【正文】 罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。重大勞動安全事故和重大責(zé)任事故量刑：（1） 重大傷亡事故：1人、3人、100萬。違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。如罰款、沒收違法所得、銷毀違禁物品等。當(dāng)事人對限制人身自由有異議的，依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1．陳述權(quán)當(dāng)行政處罰實施機關(guān)對行政相對人實施行政處罰時，行政相對人有權(quán)如實陳述與行政處罰相關(guān)的事實、情節(jié)。行政訴訟既可以由行政相對人直接向人民法院提起，也可以經(jīng)行政復(fù)議后再向人民法院提起，但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外?！缎姓幜P法》第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施?！睋?jù)此，縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)有權(quán)實施行政處罰，縣級以下的行政機關(guān)無權(quán)實施行政處罰。(4)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 《行政處罰法》規(guī)定受委托組織必須符合下列條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；三是對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定?！缎姓S可法》行政許可的特征（理解）：行政許可是一種行政行為；行政許可是依據(jù)申請的行政行為；行政許可是有限設(shè)禁和解禁的行政行為；行政許可是授益性行政行為；行政許可是要式行政行為。長期許可、短期許可與臨時許可：《電視劇制作許可證制度》長期許可3年，期滿后重新申請；短期或臨時許可只準(zhǔn)對申報劇目使用，持有許可證的單位，辦理電視劇播出手續(xù)后，應(yīng)及時將許可證發(fā)回原單位。審查與決定階段 準(zhǔn)予許可的決定：沒有數(shù)量限制的可當(dāng)場準(zhǔn)予行政許可；有數(shù)量限制的在提出申請的順序或在招標(biāo)、拍賣等公平競爭中處優(yōu)勢地位的準(zhǔn)予許可。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時，要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行使法律規(guī)定的職權(quán)并履行相應(yīng)的義務(wù)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負責(zé)、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制，實行分類管理、綜合治理。不得從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)、用人單位對未成年人定期進行體檢勞動法中勞動安全衛(wèi)生的執(zhí)法機關(guān)是縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 申請人對申報材料真 告知申請人進行補正后提出申請； 實性負責(zé)； 直接接受申請。行為許可和資格許可（區(qū)分在是否通過資格考試考核程序）。 強制執(zhí)行：到期不繳，每日按3%加處罰款；查封、扣押的財物拍賣或者凍結(jié)的存款；申請人民法院強制執(zhí)行。違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不予處罰。(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的。《行政處罰法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄?！眹鴦?wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)行使。4．訴訟權(quán)作出行政處罰具體行政行為，其行政機關(guān)或其上一級行政機關(guān)依法作出行政復(fù)議決定后，行政相對人不服的，仍然有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)利。《行政處罰法》賦予行政相對人5項權(quán)利。一般程序：立案；調(diào)查取證；審查調(diào)查結(jié)果（處罰決定作出前應(yīng)履行告知義務(wù)，聽取陳述、申辯）；制作行政處罰決定書；簡易程序（當(dāng)場處罰程序）一般程序聽證程序公民50元以下，法人或者組織1000元以下正常普通程序責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款（當(dāng)事人要求聽證的應(yīng)組織聽證，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費用）表明身份—說明處罰理由—給予陳述申辯機會—制作筆錄—制作當(dāng)場處罰決定書—備案；處罰書當(dāng)場交付立案—調(diào)查取證—審查調(diào)查結(jié)果（履行告知義務(wù)，聽取陳述、申辯）—制作行政處罰決定書。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等?！缎谭ā逢P(guān)于安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員的犯罪主要是提供虛假證明文件罪。（大型群眾性活動重大事故罪）《刑法》規(guī)定：在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。在允許拖拉機通行的道路上，拖拉機可以從事貨運，但是不得用于載人。機動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。道路通行規(guī)定的“一般規(guī)定”中規(guī)定了機動車、非機動車實行右側(cè)通行。消防法規(guī)定，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防要求、防火防爆要求的位置（不包括相對獨立的安全地帶、城市的邊緣、易于運輸?shù)牡胤剑?。消防法?guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。（4） 掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止事態(tài)擴大；（5） 對可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取的措施情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報告。分級的目的是落實“分級負責(zé)”和“分級響應(yīng)”的措施，同時也遵守了特殊行業(yè)的特殊性專業(yè)性和靈活性。非機動車輛限速15km/h；設(shè)計時速低于70km/h的車輛不得進入高度公路，高速公路最高限速120km/h。 事故現(xiàn)場處理：保護現(xiàn)場，停車、搶救傷員，報告執(zhí)勤交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門；因搶救傷員變動現(xiàn)場的，標(biāo)明位置。消防產(chǎn)品實行強制性論證及技術(shù)鑒定制度。二、對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核：（一）設(shè)有第一條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。某礦山的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門提出后，對事故隱患仍不采取措施，導(dǎo)致重大傷亡事故，其直接負責(zé)人應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役。未成年人和女工保護：不能從事礦山井下勞動。礦山開采的設(shè)備、器材等要求：符合國標(biāo)行標(biāo)；定期檢維修保證使用安全。安全生產(chǎn)法規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)：“及時、如實”報告生產(chǎn)安全事故，立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律規(guī)定的、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)生條件。違反責(zé)令限期整改，整改不合格停產(chǎn)停業(yè)直至符合安全要求才能重新開始生產(chǎn)經(jīng)營活動。特種作業(yè)人員未取得上崗證書而上崗作業(yè)，行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。(5)專業(yè)性。應(yīng)建立想用機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證其落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)、國標(biāo)或者行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員出一萬元以上二萬元以下罰款；刑責(zé)。上條中出租、發(fā)包給合格單位或者個人但是未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。 存在較大危險因素的場所、設(shè)備設(shè)施未設(shè)明顯的安全警示標(biāo)志。 未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。除承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，罰款：一般事故：上一年年收入百分之三十；較大事故：上一年年收入百分之四十；重大事故：上一年年收入百分之六十；特大事故：上一年年收入百分之八十。c、 發(fā)包和出租：簽訂協(xié)議，約定安全職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租方統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；事故責(zé)任方負主要責(zé)任，其他負連帶責(zé)任。取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。培訓(xùn)要求：學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識；清楚崗位的有害因素，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程；掌握本崗位安全操作技能。所有人均可舉報，居委會和村委會可以監(jiān)督。危險品的生產(chǎn)、儲存單位，以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（2） 同一安全生產(chǎn)事項的要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)同時執(zhí)行國標(biāo)和行標(biāo)）。新增17個條文，修改57個條文。核心：依法辦事（依法行政）。法律的三要素：假定；處理；制裁。我國安全生產(chǎn)立法現(xiàn)行體制：綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合。適用范圍：空間適用【中華人民共和國內(nèi)（港澳除外）】；主體和行為適用（不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位不算，新法中加入學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性單位）；排除適用（消防和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定）。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)：主要負責(zé)人的判定：有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等（區(qū)分長期出差；簽協(xié)議委托等特殊情況）。（2） 安全保障權(quán)a、 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利；b、 緊急情況下的停止作業(yè)緊急撤離的權(quán)利（特別崗位無）；c、 享受工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利（賠償請求權(quán)）。（2） 事故調(diào)查程序（要求）：查清事故原因；查明事故性質(zhì)和責(zé)任；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；對責(zé)任者提出處理意見；及時向社會公布事故調(diào)查報告。安全投入應(yīng)納入建設(shè)項目概算。（4） 重大危險源：a、 建立登記檔案；b、 定期進行檢測、評估、監(jiān)控；c、 制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)采取的安全措施；d、 將重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。對不合格事項予以批準(zhǔn)通過的發(fā)現(xiàn)未依法得到批準(zhǔn)單位生產(chǎn)或接到舉報不予取締或者不依法處理的對已取得批準(zhǔn)單位不履行監(jiān)管職責(zé)或發(fā)現(xiàn)其不再合格不予撤銷批準(zhǔn)，或發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理上級單位責(zé)令改正，責(zé)令退還收取費用；情節(jié)嚴重的對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以處分。安全生產(chǎn)管理人員未履行職責(zé)責(zé)令限期改正，可處五萬元以下罰款；逾期未改，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)人員的主管人員和其他人員處一萬元以上二萬元以下罰款。 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目未按規(guī)定進行安全評價的。 未為從業(yè)人員提供符合國標(biāo)行標(biāo)要求的勞動防護用品的。責(zé)令立即或限期消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合要求的； 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。 主要負責(zé)人在本單位發(fā)生事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不履行賠償責(zé)任的，由人民法院依法強制執(zhí)行。屬于《安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍的是上海某個體獨資紡織廠的生產(chǎn)活動，不屬于《安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍的是澳門某外資企業(yè)的生產(chǎn)活動。(不能簽訂委托書委托總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理)。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處210萬罰款。班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者，負責(zé)一線安全生產(chǎn)管理，其安全生產(chǎn)責(zé)任不包括負責(zé)日常安全管理工作。生產(chǎn)規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員。安全生產(chǎn)法規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。礦山安全法規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，（不包括三同時）。礦長（含礦務(wù)局長、礦山公司總經(jīng)理）職責(zé)：（1） 認真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；（2） 制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；（3） 根據(jù)需要配