【正文】 ，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施。制訂鼓勵(lì)科技人員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營和組建技術(shù)服務(wù)實(shí)體的政策措施，使科技人員的服務(wù)質(zhì)量和效益直接與個(gè)人收益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。六、構(gòu)筑現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城市化進(jìn)程按照《臨安市城市總體規(guī)劃》的要求，加快“一主二副”城市建設(shè)，培育發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼谀?，市區(qū)人口達(dá)到12萬人，建成區(qū)面積10平方公里。以於潛、昌化兩個(gè)現(xiàn)有集鎮(zhèn)為核心，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)、人口有效集聚，到2005年形成各具特色，人口各2萬左右，建成區(qū)面積各5平方公里的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)。按照加快城市化進(jìn)程要求，合理調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集散中心，并成為與“一主二副”城區(qū)功能互補(bǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。要按照建設(shè)現(xiàn)代化城市和生態(tài)建設(shè)的要求，研究和制訂“撤村建居”實(shí)施辦法，加快“撤村建居”進(jìn)程。要從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性和必要性。七、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高質(zhì)量，拓寬投資渠道，注重投資效益，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新的水平?！笆濉逼陂g，完成昌化溪、天目溪、南苕溪以及中苕溪重點(diǎn)地段的堤塘加固工程，重點(diǎn)對(duì)英公水庫下游虞溪段和青山水庫下游臨安段河道整治，確保骨干水利工程泄洪暢通，并抓好錦溪河道整治及堤防建設(shè)，南苕溪清淤及堤防加固，馬溪河道整治等工程建設(shè)，確保中心城區(qū)的防洪安全。以02省道為公路交通主骨架，農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，建設(shè)開放型的交通網(wǎng)絡(luò)，初步形成暢通、便捷、超前、大容量的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快旅游景點(diǎn)區(qū)間道路建設(shè)，重點(diǎn)是白鶴至郜嶺、龍崗至石瑞、馬嘯浪廣至上溪源頭等旅游專線公路建設(shè)，形成環(huán)形交通網(wǎng)絡(luò)，確保旅游交通暢通、便捷、安全?！笆濉逼陂g，電力建設(shè)主要任務(wù)是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，新建與改造相結(jié)合，加快新建、改造一批輸變電工程，逐步形成以220千伏為樞紐，110千伏為主體的輸變電網(wǎng)絡(luò)；著力抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，實(shí)現(xiàn)城、鄉(xiāng)用電“同網(wǎng)同價(jià)”。以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，按照《臨安市城市總體規(guī)劃》要求，適度擴(kuò)大城區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)模，做好城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)測繪工作，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市品位。城區(qū)建設(shè)要十分重視綠地建設(shè)，人均公共綠地提高到10平方米。以控制人口增長、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作走上依法管理軌道?！胍詢?nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。 加強(qiáng)綜合環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)旅游名城。城鎮(zhèn)飲用水達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)?？刂剖袇^(qū)新辦生產(chǎn)型企業(yè)，對(duì)環(huán)境影響較大的生產(chǎn)型企業(yè)要逐步退出市區(qū)。加強(qiáng)綠化造林和植被保護(hù)，全市森林覆蓋率達(dá)75％以上，“一主二副”建成區(qū)要采取有效措施，盡快提高綠地覆蓋率。 加強(qiáng)資源開發(fā)管理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。制訂相關(guān)政策,規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。沿線因公路建設(shè)和其它工程建設(shè)造成的裸露山體也應(yīng)限期綠化。建立就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，積極促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)性消費(fèi)，增加城鎮(zhèn)居民居住面積，改善居住環(huán)境和質(zhì)量。進(jìn)一步改善居民消費(fèi)環(huán)境，豐富居民文化、物質(zhì)生活。調(diào)整和優(yōu)化文化行業(yè)結(jié)構(gòu)，注重文藝隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的文藝人才，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的具有地方特色的優(yōu)秀文化藝術(shù)精品。要以吳越文化為背景，創(chuàng)辦富有吳越文化特色的文化節(jié)慶活動(dòng)，活躍和豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。依法加強(qiáng)文物保護(hù)，積極利用我市豐富的文物資源，為臨安旅游業(yè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。 發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高人民健康水平。人民體質(zhì)明顯提高，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到70歲以上。 繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃，普及群眾體育活動(dòng)。全市中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95％以上，經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口超過總?cè)丝诘娜种弧? 加強(qiáng)對(duì)干部群眾的愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的基本社會(huì)道德，引導(dǎo)人們正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，建立平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的新型人際關(guān)系，發(fā)揚(yáng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德。 深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)普遍進(jìn)行創(chuàng)建文明家庭、文明單位、文明城市（鎮(zhèn)）和社區(qū)共建、軍（警）民共建等多種形式的精神文明活動(dòng)，提倡開展社會(huì)志愿者活動(dòng)和社會(huì)互助活動(dòng)。政府要主動(dòng)接受市人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)和人民代表的監(jiān)督，聽取市政協(xié)及委員的意見。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律意識(shí)和法制觀念，提高廣大干部依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的水平和能力。重視人民群眾來信來訪工作，依法處理經(jīng)濟(jì)、民事糾紛，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。28 / 28。 我市今后5 年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，展望新世紀(jì)，任重道遠(yuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效落實(shí)各項(xiàng)措施，規(guī)范社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)防范體系。實(shí)行司法改革，強(qiáng)化法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)自治制度，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序和制度，提高辦事效率。把精神文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全和完善各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)重視青少年工作和老年事業(yè)，注重精神文明的硬件建設(shè)，加快青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心和老年公寓建設(shè)。十、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治市是我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。完善體育設(shè)施，增加體育場所。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥市場管理。 調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建各類特色?？漆t(yī)院和康復(fù)中心，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院功能，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。 積極宣傳黨的路線方針政策，正確把握輿論導(dǎo)向，提高新聞質(zhì)量，繼續(xù)辦好《臨安報(bào)》及其他各種經(jīng)濟(jì)、信息類報(bào)刊和具有地方特色的出版物。重視群眾文化，建設(shè)一批特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化等建設(shè)水平。加強(qiáng)文化法規(guī)宣傳和文化市場管理，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)主義條件下文化事業(yè)是精神文明的重要組成部分，一切文化事業(yè)都要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，確保文化事業(yè)健康發(fā)展。建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場管理，實(shí)行以勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的合同契約制度和勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁制度，提高勞動(dòng)力市場的運(yùn)作效率，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，營造公開、公平競爭擇業(yè)的社會(huì)環(huán)境，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)制度。認(rèn)真實(shí)施《臨安市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)行開采總量控制，將重要地區(qū)、遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)劃為禁采區(qū)。土地是制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，要按照《臨安市土地利用總體規(guī)劃》和《臨安市城市總體規(guī)劃》編制土地利用計(jì)劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥污染；大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔型工業(yè)；加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境管理，旅游區(qū)餐飲服務(wù)的三廢必須達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)。城市建成區(qū)的煙類控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，嚴(yán)格控制汽車尾氣污染，停止使用煤鍋爐，推廣使用蒸汽鍋爐，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2005年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用。加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 於潛、昌化兩個(gè)副中心及其他重點(diǎn)鎮(zhèn)，按照各自的總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成與臨安市區(qū)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。 “十五”期間，城市建設(shè)要以規(guī)劃為龍頭，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老城區(qū)改造的力度。并建設(shè)一批有調(diào)節(jié)能力的小水電站。 進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展水路交通，提高航道通航能力，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，改造滸溪埠碼頭，積極創(chuàng)造便捷的對(duì)外水路通道。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高道路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)。 交通設(shè)施建設(shè)。根據(jù)“蓄泄兼籌”原則，加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。加強(qiáng)居委會(huì)和社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)市民教育，增強(qiáng)市民意識(shí)，提高市民素質(zhì)。村改居后按區(qū)域設(shè)立居委會(huì)，并按城市統(tǒng)一規(guī)劃布局進(jìn)行街道建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成工業(yè)型、工貿(mào)型、集貿(mào)旅游型等各具特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。 昌化應(yīng)以生態(tài)、自然山水風(fēng)光和農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為依托，建成區(qū)域旅游服務(wù)中心和農(nóng)特產(chǎn)品加工、銷售中心。 加快兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)建設(shè)。 加快中心城區(qū)建設(shè)。 要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部隊(duì)伍的建設(shè)。著力建設(shè)一支具有較高素質(zhì)