【正文】 14010~14015）環(huán)境稽查與環(huán)境管理系統(tǒng)密切相關(guān)，很有可能成為下一個(gè)ISO14001認(rèn)證須實(shí)施的元素。不過(guò)，在一定程度上，第三方稽查員可能比內(nèi)部稽查員能更好地處理具體的稽查標(biāo)準(zhǔn)。其它的程序和法規(guī)，例如德國(guó)的“GREEN DOT”可能會(huì)受SC3活動(dòng)的影響。第一類表示產(chǎn)品是無(wú)害于環(huán)境。EPE和稽查有所不同，EPE持續(xù)適用而稽查只適用于某一時(shí)。EPI非常類似，在許多情況下對(duì)一個(gè)組織已制定的可測(cè)目標(biāo)來(lái)說(shuō)是相同的。不過(guò)總的說(shuō)來(lái)，兩者在產(chǎn)品整個(gè)壽命中都考慮環(huán)境影響。各種類型的影響分析也會(huì)所有同?；仡^看看，也許把這一部分指定給SC1并先做這一部分工作會(huì)好得很多。環(huán)境實(shí)地評(píng)估和產(chǎn)品化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理都已提到將到可能做為委員會(huì)或工作組將來(lái)的議題。因此對(duì)每個(gè)組織來(lái)說(shuō)認(rèn)證過(guò)程中的起點(diǎn)會(huì)視該組織經(jīng)營(yíng)時(shí)間的長(zhǎng)短和現(xiàn)有文件系統(tǒng)的詳細(xì)程度而不同。為了獲取成功，整個(gè)認(rèn)證工作應(yīng)在初始評(píng)估中進(jìn)行總結(jié)和闡述并取得組織上層管理的認(rèn)可。因此，可以說(shuō)，組織將來(lái)的進(jìn)展可能取決于初始評(píng)估的徹底性，準(zhǔn)確性和完整性。與地點(diǎn)/生產(chǎn)，原料供應(yīng)商，產(chǎn)品和/或服務(wù)相關(guān)的影響都應(yīng)進(jìn)行介定。本章的所有其余部分以后將在本書作更詳細(xì)的論述。它至少可以為該過(guò)程提供一個(gè)總的方向，環(huán)境政策的草案應(yīng)向全體雇員傳達(dá)并盡可能回收到更多的反饋，這可以盡可能地提高其受接受程度。這個(gè)階段是必需的，它為設(shè)計(jì)環(huán)境管理程序和控制創(chuàng)造了條件，這個(gè)問(wèn)題在第8和第9章作了更充分的論述。新的操作程序和行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)上述步驟完成就要準(zhǔn)備欠缺的程序，許多環(huán)境管理系統(tǒng)由非書面的程序和標(biāo)準(zhǔn)組成這種情況實(shí)在是太多啦。程序的執(zhí)行文件工作做好后，就要開(kāi)始真正的行動(dòng)了。持續(xù)稽查，管理層復(fù)審，糾正行動(dòng)和跟進(jìn)通過(guò)對(duì)一個(gè)組織在環(huán)境管理方面進(jìn)展的持續(xù)稽查和復(fù)審就可能提出一些糾正和跟進(jìn)行動(dòng)。這種實(shí)際稽查將有助于發(fā)現(xiàn)最后細(xì)微的，尚需去做的糾正行動(dòng)。不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，稽查員在他們能授與證書之前必須要獲得環(huán)境管理稽查的資格并被ISO認(rèn)可。第二方認(rèn)證針對(duì)合同供應(yīng)商。持續(xù)改善通過(guò)日常的內(nèi)部稽查和監(jiān)督，那些政策、目標(biāo)、指標(biāo)及計(jì)劃就明顯會(huì)需要修改。起先確定的環(huán)境政策，緊接著組織安排環(huán)境工作人員，然后評(píng)估環(huán)境影響和法規(guī)要求，然后建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。緊接著預(yù)備稽查報(bào)告首先是政策宣言。對(duì)環(huán)境政策的支持也可通過(guò)在MEMO中，在錄像中，在會(huì)議上，在行動(dòng)中言傳而身教來(lái)體現(xiàn)。政策宣言的傳達(dá)、倡導(dǎo)和支持不管一個(gè)環(huán)境政策有多好，如果沒(méi)有傳達(dá)、了解、倡導(dǎo)和支持這些內(nèi)容，它也不會(huì)有什么效果。任何時(shí)候如有人索要該政策的復(fù)印件，不管是員工還是組織外哪一位，都應(yīng)馬上提供。具體的環(huán)境、安全和健康宣言有許多可能，根據(jù)組織面臨的環(huán)境問(wèn)題和機(jī)遇，制定一、兩個(gè)具體具體的政策宣言可能會(huì)很有好處?！皬U物最小化要被所有部門的所有員工最大程度地身體力行。第7章 組織和人員問(wèn)題介 紹上章討論了必須經(jīng)組織最高層人員批準(zhǔn)的政策宣言和處理問(wèn)題的大體環(huán)境資源。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)加入ISO將使環(huán)境管理成為組織最重要的工作之一，其重要性與許多其它部門一樣。大致的組織要求和認(rèn)證所需人、物力ISO14001:1996 機(jī)構(gòu)和責(zé)任為促使環(huán)境體系有效，作用、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)被文件化介定和交流溝通。員工會(huì)經(jīng)常揣測(cè)自己是否應(yīng)參與某一任務(wù)。環(huán)境工作的名稱還有許多其它的可能，每個(gè)都是其專門的責(zé)任。 空氣質(zhì)量工程師 環(huán)境技術(shù)員如果幾乎每個(gè)人都從事能造成危機(jī)的短期行動(dòng)，就需更多的人員。因?yàn)檫@里只考慮了幾個(gè)公司所以以此比例作為增加人員的絕對(duì)理由是不明智的，但這個(gè)比例為展開(kāi)關(guān)于最佳人員水平的探討提供了一個(gè)起點(diǎn)。 無(wú)犯罪記錄——如犯罪記錄看起是個(gè)顯而易見(jiàn)的要求。他們的在環(huán)保方面的行為必須高質(zhì)量的，以便能宣傳正確的信息。很明顯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，事前管理比事后進(jìn)行大量的土壤和地下水的凈化工作的花費(fèi)要少得多。n 環(huán)境供給——該項(xiàng)類內(nèi)容的金額應(yīng)當(dāng)介定，包括紙，鉛筆，表格，泄漏清潔材料，樣品包裝箱等等。那些與運(yùn)輸處理有關(guān)的合同商同這些費(fèi)用都應(yīng)介定。這點(diǎn)因不同的產(chǎn)品和領(lǐng)域而各異。培 訓(xùn)由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，培訓(xùn)是必不可少的。1. 介定——第一步是介定員工可能遇到的無(wú)害廢物、化學(xué)品和有害廢物，員工可能遇到的排放物也需列出。例如，如員工有很多，設(shè)一個(gè)內(nèi)部培訓(xùn)部提供大部分的培訓(xùn)就更合算。如：1 ?！?”表示該類員工需要該培訓(xùn)，該表也建議了培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短。培訓(xùn)的范圍和深度應(yīng)適宜。應(yīng)要求工作對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的所有雇員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，組織應(yīng)建立和維持程序使其各級(jí)部門雇員和成員意識(shí)到：a) 與環(huán)境方針和程序相符及與環(huán)境管理體系要求相符合的重要性b) 他們工作活動(dòng)對(duì)環(huán)境的實(shí)際的或潛在的重大影響，和提高個(gè)人表現(xiàn)對(duì)環(huán)境的好處。即使只追蹤了一半，這一點(diǎn)對(duì)所有員工包括財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)也會(huì)變得很明顯，那就是環(huán)境管理確定是一個(gè)重要的預(yù)算項(xiàng)目。n 環(huán)境問(wèn)題方面的車旅——通常，員工得去上培訓(xùn)課，去政府機(jī)構(gòu)辦事處或去廢物排放地或影響地，這些車旅費(fèi)用應(yīng)介定，即使一些很難預(yù)測(cè)。n 環(huán)境收費(fèi)、繳稅和罰款——允排有毒廢物的收費(fèi)和繳稅應(yīng)當(dāng)介定。財(cái)政資源如員工數(shù)量一樣，要提供一個(gè)計(jì)算財(cái)政資源的公式是困難的。n 每個(gè)經(jīng)理和主管都有責(zé)任檢查其區(qū)域環(huán)境、健康和安全的危害情況，并在這些內(nèi)容上安排培訓(xùn)。 良好的個(gè)人參考資料——個(gè)人參考資料必須良好，不僅是申請(qǐng)人提供的，而且來(lái)自其他未列出的熟人的參考資料也是如此。資料顯示總?cè)藬?shù)中EHS員工比例最高的是1/14，最低的是1/1450。因?yàn)槊總€(gè)組織和地方都不同，所以究竟需要多少環(huán)境工作人員要給定數(shù)和計(jì)算公式。 水文地質(zhì)學(xué)家 有害物料管理經(jīng)理除圖示這些外，還有許多其它的對(duì)環(huán)境相關(guān)的工作描述的可能。對(duì)于組織中其它員工，權(quán)力和責(zé)任也必須介定清楚，不僅是為了認(rèn)證也是為了有效管理。認(rèn)證可以由環(huán)境部門或環(huán)境部門和品質(zhì)部門共同努力來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，究竟由誰(shuí)來(lái)作領(lǐng)頭工作，影響的因素有很多，例如技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、組織規(guī)模、為獲取認(rèn)證所需的工作量，目前兩部門的職能重疊程度。過(guò)去許多組織把環(huán)境部門當(dāng)作“繼生子”和無(wú)可奈何的痛苦來(lái)對(duì)待?！备?持續(xù)改善因?yàn)榄h(huán)境同組織一樣不斷發(fā)展變化，所以就必須考慮不時(shí)地調(diào)整和改善政策宣言。具體的政策宣言下面給出了一個(gè)關(guān)于廢物最小化的具體的環(huán)境政策宣言。這些問(wèn)題沒(méi)必要具體地命名，不過(guò)也不應(yīng)該被排除在概念之外。過(guò)了一段時(shí)這種傳達(dá)應(yīng)進(jìn)行重復(fù)以作為提醒。它還應(yīng)該為評(píng)估那些旨在減少環(huán)境影響的目標(biāo)和目的進(jìn)展提供一個(gè)框架。高層管理需在幾個(gè)方面對(duì)政策宣言表現(xiàn)出熱情的支持，除簽署宣言之外，提供充足的資金是極其重要的。第6章 環(huán)境政策ISO14001:1996 環(huán)境方針高層管理者應(yīng)介定本組織的環(huán)境方針以確保該政策：a) 適合于自身特點(diǎn)、規(guī)模和該組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境影響b) 作出持續(xù)改善和環(huán)境保護(hù)的承諾c) 作出符合相關(guān)法律和法規(guī)的承諾和符合該組織需要滿足的其它相關(guān)要求的承諾d) 提供制定和復(fù)審環(huán)境目標(biāo)的工作框架e) 文件化、執(zhí)行、維護(hù)、及向所有雇員傳達(dá)f) 公諸于眾介 紹現(xiàn)在我們把注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境管理計(jì)劃的實(shí)際要素的細(xì)節(jié)問(wèn)題。即使不打算認(rèn)證，這也是一種簡(jiǎn)單易行環(huán)境管理的好方法。不過(guò)結(jié)合可能使得其中一樣沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致兩者都拿不到證書。認(rèn)證可以通過(guò)三種方式。另一方面，稽查員可能對(duì)被稽查的行業(yè)可能不熟。要去改善環(huán)境控制的質(zhì)量并給組織和組織內(nèi)或其周圍的生物帶來(lái)積極的凈影響總是可能的。持續(xù)的經(jīng)營(yíng)依賴于創(chuàng)新的環(huán)保工作，明白了這點(diǎn)，一個(gè)好的管理層就會(huì)為能有一個(gè)有效的行動(dòng)計(jì)劃而提供必要的權(quán)力和資金。如果準(zhǔn)備粗略的草案和初步收集已存材料這一步工作做得很快的話，那么我們的任務(wù)看起來(lái)就會(huì)輕松得多?，F(xiàn)存文件和資源的利用如果一些文件已考慮進(jìn)了ISO14000方面的內(nèi)容，那么這些文件可以被利用起來(lái)，這可能包括已有的大多環(huán)境管理程序和許多品質(zhì)系統(tǒng)。為影響的確定和其它要求準(zhǔn)備程序需要在該組織的系統(tǒng)中加入影響和法規(guī)的確定、結(jié)合和影響法規(guī)的分析方面的程序。政策準(zhǔn)備工作需很早進(jìn)行是因?yàn)樯蠈庸芾淼恼J(rèn)可對(duì)成功非常重要。估計(jì)的費(fèi)用和好處——當(dāng)向管理層提出所有這些建議后，他們第一個(gè)可能問(wèn)的問(wèn)題就是費(fèi)用和好處。所有的影響，不管多小，都應(yīng)介定。否則的話，那么就不能在此評(píng)估的基礎(chǔ)上制定一個(gè)真正有效的政策。隨著初始評(píng)估應(yīng)做一個(gè)目的介定。（ROTHERY，1993）。將來(lái)可能的工作組或工作項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境管理是一個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域，所以說(shuō)到將來(lái)的工作組會(huì)有無(wú)數(shù)種可能。對(duì)世界性的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，有著共同的背景和語(yǔ)言極其重要。第一類是產(chǎn)品（及原料）的影響明細(xì)表。壽命周期分析分委會(huì)由德、法兩國(guó)領(lǐng)頭。EPI按照一個(gè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)組織做得怎樣。該概念也把表現(xiàn)的定期改善包括進(jìn)去作為認(rèn)證的元素。許多沒(méi)有根據(jù)的宣言導(dǎo)致了許多標(biāo)簽授予了不稱職的申請(qǐng)者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。環(huán)境標(biāo)簽（ISO14020~14024）該分委員會(huì)處理各類環(huán)境宣言，廣告和營(yíng)銷。換句話說(shuō)，就是有系統(tǒng)是否貫徹實(shí)施及它們是否產(chǎn)生預(yù)期的效果？稽查可以內(nèi)部進(jìn)行也可以由第三方進(jìn)行。SME應(yīng)該準(zhǔn)備ISO14000中許多要素，比如目標(biāo)、指標(biāo)、資源、指導(dǎo)原則和環(huán)境手冊(cè)，不過(guò)在程度上要求不那么高（US，SUBTAG1，1995）。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是最總體的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它為其它所有標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)柜架（ISO14001~ISO14040）。由于這些標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，他們經(jīng)過(guò)了許多小組和委員會(huì)全力工作。這可以使其元件更易于再利用和循環(huán)。遠(yuǎn)東和世界其它地方預(yù)計(jì)也會(huì)很快跟隨。外部認(rèn)證可能在1996到1997開(kāi)始。各個(gè)文件的相互參照可以使其聯(lián)系更緊密，例如相互參照可以表明影響、法則和控制之間的關(guān)系。環(huán)境管理是一個(gè)很復(fù)雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。不過(guò)，某一些服務(wù)提供商可能也會(huì)被其客戶要求認(rèn)證。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。不過(guò)，就與法規(guī)的符合性來(lái)說(shuō)，雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無(wú)關(guān)系。緊接是零售商，供應(yīng)商和實(shí)際上所有其它組織。那些已取得品質(zhì)認(rèn)證（ISO9000）的組織在環(huán)境認(rèn)證上已邁出了第一步，因?yàn)槠焚|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有許多共同要素。換句話說(shuō)，任何出售某一產(chǎn)品或服務(wù)的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會(huì)涉及這一問(wèn)題。提高上層管理的關(guān)注獲取ISO證書的全過(guò)程會(huì)使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評(píng)價(jià)。以前一些公司作一毫無(wú)根據(jù)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的一些宣言。本書所闡述的所有東西都是關(guān)于環(huán)境管理，所以也會(huì)幫助改善社會(huì)關(guān)系。筆者建議對(duì)于已建的組織（至少運(yùn)行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對(duì)新建的組織則不要加入。很明顯，防止可能的傷亡是一個(gè)極大好處，伴隨著傷害而帶來(lái)的花費(fèi)也會(huì)減少。因?yàn)榇蟛糠纸M織都得花費(fèi)初始費(fèi)用，所以對(duì)一個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)狀況并無(wú)嚴(yán)重影響，這些成本會(huì)被更高的顧客滿意程度，對(duì)該組織的信賴及更高的道德水準(zhǔn)而抵消。幾乎有無(wú)數(shù)的方法可供環(huán)保經(jīng)理去使用，不過(guò)其中一些特別實(shí)際而顯突出。例如，環(huán)保工作人員的培訓(xùn)尤其重要，因?yàn)樵擃I(lǐng)域變化的節(jié)奏是如此之快。因?yàn)镮SO稽查員已花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去稽查一個(gè)組織，就沒(méi)必要每個(gè)適用的機(jī)構(gòu)都花費(fèi)大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)。同等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)目前，各組織在保護(hù)環(huán)境所花費(fèi)的時(shí)間和金錢上并沒(méi)什么統(tǒng)一性。紙、紙板和鋁通?？杀绕渌鼜U物更能被減少、重復(fù)使用和循環(huán)，因?yàn)檫@些循環(huán)物質(zhì)通常都有市場(chǎng)。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。例如，按BS7750要求影響必須公布于眾，對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改善使用能達(dá)到的最好技術(shù)（BST）以及稽查的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的使用也有更嚴(yán)格的要求（CUTTER信息公司，1994）。DEMING和其它專家的工作在80年代引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。即使程序的名稱與標(biāo)準(zhǔn)中提到的不一樣，也可能獲得證書。如果文件和程序過(guò)多，在采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)以保護(hù)環(huán)境方面就會(huì)更少進(jìn)展。環(huán)境管理的許多其它方面圖中沒(méi)有顯示但在本書的其它部分將進(jìn)行闡述。書中的主題分為三部分，第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系（EMS）過(guò)程，那些獲取ISO證書所需的最初“實(shí)際操作”要素和程序或顯而易見(jiàn)的好的環(huán)境管理在第II部分第6至10章進(jìn)行了闡述。大部分想獲取或維持ISO證書的組織將不得不花費(fèi)時(shí)間來(lái)貫徹這一增加的廣泛的環(huán)境管理程序，即使他們有許多是現(xiàn)有的。第1章 介 紹意 義在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情，這種影響將在環(huán)境，大多組織的生產(chǎn)、客戶、政府及社會(huì)的各方面感受到，這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，因?yàn)樵S多組織為了獲取認(rèn)證而必須開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作?？蛻衄F(xiàn)在知道ISO證書代表著大量的努力和好的品質(zhì)，但在這過(guò)程中環(huán)境有沒(méi)有遭到破壞？許多客戶在環(huán)境方面想得到在品質(zhì)方面同樣的保證。壽命周期分析、環(huán)境標(biāo)簽、環(huán)保性能和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保方面是相關(guān)的主題，但認(rèn)證可能不作要求。毫無(wú)疑問(wèn)，多做要比多寫好。現(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng)，重要的是有一個(gè)一貫的系統(tǒng)，而不在乎怎么個(gè)叫法。世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化隨著品質(zhì)問(wèn)題而加速，總的說(shuō)來(lái)是它是獨(dú)立于環(huán)境管理而出現(xiàn)。BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說(shuō)來(lái)BS7750要求得更多。遵照其中闡述的建議將有助于顯示與法規(guī)的符合性和有效的管理體系的建立。這將適用于減少、重復(fù)利用和循環(huán)，所有這些都可使資源使用最大化。一些環(huán)境問(wèn)題例如臭氧層的消耗已跨越了地域界限，ISO14000能有助于這些世界性或全球性問(wèn)題的解決。盡管這樣，如果一個(gè)組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認(rèn)證，那這些政府機(jī)構(gòu)可能對(duì)其的調(diào)查不會(huì)那么深入。環(huán)境工作人員管理、財(cái)務(wù)、供應(yīng)商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。因?yàn)椴豢赡苡畜w力去解決所有的問(wèn)題，所以就有必要把需解決的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調(diào)整。如果初始認(rèn)證費(fèi)用和持續(xù)的認(rèn)證費(fèi)用管理得當(dāng)，就會(huì)帶來(lái)環(huán)境成本的長(zhǎng)期減少并提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品和有害廢物的同時(shí)，受傷員工的數(shù)量也減少。如果一個(gè)組織在其認(rèn)證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全，那么就能減少員工的工傷