浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研(存儲版)
【正文】 速發(fā)展期，極大地提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。1993年放開糧食購銷和價格，2001年在全國率先推行糧食購銷市場化改革，農(nóng)產(chǎn)品流通全面市場化。新中國成立60年來，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系實行了多次重大改革，經(jīng)歷了新中國成立前的土地私有制到新中國成立初期的土地改革、農(nóng)村合作化，到改革開放后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營進而到市場化為取向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。83個農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、涉及30多個國家和地區(qū)。浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整近年來，浙江乃至整個中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展都遇到了瓶頸。具體方法上要針對三大產(chǎn)業(yè)R農(nóng)林牧副漁，糧食作物與經(jīng)濟作物，糧食作物內(nèi)部存在的問題，有目的，有步驟地按照區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，采取相應的對策措施，以進一步促進我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。 三是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售市場的改造提升，發(fā)展一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團。質(zhì)量取勝不僅包括產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，而且包括品牌、分級、包裝和營銷服務等方面質(zhì)量。浙江省在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，應該總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)對外開放和“走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)驗與教訓，一方面立足本省優(yōu)勢資源，另一方面突破本省資源局限的瓶頸，通過市場導向，政府牽線，企業(yè)運作的辦法，充分利用省外、國外在土地和勞動力等方面的資源優(yōu)勢，在更大空間范圍配置浙江農(nóng)業(yè)要素，建立優(yōu)勢互補、弱勢互消，利益共享，風險共擔、分工合作的跨省區(qū)、跨國度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。當前，進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力不僅取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還取決于農(nóng)村土地制度的進一步改革和城市化的健康發(fā)展，而城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構的消除是其中的關鍵。主要是：盡可能減少投入的中間環(huán)節(jié)，無償投入與有償投入（如配套、貼息、低息、獎勵、以工代賑等）相結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)投入績效的評價體系，加強政府農(nóng)業(yè)投入績效的考核等。 要實現(xiàn)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，浙江農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)六個方面的轉(zhuǎn)型：一是農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型：從資源消耗型和數(shù)量增長型農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)型和質(zhì)量增長型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)型：從追求農(nóng)業(yè)的單一功能向追求多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；三是農(nóng)業(yè)技術應用轉(zhuǎn)型：從一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術特征為主向二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術特征為主轉(zhuǎn)型；四是農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)型：從分散化的農(nóng)業(yè)組織形式向產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)型；五是農(nóng)業(yè)競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：從農(nóng)業(yè)價格競爭戰(zhàn)略為主向農(nóng)業(yè)差別化競爭戰(zhàn)略為主轉(zhuǎn)型；六是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間轉(zhuǎn)型：從僅僅立足于本省資源發(fā)展農(nóng)業(yè)向充分利用省外、國外資源發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。主要包括：農(nóng)業(yè)風險管理支持，農(nóng)民培訓與教育支持，農(nóng)業(yè)基礎設施建設支持，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境改善支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與管理支持，農(nóng)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會和相關中介與公共服務平臺支持，基礎性與公共性農(nóng)業(yè)技術研究與推廣支持等。從浙江省的情況看，農(nóng)業(yè)GDP的份額在持續(xù)下降，目前為6%左右，已接近發(fā)達國家的水平，但是與此不相適應的是，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額的下降速度卻明顯慢于農(nóng)業(yè)GDP份額的下降速度，目前為26%左右?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特點是：通過比較優(yōu)勢和利益連接機制，形成區(qū)域化與專業(yè)化的分工。從荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐和經(jīng)驗看，在土地資源相對緊缺的國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)要在激烈競爭的市場中站住腳，不能主要依賴于成本和價格的競爭，而是要采用差別化競爭的戰(zhàn)略。從浙江省看，需要建設集商品流、信息流和資金流為一體、集散和配送、批發(fā)和零售高效結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。要鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動提供信貸等方面的支持。 這種農(nóng)作制度的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了科學發(fā)展觀，而且符合浙江的實際，是一種具有很好發(fā)展前景的高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，值得不斷總結(jié)與完善，并且予以推廣和政策支持。同時，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中也面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在：環(huán)境問題日趨突出，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性受到威脅；糧食作物面積過大，農(nóng)產(chǎn)品缺乏特色；出口創(chuàng)匯能力不強，經(jīng)營規(guī)模過小，社會化服務體系不夠完備；市場發(fā)育不健全，產(chǎn)業(yè)化程度不高，信息不暢，資金不足，缺少技術支撐。為解決“農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢”問題，中央連續(xù)6年(2004年至2009年)出臺支持“三農(nóng)”發(fā)展的1號文件，各級黨委、政府也出臺了一系列扶持“三農(nóng)”政策措施，多層面加大了對農(nóng)業(yè)的投入，全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)5883家，銷售收入1955億元。目前，全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)達到4921家，茶葉、水果罐頭、蜂產(chǎn)品等出口額居全國第一位，出口市場主要包括日本、美國、歐盟、韓國、俄羅斯、加拿大等20多個國家，遍布近200個國家和地區(qū)。1984年底，浙江基本取消主要農(nóng)產(chǎn)品指令性計劃指標?！ ∷摹纳a(chǎn)方式看，實現(xiàn)了從靠天吃飯、依靠人畜勞動力的傳統(tǒng)方式向水利化、機械化、設施化的歷史轉(zhuǎn)變。60年來，全省人口從1949年的2083萬人增加到5120萬人，人均耕地卻下降了一半，但主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)大幅增長。浙江農(nóng)業(yè)近六十年來有了突飛猛進的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一、從發(fā)展歷程看，實現(xiàn)了從自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)進而向高效
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