【正文】 長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增 長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計 2020年農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn) 億元，年均增長 %。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。累計投入 8800 萬元改善辦學(xué)條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學(xué)校操場 10 個，鋪設(shè)塑膠運動場 8 個 ，校舍樓房率達到 93%，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達到省定標準，辦學(xué)條件實現(xiàn)基 U870 薪資核算發(fā)放流程 北京用友軟件股份有限公司 31 ERP 咨詢實施部 本均衡。改造農(nóng)村危房 3780 戶。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務(wù)，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。 （三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7050 人次。加強反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，加大違法違紀案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關(guān)心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定 位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。搶抓國家新一輪 U870 薪資核算發(fā)放流程 北京用友軟件股份有限公司 37 ERP 咨詢實施部 振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)南部大通道和通丹經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，推動?xùn)|昌轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起。區(qū)政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會 和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進 “四個全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進 ”的工作思路，以提升經(jīng)濟效益和質(zhì)量為中心，以項目建設(shè)為抓手，重點加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展，為 “十三五 ”開好局、起好步。 二是強化要素保。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務(wù)意識、責任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。以主城區(qū)為核心，以東昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、鉀長石產(chǎn)業(yè)園、黃金產(chǎn)業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療電子產(chǎn) 業(yè)園、機械加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等 10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。 各位代表、各位委員，回顧 “十二五 ”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權(quán)力清單。教育工作有新提升，教學(xué)條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災(zāi)。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。民生福祉更加殷實。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。從全球 看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。做好社會保險擴面工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力 ，緩解群眾看病難、看病貴問題。 優(yōu)化教育資源配置。推進沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河 4 街、開發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導(dǎo)支持沈鼓集團、遠大集團、特變沈變、沈陽電力機械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試 點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策。全年實現(xiàn) 3000 萬元以上新開工項目 80 個、竣工項目 70 個、簽約落地項目 50 個，確保 120 個續(xù)建項 目按期復(fù)工。積極推進金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進 “五橫六縱 ”路網(wǎng)建設(shè)。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進計劃。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進首批 20 個智慧城市建設(shè)項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負擔，促進產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。探索與 “德國工業(yè) ”有效銜接模式，推進裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進。 深化行政管理體制改革。切實維護社會和諧穩(wěn)定，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。 根據(jù)國家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。 U870 薪資核算發(fā)放流程 北京用友軟件股份有限公司 14 ERP 咨詢實施部 簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。 5 年累計投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到 %。 與此同時，國防動員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。年初確定的 42 項為民辦實事工作全面完成?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。全年植樹 42 萬株。新建改造道路 公里。國企改革穩(wěn)步推進，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團上市通過證監(jiān)會初審，機床集團與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進入尾聲。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團、三一重工出口分別增長 倍和 倍。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，全年爭取支持資金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項目獲批國家資金 5897 萬元?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。 ——區(qū)域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森 啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。華利能源并購加拿大風電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項目順利完成。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。扎實推進安居工程，安置居民 3400 戶。 ——政府自身建設(shè)進一步加強。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預(yù)防?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達到635 億元。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進一步提高。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國科技進步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責任感，全力搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。推進 “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進程。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。實施精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。 (一 )全面推進創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機制障礙，找準創(chuàng)新改革突破的方向 U870 薪資核算發(fā)放流程 北京用友軟件股份有限公司 17 ERP 咨詢實施部 和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機制 ，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機制運行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務(wù)改革。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。 重點抓好中德裝備園建設(shè)。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。 加快重大項目建設(shè)。依 U870 薪資核算發(fā)放流程 北京用友軟件股份有限公司 21 ERP 咨詢實施部 托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。推進兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。推進遠大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市精細化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。深入實施 “藍天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。 (六 )大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成