【正文】 教育體系。中等職業(yè)教育招生占高中段招生50％以上。努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持教育的環(huán)境與氛圍，重視德育工作，形成育人樹人新格局。 要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部隊(duì)伍的建設(shè)。 加快兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成工業(yè)型、工貿(mào)型、集貿(mào)旅游型等各具特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。加強(qiáng)居委會(huì)和社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)市民教育，增強(qiáng)市民意識(shí)，提高市民素質(zhì)。 交通設(shè)施建設(shè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展水路交通，提高航道通航能力，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，改造滸溪埠碼頭，積極創(chuàng)造便捷的對(duì)外水路通道。 “十五”期間，城市建設(shè)要以規(guī)劃為龍頭，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老城區(qū)改造的力度。加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到2005年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)。土地是制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，要按照《臨安市土地利用總體規(guī)劃》和《臨安市城市總體規(guī)劃》編制土地利用計(jì)劃。按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，營造公開、公平競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)的社會(huì)環(huán)境，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)制度。建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)文化法規(guī)宣傳和文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。 積極宣傳黨的路線方針政策，正確把握輿論導(dǎo)向，提高新聞質(zhì)量，繼續(xù)辦好《臨安報(bào)》及其他各種經(jīng)濟(jì)、信息類報(bào)刊和具有地方特色的出版物。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)管理。十、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治市是我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。把精神文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全和完善各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。實(shí)行司法改革，強(qiáng)化法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。 我市今后5 年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，展望新世紀(jì)，任重道遠(yuǎn)。重視人民群眾來信來訪工作，依法處理經(jīng)濟(jì)、民事糾紛，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政。 深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)普遍進(jìn)行創(chuàng)建文明家庭、文明單位、文明城市（鎮(zhèn)）和社區(qū)共建、軍（警）民共建等多種形式的精神文明活動(dòng)，提倡開展社會(huì)志愿者活動(dòng)和社會(huì)互助活動(dòng)。全市中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95％以上，經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口超過總?cè)丝诘娜种?。人民體質(zhì)明顯提高，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到70歲以上。依法加強(qiáng)文物保護(hù)，積極利用我市豐富的文物資源，為臨安旅游業(yè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。調(diào)整和優(yōu)化文化行業(yè)結(jié)構(gòu)，注重文藝隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的文藝人才，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的具有地方特色的優(yōu)秀文化藝術(shù)精品。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)性消費(fèi)，增加城鎮(zhèn)居民居住面積，改善居住環(huán)境和質(zhì)量。沿線因公路建設(shè)和其它工程建設(shè)造成的裸露山體也應(yīng)限期綠化。 加強(qiáng)資源開發(fā)管理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?？刂剖袇^(qū)新辦生產(chǎn)型企業(yè)，對(duì)環(huán)境影響較大的生產(chǎn)型企業(yè)要逐步退出市區(qū)。 加強(qiáng)綜合環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)旅游名城。以控制人口增長、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作走上依法管理軌道。以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，按照《臨安市城市總體規(guī)劃》要求，適度擴(kuò)大城區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)模，做好城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市品位。加快旅游景點(diǎn)區(qū)間道路建設(shè)，重點(diǎn)是白鶴至郜嶺、龍崗至石瑞、馬嘯浪廣至上溪源頭等旅游專線公路建設(shè)，形成環(huán)形交通網(wǎng)絡(luò)，確保旅游交通暢通、便捷、安全?！笆濉逼陂g，完成昌化溪、天目溪、南苕溪以及中苕溪重點(diǎn)地段的堤塘加固工程，重點(diǎn)對(duì)英公水庫下游虞溪段和青山水庫下游臨安段河道整治，確保骨干水利工程泄洪暢通，并抓好錦溪河道整治及堤防建設(shè)，南苕溪清淤及堤防加固，馬溪河道整治等工程建設(shè)，確保中心城區(qū)的防洪安全。要從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性和必要性。按照加快城市化進(jìn)程要求，合理調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集散中心，并成為與“一主二副”城區(qū)功能互補(bǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。“十五”期末，市區(qū)人口達(dá)到12萬人，建成區(qū)面積10平方公里。制訂鼓勵(lì)科技人員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營和組建技術(shù)服務(wù)實(shí)體的政策措施，使科技人員的服務(wù)質(zhì)量和效益直接與個(gè)人收益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。有計(jì)劃地進(jìn)行職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)管理試點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高教師教學(xué)技能的水平，確立新的教師評(píng)價(jià)和考核制度，加強(qiáng)教職員工職業(yè)道德建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。 積極發(fā)展高中段教育，到2005年初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)85％。深入開展科普宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科技素質(zhì)。 科技進(jìn)步和創(chuàng)新的主要任務(wù)是，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作交流，開發(fā)一批在國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品；加大科技推廣力度，全面提升我市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理，保障外商投資企業(yè)利益。四、全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 以我國加入WTO和西部大開發(fā)為契機(jī)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，推動(dòng)我市開放格局向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化發(fā)展。要積極開展政策研究，進(jìn)一步理順市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分配體制，并努力解決異地辦廠的財(cái)政分配政策，以激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。 推進(jìn)投資體制改革，營造良好投資環(huán)境。 完善社會(huì)保障制度，健全社會(huì)保障體系。隨著我市國有、集體企業(yè)改制的基本結(jié)束，“十五”期間，深化企業(yè)改革應(yīng)以進(jìn)一步建立明晰產(chǎn)權(quán)為主的法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化，加速信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。（四）積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息化進(jìn)程 信息化是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《臨安市城市總體規(guī)劃》要求，編制《臨安市公共交通建設(shè)規(guī)劃》。要根據(jù)《臨安市城市總體規(guī)劃》和《臨安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)住宅業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與管理，科學(xué)規(guī)范和發(fā)展我市房地產(chǎn)一、二級(jí)市場(chǎng)，積極發(fā)揮我市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，勇于開拓市內(nèi)外市場(chǎng)，將臨安建成杭州、上海居民的“生態(tài)家園”。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策導(dǎo)向，加快建設(shè)工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，積極發(fā)展配送中心、連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)我市工業(yè)品、農(nóng)特產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。 立足生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。提高企業(yè)集約化、規(guī)?；潭取５?005年，爭(zhēng)取全市園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值30％以上。在供地、稅收等方面享受與“5818”、30家“小強(qiáng)人”同等的優(yōu)惠政策。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)，政府推動(dòng)”的方針，堅(jiān)持走“引進(jìn)吸納、培育孵化”的路子。同時(shí)，積極培育以生物工程、新材料、新能源、機(jī)電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，著力培育和壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其是竹材、木材、竹筍、山核桃、名茶和果品等系列產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高附加值。全面實(shí)施種子、種苗工程，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適銷新品種。保持用材林，保護(hù)闊葉林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，確保公益林，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。“十五”期末，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到10∶58∶32。一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）、指導(dǎo)思想“十五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以提前基本實(shí)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外開放，大力開拓市場(chǎng)，改善生態(tài)環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。隨著人類對(duì)自身生存環(huán)境日益關(guān)注，環(huán)境意識(shí)和綠色追求必將成為二十一世紀(jì)的主導(dǎo)價(jià)值取向。 “九五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。臨安地處國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的長江三角洲邊緣，位于杭州和黃山兩個(gè)國際旅游城之間，較容易和大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體；隨著杭州城區(qū)的擴(kuò)大，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為明顯；作為全國首批生態(tài)示范市，具有令人羨慕的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)已營造良好基礎(chǔ)，市民生態(tài)意識(shí)漸增，為今后我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件；我市極為豐富的特產(chǎn)、礦產(chǎn)、水力、生態(tài)、旅游等自然資源的科學(xué)開發(fā)和利用，已成為本市經(jīng)濟(jì)的重要特征；通過前幾個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)合理，行業(yè)特色日趨明顯，為我市今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好條件?！笆濉逼谀┲饕笜?biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值