【正文】 的企業(yè)家隊伍，全面提高企業(yè)經營管理者的整體素質。努力營造全社會共同關心、支持教育的環(huán)境與氛圍，重視德育工作，形成育人樹人新格局。逐年增加教育投入，引入社會投入機制，積極鼓勵社會辦學。中等職業(yè)教育招生占高中段招生50％以上。加快幼兒教育進程，到2005年基本普及學前三年教育。以全面提高國民整體素質為目的，逐步建立滿足不同層次、不同類型的教育結構，形成高標準、高質量的覆蓋全社會的終身教育體系。增強城市科技功能，著力營造尊重科技、尊重知識、尊重人才的氛圍。通過實施一批高新技術項目，促進科研成果轉化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。五、實施“科教興市”戰(zhàn)略，促進人才資源開發(fā) 加快科技進步和創(chuàng)新，推進科技產業(yè)化。 進一步打開山門，推進國內經濟協(xié)作。注重引資導向，將引進外資與產業(yè)結構調整結合起來，引導外資投向基礎設施建設、開發(fā)性農業(yè)和高新技術產業(yè)；投向先進技術型、出口型企業(yè)；并以先進技術改造老企業(yè)。根據我國即將加入WTO這一新形勢，進一步實施“科技興貿”和“以質取勝”戰(zhàn)略，全方位調整和優(yōu)化出口商品結構，實現對外經貿由粗放型、數量擴張型向集約型、質量效益型轉變；實施市場多元化戰(zhàn)略，在深度開發(fā)現有主體市場的同時，加快開拓新出口市場；著力培育有競爭能力的貿易集團，推動企業(yè)進入國際市場；支持我市優(yōu)勢企業(yè)申報自營進出口權，不斷拓展對外貿易的新領域和新空間。要充分發(fā)揮政府在制定政策、協(xié)調關系、做好服務、營造良好環(huán)境等方面的主導作用，保障區(qū)域經濟健康發(fā)展。壯大財政實力，增強地方財政對經濟和社會發(fā)展的支撐能力。 進一步完善財政分配體制。堅持先予后取，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。加強社會再就業(yè)工作，充分發(fā)揮勞動力市場對社會勞動力的配置作用。擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)居民都要參加和享受基本社會保險；農村實行以個人交費為主、集體補助為輔的儲蓄式養(yǎng)老保險。加快農業(yè)技術推廣服務體系的改革，發(fā)展新型農技推廣模式，努力創(chuàng)造條件逐步將農業(yè)科技服務推向市場，進一步激發(fā)廣大農技人員的積極性和創(chuàng)造性。積極推進企業(yè)產權交易，引導資源和生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)流動，推動企業(yè)整體素質的全面提高。 三、深化體制改革，實行機制創(chuàng)新 建立生態(tài)經濟和進行產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，必須與改革相配套，要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，大膽探索，勇于創(chuàng)新，突破影響生產力發(fā)展的體制性障礙，為國民經濟和社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力和體制保障。建立城市社會治安管理和應急救援指揮等社會公共安全信息系統(tǒng)，鞏固發(fā)展氣象信息服務，逐步推進政府、企業(yè)和家庭信息化。 加強信息資源的開發(fā)和利用，提高計算機和網絡的普及運用程度。 采用先進技術，加強現代信息化基礎設施建設。加強行業(yè)自律，規(guī)范經營行為，增加服務內容，提高服務質量，使其真正成為獨立的法人組織。 適應市場經濟需要，積極發(fā)展中介服務業(yè)?！笆濉睍r期交通運輸業(yè)仍是我市第三產業(yè)發(fā)展的重點之一。不斷提高住宅建筑質量，建設滿足不同層次需求、功能完善、風格多樣、環(huán)境優(yōu)美、管理先進的現代化住宅小區(qū)，努力創(chuàng)建省級示范住宅小區(qū)。“十五”期間房地產業(yè)是我市主要經濟增長點之一。調整消費結構和提升消費層次，不斷提高服務質量。 加快市場建設，促進商貿流通業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)必須繼續(xù)立足豐富的生態(tài)資源，在提高生態(tài)旅游的文化內涵和品位上下功夫。 （三）拓寬服務領域，發(fā)展現代服務業(yè) 加快發(fā)展旅游、商貿、房地產、交通、信息及中介服務等為主的現代服務業(yè)，擴大總量，優(yōu)化結構，拓展新領域，提高服務水平。建立健全行業(yè)協(xié)會，協(xié)調行業(yè)關系，鼓勵不同規(guī)模、不同經濟主體之間的協(xié)作與配合。企業(yè)所有者和經營者應重視和加強企業(yè)策劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和篩選重大投資項目，實行科學決策。我市有著豐富的農特產品資源、礦產資源、水資源和旅游資源，“十五”期間要著重研究加快發(fā)展以農特產品為原料的食品飲料業(yè)、利用礦產資源深度開發(fā)以納米膨潤土、微米碳酸鈣等新材料，利用水資源開發(fā)水能源和飲用水產業(yè)，加快以滿足旅游者愛好和需求的工藝旅游商品生產，達到充分利用資源和改善工業(yè)產品結構的雙重目的。通過園區(qū)啟動、龍頭帶動、服務推動促使資源的優(yōu)化配置，實現企業(yè)的規(guī)模效益，提高城鎮(zhèn)經濟的輻射能力。 依托特色工業(yè)園區(qū)，構建區(qū)域工業(yè)經濟優(yōu)勢。鼓勵和支持公職人員辭職創(chuàng)辦民營個私企業(yè)，農村黨員干部帶頭興辦民營個私企業(yè)。建立有效的科技人員引進和科技成果轉讓的市場機制，制訂、落實吸引和發(fā)展高新科技項目和產品的優(yōu)惠政策，建立高科技中介機構，開展科技成果轉讓和受讓等中介服務，為企業(yè)和大中專院校、科研單位建立聯系的橋梁；創(chuàng)建高新技術園區(qū)，大力引進和吸納高新技術產業(yè)，開發(fā)“高、精、尖、新”產品；建立高科技風險基金，為高新技術產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，實現資本與技術的有機結合，提高我市工業(yè)經濟的整體素質和工業(yè)科技含量與檔次。 發(fā)展高新技術產業(yè)，實現工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。以結構優(yōu)化和產業(yè)升級為目標，堅持科技創(chuàng)新和技術進步，以新工藝、新技術、新裝備改造提升輕紡、服裝、食品加工、電子電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，促進它們逐步向低能耗、無污染、清潔型綠色工業(yè)轉化，提高我市工業(yè)產品附加值和市場占有率。“十五”時期我市工業(yè)經濟必須真正貫徹落實“工業(yè)強市”方針，進一步營造“合力興工”的良好氛圍，落實工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞“一調整、兩創(chuàng)新”做文章，在培育重點骨干企業(yè)的同時，加大力度扶持和發(fā)展以個體私營經濟為主體的中小企業(yè)，把廣大的中小企業(yè)作為我市工業(yè)的“第二梯隊”予以精心培育。通過相互參股、兼并、合作等多種形式，建立“公司＋農戶”等利益一體化的組織形式，使企業(yè)與農戶間以合同為契約，組成緊密型利益共同體。充分利用現有農村教學網絡，開展農業(yè)先進技術的培訓，提高農業(yè)科技成果的轉化率。引進高效低毒新農藥、新技術。 依靠科技創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)農業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽生產的同時，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽和特種畜禽養(yǎng)殖業(yè)。實施“十個”10萬畝優(yōu)質高效農業(yè)基礎工程和一百公里綠色經濟長廊工程。(一)依靠科技進步，強化農業(yè)基礎地位 農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,必須以保持一定糧食生產能力為前提，堅持從單純的比例調整轉向以科技進步和產業(yè)升級為主要內容的內涵調整，建立“規(guī)?；季郑瑯藴驶a，產業(yè)化經營，社會化服務，規(guī)范化管理”的現代農業(yè)經營格局和“城郊型、外向型、生態(tài)觀光型”的現代農業(yè)模式，加大對農業(yè)的投入力度，創(chuàng)建一批現代化農業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、區(qū)域特色農業(yè)，重點開發(fā)無公害的綠色和有機農產品，促進東西部經濟的平衡發(fā)展。二、按照生態(tài)經濟要求，對產業(yè)結構作戰(zhàn)略性調整，提高綜合競爭能力 根據總體發(fā)展目標，“十五”時期我市產業(yè)結構調整應按照生態(tài)經濟要求，大力發(fā)展綠色產業(yè)、清潔型工業(yè)，運用現代化的高科技手段，利用和保護資源，積累豐厚的生態(tài)資本，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉睍r期我市的目標是初步構筑生態(tài)經濟體系。這些矛盾和問題，在一定程度上制約著我市國民經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。 隨著我國市場經濟體制的逐步建立，我市經濟和社會優(yōu)勢已日益顯現。我國即將加入WTO，國內經濟結構的戰(zhàn)略性調整和體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，擴大內需和西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的實施，都將對我市經濟發(fā)展帶來長遠而深刻的影響。...../n...../市十二屆人大四次會議文件(2)臨安市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案） 《臨安市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（2001—2005年），是跨入21世紀我市第一個五年計劃，也是我市在社會主義市場經濟體制條件下編制的第一個五年計劃，對我市今后5年乃至更長時期，國民經濟和社會發(fā)展以及提前基本實現現代化，具有重要的指導意義。 “十五”時期，世界正進入知識經濟和信息經濟時代，全球經濟一體化已成為必然趨勢。這一取向也將促使我市必須重視和致力于生態(tài)經濟的建設。主要表現在產業(yè)結構調整滯緩，開放力度不大，競爭優(yōu)勢不強；改革不夠深入，配套措施滯后；高素質科技和管理人才短缺，創(chuàng)新能力不強；城鎮(zhèn)化進程緩慢，城市管理水平不高；勞動就業(yè)壓力增大，農村富余勞動力轉移困難，農民增收趨緩等。（二）、發(fā)展目標按照浙江省現代化建設的戰(zhàn)略部署和我市現實基礎，我市今后相當長時期的發(fā)展目標是把臨安建成現代化的生態(tài)經濟強市。(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和方針 為實現上述發(fā)展目標，必須堅持建設現代化生態(tài)經濟強市，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，積極實施工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、科教興市、依法治市的戰(zhàn)略方針，推進經濟增長方式的根本轉變，實現社會生產力水平的全面提高。通過產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，全面提高農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的整體水平和效益。重點培育林業(yè)、蠶繭、漁業(yè)、藥材（花卉）四大商品基地。