信息指揮中心監(jiān)督科。間接派遣對于產(chǎn)權(quán)單位不明確的部件和責(zé)任主體不明確的事件案卷，由指揮科先行協(xié)調(diào)處理，如協(xié)調(diào)不暢，則由行政電子監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)進(jìn)行聽證，落實(shí)責(zé)任單位。問題核實(shí)對社會(huì)公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的３個(gè)來源的問題由監(jiān)督員到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。 各級領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)是指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，也包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)對上報(bào)部件、事件問題的審核、核實(shí)、立案、核查、結(jié)案等工作，負(fù)責(zé)對監(jiān)督員上報(bào)案卷的溝通。（4）監(jiān)督考評層：行政電子監(jiān)察平臺(tái)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督考評科，負(fù)責(zé)對整個(gè)數(shù)字城管的運(yùn)行過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考評。B、社區(qū)聯(lián)系站上報(bào)，對于情節(jié)輕微的問題實(shí)行自處理上報(bào)，不走案卷流程；對自己無法處理的問題上報(bào)至數(shù)字城管系統(tǒng)。 建設(shè)范圍，規(guī)劃建成區(qū)為35平方公里。建設(shè)諸暨市數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)數(shù)字城管信息系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。其公共交叉部分是市政附屬設(shè)施（1：2000，1：10000），每種約在4G左右；正射影像（1：2000，1：10000）數(shù)據(jù)經(jīng)過壓縮，也可控制在4G左右，再加上路網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)，總共加起來不會(huì)超過40G；部件、事件、值班信息，更新頻度較大，以15位城管監(jiān)督員和社區(qū)聯(lián)系站每天平均300個(gè)問題，每個(gè)問題產(chǎn)生1M相關(guān)數(shù)據(jù)（含拍照圖片）計(jì)，則每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量約在300M左右；則每年的數(shù)據(jù)量約在90G；視頻信息，每45分鐘，若采用Mpeg4格式約為550M，考慮到只需要記錄事故視頻，按每年100起，每起持續(xù)8小時(shí)攝像，則每年的數(shù)據(jù)量約在380G。指揮科將處理結(jié)果反饋到監(jiān)督科。 （3）公眾舉報(bào)：社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題向信息指揮中心舉報(bào)，信息指揮中心監(jiān)督科通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員通過“城管通”上報(bào)城市管理信息指揮中心監(jiān)督科。人機(jī)界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡單快捷，系統(tǒng)便于維護(hù)、擴(kuò)充；采用結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，使應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性、可移植性和可升級性。審計(jì)跟蹤：對關(guān)鍵設(shè)備（主要服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、路由器、防火墻、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）等配置安全審計(jì)系統(tǒng)，完成對系統(tǒng)的審計(jì)跟蹤，記錄每個(gè)用戶的每次活動(dòng)以及系統(tǒng)出錯(cuò)和配置修改等信息，保證審計(jì)日志的保密性和完整性。視頻監(jiān)控視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過專線或光纖，將城市管理相關(guān)部門的視頻監(jiān)控信號接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合GIS技術(shù)，在數(shù)字城管信息指揮中心的大屏幕和PC終端上顯示，實(shí)現(xiàn)對城市部件、事件全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理，從而對城管問題做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性城管事件錄像取證。 基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)需求按照中華人民共和國建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T1062005）的要求，結(jié)合諸暨市實(shí)際情況，諸暨市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和存儲(chǔ)設(shè)備、呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕顯示等系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)信息數(shù)據(jù)的安全需要進(jìn)行數(shù)據(jù)安全備份方案?；A(chǔ)地理信息庫本項(xiàng)目將各類與城市管理相關(guān)的基礎(chǔ)地形圖、影像圖、城市道路圖等組成城市管理基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，充分滿足數(shù)字城管系統(tǒng)對基礎(chǔ)地理信息的需求，并可實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的資源共享，確保城市管理基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。對部件數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)束后，需對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并在數(shù)字地圖上進(jìn)行標(biāo)定，對地形圖數(shù)據(jù)需作必要的處理，根據(jù)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)說明，整個(gè)流程的通暢和管理效率的提高一定程度上有賴于監(jiān)督員的執(zhí)行力，因此高水平的培訓(xùn)和嚴(yán)格的管理必不可少，主要的培訓(xùn)內(nèi)容需要涉及法律法規(guī)、對城市管理的部件、事件的認(rèn)知能力，手持移動(dòng)終端的操作等。但是，考慮到在實(shí)際運(yùn)行過程中，建設(shè)局所屬的信息指揮中心，無法完整地履行對城市管理各專業(yè)部門的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核職能；而諸暨市在建的行政電子監(jiān)察平臺(tái)具有對政府各部門效能考核的職能。負(fù)責(zé)全市市政公用事業(yè)建設(shè)工程的管理；組織或參與重大（小型重要）市政建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；組織或會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理工程質(zhì)量重大事故。從技術(shù)上，現(xiàn)有資源的組織和利用能夠支撐整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)督員和平臺(tái)之間互通性、部件調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、各單位之間的協(xié)調(diào)性、信息資源匯集和整合的有效性，將是本項(xiàng)目實(shí)施中需要重點(diǎn)解決的問題。 數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量地圖數(shù)據(jù)的整合。 技術(shù)可行性諸暨市數(shù)字化城市管理模式建設(shè)主要通過以下關(guān)鍵技術(shù)：178。 經(jīng)濟(jì)可行性諸暨市數(shù)字化城市管理模式建設(shè)項(xiàng)目是社會(huì)公益性科技工程，通過管理效能的發(fā)揮，能夠取得明顯的管理效益、重大的社會(huì)效益，并具有良好的經(jīng)濟(jì)效益前景：通過采用城市管理新模式，理順市政府與專業(yè)管理部門的城市管理職能，建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與、各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市民與政府的良性互動(dòng)。出臺(tái)數(shù)字城管實(shí)施辦法，對信息指揮中心編制性質(zhì)，管理部門的職責(zé)、信息化資源整合等內(nèi)容通過制度、規(guī)章的形式予以明確界定。對于巡查，結(jié)合城管通系統(tǒng)，配備專業(yè)網(wǎng)格監(jiān)督員能夠大大提高巡查的效率；同時(shí)建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)，整合123196345熱線；根據(jù)需要在城市問題多發(fā)地段或者重點(diǎn)管理地點(diǎn)配置視頻監(jiān)控；建設(shè)Web門戶網(wǎng)站，可以通過網(wǎng)絡(luò)反映城市管理問題。這也是政府的職責(zé)所在。隨著諸暨市“三創(chuàng)”活動(dòng)（創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家級園林城市、創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市）的深入開展，諸暨的城市管理躍上了新的臺(tái)階。目前只有一個(gè)行政電子監(jiān)察平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)國家行政機(jī)關(guān)人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員違反行政紀(jì)律的行為；受理國家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分的部門除了有局域網(wǎng)以外，都沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基本都是手工辦公，檔案記錄也都是紙質(zhì)居多，有些部門雖然有信息系統(tǒng)，但是工作人員對信息系統(tǒng)認(rèn)知程度比較低，基本沒有使用，處于閑置狀態(tài)。經(jīng)過初期的需求調(diào)研，諸暨市城市管理方面存在的問題：問題發(fā)現(xiàn)及處理不夠及時(shí)雖然目前諸暨市有部分單位有自己的巡查隊(duì)伍，例如環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)、園林管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、城建監(jiān)察大隊(duì)、市政管理處、天然氣公司等，還有部分專業(yè)部門沒有專業(yè)的巡查隊(duì)。2003年7月開展“三創(chuàng)”以來，市委市政府和市建設(shè)局進(jìn)一步加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，先后投入5000多萬元用于配套設(shè)施的完善。各部門在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和細(xì)化，城市長效管理制度更加切合城市管理的實(shí)際。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新興中等城市目標(biāo)，積極實(shí)施優(yōu)勢擴(kuò)張戰(zhàn)略，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全面推進(jìn)，取得了比較明顯的成效。(三)推廣速度快2005年7月18日建設(shè)部公布第一批試點(diǎn)城市（區(qū)）名單。會(huì)議期間，建設(shè)部向全國公布了深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚(yáng)州市、煙臺(tái)市、北京市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等首批十個(gè)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)單位，要求各地在2006年7月底前將試點(diǎn)工作情況報(bào)建設(shè)部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣。 國內(nèi)“數(shù)字城管”建設(shè)現(xiàn)狀自80年代中期以來，我國許多城市就已經(jīng)開始應(yīng)用“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)入90年代，隨著GIS(地理信息系統(tǒng))、MIS(計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng))、OA(辦公自動(dòng)化)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，更多的城市已開始將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)中。例如，要解決居民區(qū)的供水問題，首先要知道附近所有供水網(wǎng)絡(luò)的分布、供水管線的粗細(xì)，以及現(xiàn)有管線荷載程度，是否需要鋪設(shè)新的管線，如何鋪設(shè)，工程中與其它管線的矛盾等，都需要有確切的空間定位圖形顯示和空間定位數(shù)據(jù)查詢。區(qū)片 （block）:指城鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部的區(qū)域，包括居民小區(qū)。地名標(biāo)牌 （place name plates）:在公共場所使用，以標(biāo)示地理實(shí)體專有名稱為主題的牌子。歸屬部門（responsibility department）:指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實(shí)城市管理問題處理的責(zé)任單位，即歸屬部門。 可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)和編寫范圍 編寫依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（2004年7月1日）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990年4月1日）《浙江省實(shí)施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》（1992年1月18日）《城市規(guī)劃編制辦法》（1991年9月3日）《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（1992年5月20日國務(wù)院第101號令）《城市道路管理?xiàng)l例》（1996年6月4日國務(wù)院第198號令）《城市供水條例》（1994年7月19日國務(wù)院第158號令）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（），國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建設(shè)部，建城〔2005〕121號）《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ3690）《城市街容標(biāo)準(zhǔn)》（GB33/T10012003）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ2789）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 106）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼》（CJ/T 213）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T 214）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T 215） 編寫范圍工程建設(shè)的必要性和可行性項(xiàng)目需求分析和總體建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)方案項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施進(jìn)度及投資估算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及管理效益分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 術(shù)語和定義網(wǎng)格 （grid）:一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單元由其地理坐標(biāo)來表示，如1平方米或1平方公里。第三個(gè)層面是整合城市主、次干道和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安裝的視頻監(jiān)控設(shè)施和公安交警設(shè)置在主要交通十字路口的視屏監(jiān)控設(shè)施；同時(shí)還可整合已建的污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)等，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)對城市的立體管理。 便民服務(wù)信息系統(tǒng)；178。 進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，完成 數(shù)字化城市管理平臺(tái)與96345便民服務(wù)熱線、污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)等的整合；178。 完成數(shù)字化城市管理模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作；178。 確定諸暨市數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務(wù)流程；178。“三創(chuàng)”過程中，城市環(huán)境得到了明顯改善和提高，人居環(huán)境、投資環(huán)境已今非昔比。諸暨市數(shù)字化城市管理模式建設(shè)實(shí)施規(guī)劃與可行性研究報(bào)告總經(jīng)理：沈利泉總工程師：余征然設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：郭宏朝設(shè)計(jì)人員：高春科、李斌設(shè)計(jì)校審：郭宏朝設(shè)計(jì)審定：章建聰設(shè)計(jì)編號：06DX289建設(shè)單位：諸暨市建設(shè)局設(shè)計(jì)單位：華信郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司112 / 117T目 錄1 項(xiàng)目概述 1 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目名稱 1 項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人 1 實(shí)施規(guī)劃與可行性研究報(bào)告編寫單位 1 項(xiàng)目建設(shè)背景 1 項(xiàng)目建設(shè)總體思路 2 指導(dǎo)思想 2 總體目標(biāo) 3 總體規(guī)劃 3 建設(shè)原則 5 可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)和編寫范圍 6 編寫依據(jù) 6 編寫范圍 7 術(shù)語和定義 72 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性 10 城市管理發(fā)展趨勢 10 國內(nèi)“數(shù)字城管”建設(shè)現(xiàn)狀 11 諸暨城市管理的現(xiàn)狀 13 取得的成績 13 存在的差距 14 城市管理的工作難點(diǎn) 16 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 17 必要性論證 17 數(shù)字城管能夠解決的問題 18 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 19 政策可行性 19 經(jīng)濟(jì)可行性 20 技術(shù)可行性 20 諸暨市的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行 21 主要研究結(jié)論 213 項(xiàng)目承擔(dān)單位 23 單位概況 23 主要職能 234 需求分析 25 業(yè)務(wù)需求 25 組織機(jī)構(gòu)的需求分析 25 監(jiān)督員隊(duì)伍的需求分析 26 與電子監(jiān)察系統(tǒng)整合的需求 26