論基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的煙臺海關(guān)監(jiān)管與征稅職能創(chuàng)新(存儲版)
【正文】 幫助企業(yè)降低成本，提升市場競爭力。第一是成本帳。而這四筆加在一起，就是一筆企業(yè)發(fā)展帳。區(qū)域通關(guān)區(qū)域通關(guān)是指符合海關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)進(jìn)出口貨物時，可自主選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)任一海關(guān)單位申報，在貨物實際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關(guān)方式。通關(guān)前，對于進(jìn)出口活動頻繁的低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，由于進(jìn)口設(shè)備及零件品種繁多，企業(yè)經(jīng)常會遇到歸類難題，而歸類不準(zhǔn)確導(dǎo)致的報關(guān)單修改將直接影響通關(guān)效率，煙臺海關(guān)可以成立專門的通關(guān)事務(wù)咨詢小組，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報。為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，海關(guān)可以專門成立調(diào)研小組，下廠進(jìn)行實地調(diào)研和認(rèn)真論證，設(shè)立“綠色通道”， 簡化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時限。與此同時，海關(guān)工作人員通過深入企業(yè)實地調(diào)研，通過跟蹤生產(chǎn)過程、跟進(jìn)掌握設(shè)備工作原理和特點、咨詢專家等方式充分論證設(shè)備征免性質(zhì)，并指導(dǎo)企業(yè)整理相關(guān)資料，積極向上級部門請示認(rèn)定，幫助符合條件的企業(yè)成功申請到進(jìn)口設(shè)備的減免稅優(yōu)惠。煙臺保稅港區(qū)海關(guān)通過保稅政策力促低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海關(guān)通過積極參與出口碳稅開征的討論，為我國開展低碳經(jīng)濟(jì)緊跟國際低碳經(jīng)濟(jì)潮流，在戰(zhàn)略上應(yīng)對“低碳”挑戰(zhàn)，超前部署，贏得先機(jī)。出口碳關(guān)稅則是一國政府對來本國出口的外貿(mào)產(chǎn)品在不符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的情況下征收的一種間接稅。專業(yè)設(shè)備物資進(jìn)口充分享受國家支持核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并方便快捷地運(yùn)到廠區(qū)安裝使用?！锻ㄖ吠瑫r指出，對轉(zhuǎn)盤式膜反應(yīng)分離器、轉(zhuǎn)盤式微濾機(jī)、脫酸塔（煤氣綜合利用）、噴淋式飽和器（煤氣綜合利用）和木塑產(chǎn)品生產(chǎn)線的原材料和零部件進(jìn)口不予免稅優(yōu)惠。另外海關(guān)可以在通關(guān)環(huán)節(jié)提供“專用窗口”、“綠色通道”、“預(yù)約通關(guān)” “前置加工貿(mào)易內(nèi)銷環(huán)節(jié)”等等便利措施，來加速有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 貨物快速通關(guān)。而隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，這些公司對料件進(jìn)口通關(guān)等物流環(huán)節(jié)的要求也越來越高。煙臺海關(guān)始終堅持“特事特辦的原則，對企業(yè)實行24小時預(yù)約值班制度，企業(yè)可在海關(guān)正常工作時間以外隨時報關(guān)通關(guān)，海關(guān)實行上門驗放，確保進(jìn)口原料及時投入生產(chǎn)。第四是文化帳。開展分類通關(guān)的煙臺海關(guān)可以將四分之三的查驗力量集中在高風(fēng)險貨物上，通過通關(guān)的高效率帶來的吸引力，引導(dǎo)企業(yè)珍惜企業(yè)資信，守法經(jīng)營。該模式對大部分誠信守法企業(yè)的低風(fēng)險進(jìn)出口貨物實施計算機(jī)自動審核、自動放行，對少數(shù)企業(yè)高風(fēng)險的貨物，實施重點審核、加強(qiáng)查驗等管理措施。對于生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)，要調(diào)控器產(chǎn)品內(nèi)銷，配合整個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管制度極大地方便了全球物流。其旗下煙臺荏原空調(diào)設(shè)備有限公司40%生產(chǎn)溴化鋰吸收式制冷機(jī)，從事工業(yè)余熱利用、地源熱泵、合同能源管理，占工業(yè)余熱利用35%的份額。同時，引進(jìn)了投資1億元的萬華生態(tài)板項目，項目投達(dá)產(chǎn)后，年可消化小麥、玉米、花生及蘋果枝條等作物秸稈6萬噸，生產(chǎn)環(huán)保生態(tài)板材5萬立方米。藻類植物能捕獲空氣中的二氧化碳，有助于控制溫室氣體排放。如果不是中國核電市場前景廣闊，引進(jìn)核電這樣的戰(zhàn)略性技術(shù)并不容易。另外，在推進(jìn)全市陸地風(fēng)電場建設(shè)的同時，還將重點建設(shè)萊州市潮間帶海上風(fēng)電和長島近海海上風(fēng)電項目。在大小唐山安裝了風(fēng)力發(fā)電機(jī)53臺，年可發(fā)電7500萬千瓦時，減少二氧化碳排放量8500噸、粉塵3200噸。第五，低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國家謀求自身發(fā)展并不矛盾。為此，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年工作時明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點工程減稅，堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式相比，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最終目的是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)借鑒國外已有的經(jīng)驗，從中國國情和發(fā)展階段出發(fā)，探索有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。因此，推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。然而隨著油價持續(xù)走高，應(yīng)對氣候變化呼聲日高，尤其是去年發(fā)端于美國的全球金融危機(jī)，使低碳經(jīng)濟(jì)再次成為“香餑餑”。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先需要澄清幾個誤區(qū)。在以上三個主要的領(lǐng)域，煙臺很多工作已經(jīng)如火如荼的開展起來。2010年11月8日《煙臺市風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）年》出爐。山東海陽的核電項目是我國首批采用美國西屋先進(jìn)核電技術(shù)AP1000
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