【正文】 業(yè)產(chǎn)出效益。二是要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，解決農(nóng)業(yè)融資難。決不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)，決不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)，決不能在發(fā)達(dá)的城市把農(nóng)業(yè)只當(dāng)產(chǎn)業(yè)，片面因?yàn)镚DP貢獻(xiàn)率低而忽視其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)地位和作用。另一方面，要利用大都市所具有的資本、科技、市場(chǎng)、人才、管理優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。瀏覽次數(shù)：301 次　　2004年到2011年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了破紀(jì)錄的糧食生產(chǎn)“八連增”，為管理通貨膨脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行及應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)?！　∵^去，我國(guó)的勞動(dòng)力成本和土地成本不是很高。在這種情況下，未來十年，除去傳統(tǒng)的老旱區(qū)之外，旱區(qū)的面積進(jìn)一步增加，干旱的影響會(huì)逐步增加。換句話說，如果價(jià)格調(diào)的太高，農(nóng)村里面的低收入者生活會(huì)受到很大影響，如果再加上房?jī)r(jià)因素，兩個(gè)連起來會(huì)倒逼工資成本，影響二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年石油價(jià)格上漲，要到明年以后才能兌現(xiàn)，效率低下，失去了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的推進(jìn)。一是由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)類型看，過去調(diào)控的對(duì)象主要是農(nóng)林牧漁業(yè)，現(xiàn)在調(diào)控的對(duì)象則涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)村可再生能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)的污染防治等新興產(chǎn)業(yè)。　　第四，調(diào)控視野要開闊。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件不斷增多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊加劇，要求調(diào)控者同時(shí)提升處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)從常態(tài)管理能力向危機(jī)管理、非常態(tài)管理能力兼有的轉(zhuǎn)變。第一，在現(xiàn)階段，要高度重視價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)增收的積極作用，處理好控制通貨膨脹與農(nóng)民增收的關(guān)系。今后，國(guó)家應(yīng)該瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品主要成本變動(dòng)趨勢(shì)，繼續(xù)提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大幅度增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼數(shù)量，以此減緩成本快速增加對(duì)農(nóng)業(yè)收益的嚴(yán)重侵蝕。當(dāng)前農(nóng)村金融存在五個(gè)方面的問題：　　一是金融服務(wù)空白點(diǎn)問題依然存在。目前農(nóng)村地區(qū)積極探索擴(kuò)大抵押擔(dān)保物，但又出現(xiàn)與擴(kuò)大抵押擔(dān)保物相配套的登記、評(píng)估、定價(jià)等中介機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)相當(dāng)貧乏的問題，農(nóng)村抵押擔(dān)保物的價(jià)值難以形成，從而阻礙了抵押擔(dān)保物的作用發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。另一方面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)管理的金融服務(wù)，如期貨、保險(xiǎn)等。這兩個(gè)曾經(jīng)“非法”養(yǎng)雞的圣地亞哥市民過去都被當(dāng)局勒令處理掉雞只。比如，圣地亞哥規(guī)定雞舍必須與任何住宅保持50英尺（）的距離，包括主人自家的房 子。威斯康星的麥迪遜市早在2004年就取消了禁令，一群促進(jìn)法律改變的養(yǎng)雞者組成了“地下雞黨”，而加州圣克萊門托的“圣戰(zhàn)”則是由“城市養(yǎng)雞合法化運(yùn)動(dòng)”倡導(dǎo)的?！薄　∫恍┏鞘叙B(yǎng)雞者之前住在農(nóng)村，有養(yǎng)雞的經(jīng)驗(yàn)?！钡恍┤损B(yǎng)雞的確是打算自己吃的，在圣地亞哥，一家幼兒園主辦的自助宰雞作坊 里總是顧客盈門。　　穆里麥克穆里孵化場(chǎng)的業(yè)務(wù)是在美國(guó)各處販賣雞雛，其業(yè)務(wù)從三四年前開始大增。其它最近取消禁令的城市包括：猶他州的鹽湖城、田 納西州的諾克斯維爾以及加拿大的溫哥華?！　槭裁疵绹?guó)的城市和郊區(qū)有這么多熱情的養(yǎng)雞愛好者呢？像埃瓦特斯這樣的飼養(yǎng)者主要是為了雞蛋（她絕對(duì)不會(huì)吃自己的雞），同時(shí)也把雞當(dāng)作寵物。盡管市議會(huì)一致通過了這個(gè)法令，但也并不是全無爭(zhēng)論的。　　然而，曾幾何時(shí)，潮流似乎正在反過來。已經(jīng)有越來越多的美國(guó)城市正在修改法律，允許居民小規(guī)模地家庭養(yǎng)雞。瀏覽次數(shù)：156 次　　編者按：吉爾 理查德森為環(huán)境網(wǎng)站“中外對(duì)話”撰稿時(shí)稱：美國(guó)城市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)回潮，這將為社會(huì)帶來新的變化。第四層：支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融需求。第一層：逐步消滅零金融機(jī)構(gòu)和零金融服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然農(nóng)村信貸投入逐步增加，但在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融服務(wù)范圍過窄，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的金融產(chǎn)品和服務(wù)還基本處于空白。但是，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)農(nóng)村金融落后狀況尚未得到根本改變，農(nóng)村金融改革尚未真正破題。第三，當(dāng)前，成本增加快于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)是影響農(nóng)業(yè)收益的大問題。第四，種子、化肥、機(jī)械作業(yè)、土地、勞動(dòng)等成本增加是農(nóng)產(chǎn)品成本上升的主要推動(dòng)力量。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)調(diào)控目標(biāo)單一、對(duì)象有限、手段簡(jiǎn)單，對(duì)調(diào)控者能力素質(zhì)要求不高。要保障國(guó)家糧食安全，需要通過增加種糧補(bǔ)貼、提高糧食價(jià)格、控制生產(chǎn)成本等經(jīng)濟(jì)手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需要通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管等法律手段，形成完善的監(jiān)控體系；穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，則需要綜合運(yùn)用價(jià)格保護(hù)制度、健全市場(chǎng)體系等經(jīng)濟(jì)手段和打擊投機(jī)資本、制止惡意炒作等法律手段。隨著農(nóng)業(yè)功能的拓展和產(chǎn)業(yè)體系的完善，農(nóng)業(yè)調(diào)控對(duì)象迅速增多。受大國(guó)農(nóng)業(yè)特征的影響，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的理念、手段、方式、能力等也需要有所變化?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼加在一起有20多項(xiàng)，雖然項(xiàng)目多，但是數(shù)量不大，不足以彌補(bǔ)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格帶來的影響。首先，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高是把“雙刃劍”，會(huì)推高我國(guó)的CPI水平。但是最近有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今后十年到十五年，我國(guó)氣溫要比上世紀(jì)80年代、華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)。這種挑戰(zhàn)除去水資源約束之外，還有兩高兩化。四是高度重視都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入工資化、多元化和終身化。首先，要做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！　?二)助力“三推”，改造農(nóng)業(yè)。其次，要變農(nóng)民為股民?！　±硇运伎贾澹恨r(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移。目前突出的問題主要有：農(nóng)民工進(jìn)城難以轉(zhuǎn)戶口，人口不能落地。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。湖北省第十次黨代會(huì)提出，“促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的目標(biāo)，本文就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，圍繞深入推進(jìn)武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展問題發(fā)表一管之見。如果我們的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、力量能夠使全球糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供給增加，我想中國(guó)一定會(huì)處在主要農(nóng)產(chǎn)品和糧食供給更加安全的背景下?！　∷猿鋈シN地，增產(chǎn)糧油好不好？好，提高全球總供給水平，穩(wěn)定了價(jià)格，保證了我們自己的安全，如果是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，種地，然后運(yùn)回來，一定成功，但是這也是一個(gè)辦法，有可能還是壓出去弄，增加全球產(chǎn)量，我們自己相對(duì)安全。中國(guó)人在過程中怎么辦？中國(guó)是一個(gè)體量很大的經(jīng)濟(jì)體，我們的一舉一動(dòng)在國(guó)際市場(chǎng)上確實(shí)舉輕若重，中國(guó)人要進(jìn)口了保證產(chǎn)品爆漲，中國(guó)要出口會(huì)爆跌?；仡^看，五年、十年以后誰(shuí)來種地？怎么種地？到底是公司企業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以資本為主導(dǎo)的雇工農(nóng)場(chǎng)還是農(nóng)民家庭敬業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民合作，進(jìn)行社會(huì)化的服務(wù)。所以在那里農(nóng)業(yè)主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)，而沒有多少社會(huì)學(xué)的含義?！　∷晕蚁氘?dāng)前公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)一片火熱情況，潑點(diǎn)冷水，想讓大家能夠認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)自身規(guī)律，總結(jié)人類社會(huì)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不要盲目，這個(gè)過程不讓農(nóng)民種自己的地，不讓農(nóng)民打自己的糧，最后什么結(jié)果，人民公社給了我們答案，不要走這種回頭路。正是農(nóng)業(yè)這種非常復(fù)雜的過程，使得勞動(dòng)監(jiān)督、勞動(dòng)計(jì)量非常困難?！　?duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，幾千年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)形勢(shì)雖然已經(jīng)變化，但是大多發(fā)生在近代以后，自從土地實(shí)行私有制，農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)主體之后，制度延續(xù)非常長(zhǎng)的時(shí)間，到了土改之后，仍然是這種土地經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，50年代中期搞起了合作化運(yùn)動(dòng)，有了人民公社，家庭運(yùn)營(yíng)變成集體經(jīng)濟(jì)，但是1978年農(nóng)村改革又使得家庭經(jīng)營(yíng)會(huì)到了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的主體地位，這個(gè)過程到底是一個(gè)偶然還是必然？如果把我們的眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的幾千年的歷史尋找答案，把眼光放寬一點(diǎn)，從各國(guó)農(nóng)業(yè)尋找答案，這是一個(gè)必然。農(nóng)民的收入03年的2662元到去年6977元，增加了4500元，每年增收也在540元以上，這也是歷史上最快的時(shí)期。長(zhǎng)期下去，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)后，控制我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的問題將會(huì)迅速凸顯，制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，甚至導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的收益大量外流。建議在增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí)，實(shí)行農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)合理利用。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，優(yōu)先支持面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)。但就總體而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，成為制約農(nóng)業(yè)資源利用效率和產(chǎn)出能力提高的重要障礙，加大了農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題和完善宏觀調(diào)控的困難。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須注意發(fā)揮科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈要素結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)狀況的改善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的供給保障能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。（1）隨著人口的增長(zhǎng)、收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，將會(huì)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。（1）回顧過去，我國(guó)糧食產(chǎn)量由8000億斤提高到9000億斤用了6年，由9000億斤提高到10000億斤用了3年，由10000億斤提高到11000億斤卻用了15年。我國(guó)是全球13個(gè)貧水國(guó)之一，人均淡水資源僅為世界平均水平的27%，水資源和耕地的時(shí)空分布也呈嚴(yán)重的錯(cuò)位狀態(tài)：有水的地方往往地少，有地的地方往往水少。黑龍江省委書記吉炳軒、省長(zhǎng)王憲魁出席會(huì)議。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法。按照“提升能力保供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促平衡，完善體系增效益，強(qiáng)化監(jiān)管保安全，利用貿(mào)易調(diào)余缺”的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)全程質(zhì)量安全監(jiān)管，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和質(zhì)量安全水平。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)正處在加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，要按照中央關(guān)于“三化同步”推進(jìn)的要求，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，辦好全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次“八連增”、連續(xù)５年超過１萬(wàn)億斤，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，有力地支撐了人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化城鎮(zhèn)化，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。三要著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。　　回良玉強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。與會(huì)代表實(shí)地考察了萬(wàn)畝玉米和大豆高產(chǎn)示范田、水稻信息化節(jié)水灌溉現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)博覽園、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)展示中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等。要繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭，要在同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須進(jìn)一步做好加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大文章。目前，全國(guó)每年的農(nóng)業(yè)用水量約占全社會(huì)總用水量的60%70%，華北平原每年的農(nóng)業(yè)用水約占地下水開采量的70%。以2011年為例，%。由于農(nóng)業(yè)比較利益低、創(chuàng)造地方財(cái)政收入的能力弱，在與城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪耕地、水資源的競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的不利地位將會(huì)不斷凸顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨耕地減少、質(zhì)量下降、水資源短缺的約束不斷強(qiáng)化。（2）適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)功能拓展的需求，在進(jìn)一步支持糧食安全的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和食品安全的技術(shù)支持，更好地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化