bot項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)概述(存儲(chǔ)版)
【正文】 構(gòu)?，F(xiàn)決定對該項(xiàng)目的投資建設(shè)、運(yùn)營、移交的項(xiàng)目法人進(jìn)行公開招標(biāo)（以下簡稱“ BOT項(xiàng)目法人招標(biāo)”），選定投資營運(yùn)承包商。以上報(bào)名資料第（1）、（2）、（5）、（7）、(8)項(xiàng)原件（非聯(lián)合體的投標(biāo)申請人不用提交第（5）項(xiàng)資料）與（3）、（4）、（6）、（9）項(xiàng)復(fù)印件（必須是A4紙，加蓋公章并注明“與原件相符”，并提供原件核對）按順序編制裝訂成冊，資料封面應(yīng)注明“汕尾市生活垃圾無害化處理中心項(xiàng)目BOT項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)申請人投標(biāo)報(bào)名資料”，并注明投標(biāo)申請人（如是聯(lián)合體，應(yīng)為聯(lián)合體雙方）全稱（需加蓋公章）、聯(lián)系人姓名、單位電話、傳真號(hào)碼，否則，招標(biāo)人將拒絕其投標(biāo)申請。負(fù)責(zé)人：宋丹 蔡潔電 話： 1312 1930 956 010 8870,5397傳 真： 010 5868 4036Email: bj_zbcg郵 編： 100049地 址： 北京市海淀區(qū)阜石路35號(hào)。投標(biāo)申請人必須同時(shí)具備以下投標(biāo)報(bào)名條件：、有效存續(xù)三年及以上并具備承擔(dān)該項(xiàng)目投融資能力的獨(dú)立企業(yè)法人或兩家企業(yè)法人組成的聯(lián)合體； 投標(biāo)申請人（如是聯(lián)合體，應(yīng)為聯(lián)合體雙方）的開戶銀行資信必須達(dá)到AA級或以上； 投標(biāo)申請人（如是聯(lián)合體，應(yīng)為聯(lián)合體雙方）自投標(biāo)申請之日算起前三年無發(fā)生較大及以上安全事故或二次及以上一般安全事故；：投標(biāo)申請人（如是聯(lián)合體，應(yīng)為聯(lián)合體任何一方）在國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）至少具有一項(xiàng)全資或控股（股權(quán)超過50%）的已投入正常運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT（投資建設(shè)—運(yùn)營—移交）或BOO（投資建設(shè)—運(yùn)營—擁有）項(xiàng)目的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)。 4. 評標(biāo)嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)公開、公平、公正 嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委第12號(hào)令）的規(guī)定和要求制定評標(biāo)辦法。項(xiàng)目公司將正式與貸款人、建筑承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商和保險(xiǎn)公司等簽訂相關(guān)合同，最后，與政府正式簽署特許權(quán)協(xié)議。 ? 免去政府機(jī)構(gòu)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意義：將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私營機(jī)構(gòu)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)來看，可能并不影響項(xiàng)目的資金費(fèi)用，但如果把公共開支控制到最小作為評標(biāo)目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目采取BOT方式將比由政府機(jī)構(gòu)自行建設(shè)和運(yùn)營具有優(yōu)越性。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)文件中做出明確陳述。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)政府在選擇什么樣的投資人和建成一個(gè)什么樣的項(xiàng)目方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)，尤其要對主要目標(biāo)（例如：最終消費(fèi)者支付的價(jià)格最低，或者公共開支最低，或者對整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言項(xiàng)目的投資費(fèi)用最低等）有一個(gè)清楚的定義。 5. 評審結(jié)果報(bào)批 招標(biāo)單位將通過資格預(yù)審評審的申請人名單報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，然后將資格預(yù)審評審結(jié)果通知所有申請人。 3. 資格預(yù)審文件的出售和澄清 資格預(yù)審文件的出售時(shí)間可以從出售之日起至遞交截止日期，也可以規(guī)定從出售之日起的一段時(shí)間內(nèi)，任何感興趣的申請人均可在規(guī)定的地點(diǎn)查閱或購買資格預(yù)審文件；如在準(zhǔn)備資格預(yù)審申請書時(shí)對資格預(yù)審文件有任何問題，可在規(guī)定的時(shí)間之前通過傳真、信函等方式要求澄清。 ? 政府對項(xiàng)目的支持： 在邀請申請人參加資格預(yù)審時(shí)應(yīng)明確政府對該項(xiàng)目的具體支持，以幫助申請人決定是否參加資格預(yù)審。BOT項(xiàng)目的招標(biāo)可采用競爭性招標(biāo)、單一來源采購或有限招標(biāo)方式。融資招標(biāo)需要招標(biāo)方和投標(biāo)方的有效溝通，一般情況下，政府缺少專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也沒有足夠的時(shí)間和精力，都需要顧問的協(xié)助。項(xiàng)目公司在特許期限內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)該項(xiàng)設(shè)施，并通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)用回收投資并取得合理的利潤。在特許權(quán)協(xié)議終止時(shí)，政府可以固定價(jià)格或無償收回整個(gè)項(xiàng)目。 一般而言，在中國的BOT項(xiàng)目會(huì)涉及到以下的主要政府部門： ◆行業(yè)主管部門（在本次醫(yī)療廢物集中處理處置的項(xiàng)目中，主管部門是市環(huán)保局） ◆發(fā)改委（計(jì)委）（項(xiàng)目審批） ◆物價(jià)局（項(xiàng)目公司產(chǎn)品/服務(wù)的定價(jià)問題） ◆土地局（項(xiàng)目用地） ◆規(guī)劃委員會(huì)或建設(shè)委員會(huì)（項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)） ◆財(cái)政局（可能的補(bǔ)貼問題和稅費(fèi)問題） ◆稅務(wù)局（稅收問題） ◆外管局（外匯問題）顧問班子 顧問班子是BOT項(xiàng)目中不可或缺的角色。 ◆在談判中，就出現(xiàn)的問題提供分析和解決方案供決策 四、BOT項(xiàng)目的各個(gè)階段 典型的BOT項(xiàng)目一般應(yīng)經(jīng)過以下幾個(gè)階段：確定項(xiàng)目方案階段、項(xiàng)目立項(xiàng)階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、
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