【正文】 海洋農(nóng)業(yè)高新科技、生態(tài)林建設、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、綠色食品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通發(fā)展為重點，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增益、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收?！緦崿F(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。第一產(chǎn)業(yè)素質明顯提升，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步增加，形成相當規(guī)模的海洋特色產(chǎn)業(yè)群。（三） 林業(yè)林業(yè)要著力構建生態(tài)公益林體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、以及林業(yè)社會化服務體系；重點抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護林及紅樹林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、野生動植物及自然保護區(qū)、生態(tài)防災減災、城市林業(yè)及森林和濕地公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測、高效經(jīng)濟林基地等八大重點工程；逐步形成家具、木本花卉及水果、森林生態(tài)旅游三大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展要點：（1）進一步調整蔬菜的品種結構，實施種子種苗工程。n 水果 發(fā)展思路：水果生產(chǎn)在品種上以香蕉、荔枝、龍眼為主，以提升水果品種的品質檔次為目標，提高單產(chǎn)、增進品質，創(chuàng)出水果品牌；不斷改進經(jīng)營管理模式，提高栽培水平和品質，提高水果病蟲害防治能力；發(fā)展有機水果；引進競爭力較強的無核黃皮、大果甜楊桃，珍珠番石榴、火龍果等水果品種；大力提高水果保鮮加工水平。發(fā)展要點：（1）發(fā)展種子種苗工程。發(fā)展要點：（1）畜禽品種改良工程。 （4）加強畜禽養(yǎng)殖基地動物防疫、檢疫設施建設。爭取“十一五”期間有23家企業(yè)達到省級漁業(yè)龍頭企業(yè)標準，成為省級龍頭企業(yè)。重點開發(fā)海鱸、牡蠣等珠海特色海產(chǎn)品加工。一要制定全市的濱海旅游發(fā)展規(guī)劃。二是努力提高港口吸引力與輻射力。 （2）建設一批海洋產(chǎn)業(yè)重點項目“十一五”期間，重點抓好以下幾項海洋產(chǎn)業(yè)重點項目：① 港口經(jīng)濟區(qū)一是重點發(fā)展高欄港區(qū)，至2010年規(guī)劃期內，重點建設南水和南逕灣作業(yè)區(qū)，使高欄港區(qū)逐步形成以港口為龍頭的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，體現(xiàn)新型港口多功能、全方位服務特點；二是桂山港區(qū)建設3個1000噸級陸島運輸客貨運泊位、1個2萬噸級油氣碼頭。④ 漁業(yè)物流和信息中心市場在斗門區(qū)建立一座漁業(yè)物流和信息中心市場，集漁業(yè)物資、生產(chǎn)技術、價格行情一條龍服務的“中國國際漁業(yè)城”。積極做好海洋藥物的研究、開發(fā)基地和技術服務體系的建設工作，提高科技創(chuàng)新能力和科技水平，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強競爭能力，促使海洋生化和海洋醫(yī)藥這一新興產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間提升一個檔次。（2）標準化魚塘整治工程。（6）加強無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖檢測機制?！捌呃取保褐钢匾删€道路兩側綠色通道。以花卉業(yè)為重點，提高家具業(yè)，建立野生動植物馴養(yǎng)繁殖及救護場所、綠色食品生產(chǎn)基地。通過采用封育和改造相結合的方式，逐步恢復區(qū)域地帶性森林植被，豐富和充實各流域森林生態(tài)系統(tǒng)及景觀的完整性和多樣性，突出森林保持水土的防護功能，強化水土流失治理，為區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。建設、完善自然保護區(qū)的基礎設施，加快自然保護區(qū)建設步伐，加大野生動植物和濕地保護力度。農(nóng)田林網(wǎng)建設實施范圍以斗門區(qū)為主。同時，全面保護和發(fā)展全市豐富的森林風景資源，在森林和濕地風景資源豐富，景點相對集中，開發(fā)建設條件較好的地方建立森林及濕地公園，新建森林及濕地公園6處，其中省級1處，市級5處。治理工程區(qū)成災率控制在5‰以下，監(jiān)測覆蓋率準確率達100%，生物防治率在50%以上，有效遏制危險性病蟲害的蔓延，實現(xiàn)森林病蟲害的有效控制。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，需要按照有形市場與無形市場相結合、硬件建設與軟件建設相結合的原則，分類建設，有效調控。為我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶提供網(wǎng)上交流、貿易平臺。把農(nóng)業(yè)科技成果的引進、二次開發(fā)和推廣應用作為農(nóng)業(yè)技術推廣的首要任務，推進良種繁育、應用的市場化程度，促進科技成果轉化，推動學科向產(chǎn)業(yè)聚焦、技術向產(chǎn)業(yè)聚焦，使農(nóng)業(yè)科技成果從科技系統(tǒng)內部的循環(huán)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的大循環(huán)。建立完善的農(nóng)業(yè)機械化服務體系，培育發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械化服務組織，鼓勵支持開展農(nóng)機社會化有償服務和跨行政區(qū)域作業(yè)服務，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作量大，任務艱巨，責任重大。一是完善動物防疫體系建設和植物檢疫機構的建設，加快建立和完善動物疫情的監(jiān)測預報系統(tǒng)和應急反應機制，著力建立統(tǒng)一協(xié)調的指揮系統(tǒng)，在資源配置上向基層防疫傾斜。市、區(qū)級動植物檢疫站能夠對疫情進行準確的預報和防治。（二）海洋服務體系建設。② 海監(jiān)執(zhí)法加大力度，查處違反海域使用管理法規(guī)的行為。森林防火通信系統(tǒng)建設。加強先進實用技術推廣，促進林業(yè)科技成果轉化。（2） 建立全市森林資源林政管理地理信息系統(tǒng)。 “十一五”期間，加快建立金灣區(qū)、斗門區(qū)的派出所，全面加強森林公安隊伍的整體建設，提升森林公安隊伍的整體素質和實戰(zhàn)能力、快速反應能力，提高科技含量；狠抓森林派出所基礎工作的延伸，在搞好“硬件”建設的同時，還必須完善各種工作制度；增加執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊非法破壞森林資源的行為。在籌集資金的時候應采用多種投融資的模式：凡是以農(nóng)業(yè)科研、試驗示范、農(nóng)業(yè)科普教育、基礎設施、綠化等公益性、社會性為主的項目，應以政府投資為主；凡是以旅游、娛樂等能產(chǎn)生經(jīng)濟效益為主的項目應推向社會，向社會籌集資金。 “十一五”期間，加大扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展力度，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，從政策、資金、服務上，多渠道、多形式培育、催生、扶持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力較強、機制較好的企業(yè)，引導、扶持多樣化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。（2） 保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展種植業(yè)生態(tài)保護的重點是推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強種子（苗）、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，實施源頭治理，嚴歷查處禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；采用生態(tài)化的栽培措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量與價值；實行生產(chǎn)廢料的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，提高資源的利用率。在全面開展農(nóng)村集體股權證書登記發(fā)放基礎上，依法建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉機制，穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權流轉。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村市政建設，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，增強城市對農(nóng)村，二、三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的帶動作用。重點建設市農(nóng)業(yè)科研中心、南亞熱帶名優(yōu)水果種苗繁育基地、市水產(chǎn)種苗繁育區(qū)域推廣中心，逐步發(fā)展成省級區(qū)域性良種中心基地。構建健康生產(chǎn)技術體系，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立全過程標準體系，研究適合本地規(guī)模生產(chǎn)和種養(yǎng)的生產(chǎn)方式，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。深化稅費改革，建立農(nóng)民負擔監(jiān)管機制，維護農(nóng)村穩(wěn)定，努力建設農(nóng)村和諧社會。按照黨的十六屆三中全會關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改革農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)權制度、經(jīng)營機制和分配制度，逐步在全市農(nóng)村建立起產(chǎn)權清晰、運作規(guī)范、利益協(xié)調的新型社區(qū)集體經(jīng)濟管理體制，優(yōu)化資源配置，保障農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從法律上對基本農(nóng)田保護區(qū)進行保護，對占用農(nóng)業(yè)用地的行為要堅決予以制裁。第七章 主要措施和建議（一）大力扶持、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主力軍，擔負市場開拓、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶的重任，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。62803000　29森林及濕地公園工程　總面積達13000公頃110008000　30自然保護區(qū)建設　重點建設珠海市淇澳—擔桿島省級自然保護區(qū)。加強基礎設施建設，深入開展野生動植物和濕地資源調查與監(jiān)測的技術研究，逐步提高野生動植物和濕地保護管理水平，重點對野生動物主要棲息地及遷徙地的保護管理，對野外種群消長變化進行跟蹤研究，對濕地的生物類群及濕地的動態(tài)、生態(tài)學過程進行長期的連續(xù)監(jiān)測。（1）建立全市完善的林業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系。（二）科教體系建設深化林業(yè)科技體制改革，建立與科研院校合作開展科研攻關及技術推廣機制。專業(yè)森林消防隊伍建設。在原漁政海監(jiān)執(zhí)法隊伍的基礎上，強化海洋監(jiān)督機構的職能，加強執(zhí)法力量，加大執(zhí)法管理力度。抓緊制定并出臺《珠海市淺海灘涂管理條例》、《珠海市無居民海島保護管理規(guī)定》、《珠海市無居民海島開發(fā)與利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)，建立具有我市特色的海洋開發(fā)、海洋資源環(huán)境保護和海域使用管理等法律法規(guī)體系。全面提高動植物疫情監(jiān)控、預防和快速撲滅等應急處理能力，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及人畜身體健康。 農(nóng)產(chǎn)品質量安全與市民生活息息相關，與市民的切身利益緊密相連，事關市民的生命安全，是一項非常重要的“民心工程”。“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)機械化體系要做到以下幾點：加強農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設，建立和完善農(nóng)業(yè)機械化服務及農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理機構及其體系，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供機務管理、技術培訓、信息服務和安全監(jiān)理的功能。建設市級農(nóng)業(yè)技術研發(fā)中心，加強農(nóng)業(yè)科技孵化器建設，進一步加強農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)應用。網(wǎng)上流通：構建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，強化信息服務。堅持以科技為先導，增加科技投入，深化行業(yè)產(chǎn)品的深加工，實現(xiàn)野生動植物資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展。 重點森林病蟲害治理工程。 森林公園建設工程。繼續(xù)推進國道、省道、市道、鐵路、高速公路、江河沿岸和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化，構筑覆蓋全市的綠色森林網(wǎng)絡。216?！笆晃濉逼陂g，建設以下7大林業(yè)重點生態(tài)工程：216。結合我市江河縱橫，從流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體發(fā)展出發(fā)，以水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設為重點，以提高區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力。（1）總體布局以我市城市綠色山體、綠色通道、濕地、海島、城市公園、郊野公園、森林公園、風景旅游區(qū)來構建完善的城市森林生態(tài)框架，將珠海市建設成為珠江三角洲城市森林濱?；▓@生態(tài)圈。（5）積極開展無公害水產(chǎn)品基地建設工作。發(fā)展要點：（1）打造名優(yōu)水產(chǎn)品品牌，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構。（3）開發(fā)一批高新技術。營造好的海島開發(fā)政策環(huán)境，采取靈活多樣的形式，多渠道、多元化引進國內外資金開發(fā)海島，探索有珠海特色的海島經(jīng)濟發(fā)展模式。⑤ 加快發(fā)展海洋石化工業(yè)。重點抓好高欄港區(qū)集裝箱深水碼頭建設，開辟集裝箱遠洋航線，提升珠海港集裝箱運輸服務檔次；繼續(xù)完善東西兩翼油碼頭及各港區(qū)配套設施；發(fā)揮東部地區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快該區(qū)港口建設步伐，興建一批陸島客貨運輸碼頭。依托“中國國際漁業(yè)城”的物流效應，拓寬流通渠道，積極開發(fā)國內國際市場。② 積極發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)一是水產(chǎn)品加工業(yè)。二要大力扶持漁業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建設高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。（3）完善畜禽業(yè)市場流通?！笆晃濉逼陂g重點建設蓮洲和鶴洲北木本花卉示范基地，以帶動全市木本花卉業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，高標準建設乾務綜合水果基地、黃楊山優(yōu)質荔枝龍眼基地、鶴洲北白蕉紅旗優(yōu)質香蕉等水果產(chǎn)業(yè)化示范基地，全面推行標準化種植，產(chǎn)品全部實現(xiàn)無公害。保證蔬菜質量，樹立珠?！皟?yōu)質”、“無公害”蔬菜品牌，帶動全市蔬菜良性發(fā)展，發(fā)揮品牌信譽效應?！笆晃濉逼陂g，種植業(yè)發(fā)展總體思路是：加大適應咸田種植品種的引進、推廣；蔬菜生產(chǎn)向多元化、精細化方向發(fā)展，主要發(fā)展無公害、綠色、有機的蔬菜以及名優(yōu)特稀品種；引進推廣競爭力較強的番荔枝、無核黃皮、雜柑、大果甜楊桃，珍珠番石榴等水果品種；建設一批具有一定規(guī)模和科技含量的蔬菜、水果和花卉基地；大力推廣節(jié)地型、節(jié)水型、生態(tài)型和加工型等農(nóng)業(yè)高新技術。其中，“十一五”，與2004年相比，年均增幅為5%。海洋產(chǎn)業(yè)成為珠海市支柱產(chǎn)業(yè)?！? 億元，年均增長6%。“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路可概括為“一三六”，即：“貫徹一個中心、實施三項工程、強化六個重點”?！獏f(xié)調發(fā)展原則。n 食品安全日益重視近年來，食品安全問題越來越引起全社會關注。n 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨深層次的體制矛盾的制約?？梢灶A見，我市農(nóng)業(yè)在這個一體化經(jīng)濟中，必將迎來新一輪的發(fā)展機遇。我市農(nóng)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。n 自然災害及病蟲害較多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。n 水產(chǎn)養(yǎng)殖技術先進幾年來，我市通過實施“科技興農(nóng)”等戰(zhàn)略加強對漁民的教育和培訓，組織專家到各鎮(zhèn)進行羅非魚、青蟹、對蝦等農(nóng)業(yè)技術培訓，從而極大提升了我市水產(chǎn)養(yǎng)殖水平；此外，我市各區(qū)、鎮(zhèn)還積極研究新的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，如對南水蟹提出新的養(yǎng)殖模式——《封閉式膏蟹育肥養(yǎng)殖方法》進行試驗。 可供發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積達100多萬畝，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游漁業(yè)潛力巨大，為農(nóng)漁業(yè)經(jīng)濟大幅度提升提供了可能性。n 農(nóng)業(yè)資源豐富我市農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。全市已初步形成優(yōu)質化、專業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。另外還加大對農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”、獸藥殘留等藥物殘留抽檢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的力度。被評為“全國三高農(nóng)業(yè)和觀光示范園”、“全國青少年科技教育基地”。目前已有金灣區(qū)南水青蟹生產(chǎn)流通協(xié)會、斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)海源水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會等6個協(xié)會批準為市級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點單位。從2002年開始，全市開始實行了村賬鎮(zhèn)代管工作；全市農(nóng)村財務管理走向制度化、規(guī)范化和科學化管理；實施近三年來效果顯著，得到了各級領導和群眾的一致好評。漁業(yè)生產(chǎn)在嚴格控制海洋捕撈強度的同時，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工流通業(yè)。其中：，%。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，逐步確立以出口型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，兼顧優(yōu)質水果、蔬菜、畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)基礎地位得到鞏固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效?！笆濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)取得了重大突破，農(nóng)業(yè)綜合實力顯著增強，但依然存在著一系列問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)規(guī)模不大；農(nóng)業(yè)基礎設施條件落后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力不強；農(nóng)業(yè)雖然有一定特色，但是規(guī)模化、集約化程度不高；農(nóng)業(yè)技術水平偏低，設施及手段落后等等。2005年10月，珠海市委、市政府提出《中共珠海市委、珠海市人民政府關于加快構建和諧珠海的實施意見》?！督ㄗh》指出我國的“十一五”規(guī)劃將突出六大重點：推進經(jīng)濟增長方式的轉變、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、解決三農(nóng)問題、推進城市化健康發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、切實加強和諧社會建設。我市于2004年8月出臺《關于印發(fā)珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃編制工作方案的通知（[2004]85號》。如何抓住新一輪的發(fā)展機遇，進一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與模式，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須思考的緊迫性的問題。其中， %；，%。 表11 2004年珠海市種植業(yè)發(fā)展情況表作物糧食蔬菜（復種）水果種植